隆子县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案

2020-01-03 11:18:29 来源:隆子县政府新闻网_山南市_西藏 作者:隆子县网信办 责任编辑:康康 字号:T|T
摘要】根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司<关于开展2018年电子商务进农牧区综合示范工作的通知>》(财办建〔2018〕102号)、《西藏自治区商务厅关于印发<西藏自治区电子商务进农牧区综合示范工作指导(试行)>的通知》(藏商发建字〔2017〕37号)文件要求,为有效推进我县电子商务进农村综合示范工作,结合我县实际,特制订本实施方案。

根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司<关于开展2018年电子商务进农牧区综合示范工作的通知>》(财办建〔2018〕102号)、《西藏自治区商务厅关于印发<西藏自治区电子商务进农牧区综合示范工作指导(试行)>的通知》(藏商发建字〔2017〕37号)文件要求,为有效推进我县电子商务进农村综合示范工作,结合我县实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以电子商务进农村综合示范县建设为契机,依托“万村千乡市场工程”、邮政、乡镇综合文化站以及大型龙头商贸流通企业、电商企业,建设县、乡、村三级物流配送体系;完善农村电子商务公共服务体系;强化农村电子商务宣传教育体系和培训,不断提升农村电子商务应用水平;积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,促使商贸企业改变电商思维,利用现有商业网点及农村便民服务网点并开展O2O电子商务模式探索;促进商贸企业联合开展统采统购、联合自治区其他商贸企业开展互采互购电商模式发展;提高农村流通现代化,拓宽农特产品网络销售渠道,改善农牧民生活水平,实现城乡互联互通、统筹发展。通过以上措施,针对隆子县旅游资源丰富、品位高的优势和农特产品、民族手工艺品资源多的特点,以隆子黑青稞及系列产品、藏鸡、加玉藏刀、扎日手镯、藏式木碗、竹器编制制品、茶器、木制酒桶、糌粑盒、奶制品容器、酥油桶、火炉、茶壶、水缸、酒壶、藏香桶、珞巴服饰、氆氇藏装、列麦石锅、藏式卡垫、窗花等农特产品以及手工艺品资源为切入点,通过对当地的农特产品、手工艺品等资源进行筛选、组织、包装、策划、推广,全方位打造一系列具有“隆子县”品牌印记的农特产品和民族手工艺品,运用互联网和电子商务的思维,通过全网络营销,推广隆子农特产品和民族特色手工艺品资源,通过线下展销中心、线上公共服务平台,将流量转化为实际的商业效益,带动农特产品销售,提升隆子县农特产品品牌知名度;在农产品资源整合过程中不局限于隆子县域,通过示范工作的农产品组织,带动整个山南市乃至全区的农产品资源统一整合,打造区域电商品牌。打造“互联网+农特产品”的创新模式,在电子商务进农村综合示范县建设过程中,充分利用电子商务的优势,将我县农特产品推出去,提高隆子县知名度。把旅游与农特产品通过电子商务进农村进行深度融合,形成具有隆子县特色的电子商务新模式。

二、工作目标

利用两年时间,以开拓农村电商消费市场、促进农特产品网络营销为主攻方向,以整合资源、拓展服务、强化培训、促进创业、增加网销为重点,以完善电子商务常态化运营为目标,以农牧民能上网、农畜产品能上行、工业产品能下乡、能降低流通成本、能为农牧民群众大学生提供就业创业平台为基本点,以满足农牧民群众对美好生活向往的需求为落脚点,突出“一个中心、五个体系”建设推动农牧区电子商务发展政策、发展环境、工作制度和长效机制等基本形成,初步形成具有隆子特色的电子商务进农村发展模式。重点是完善农村物流配送体系、建设县域电子商务公共服务中心和农村电商服务站点,重点培训农牧民、企业、合作社、政府工作人员电商意识,拓宽农产品、民族手工业品销售渠道,提高产品附加值,使农产品卖得出、卖得远、卖的久、卖个好价钱,让农牧民消费更便利、实惠、放心、安全,从而把我县创建成具有典型带动作用的示范县:至2020年底,建设县域电子商务进农村网点体系1套(含1个隆子县电子商务公共服务中心、1个物流分拨中心、1个隆子县电子商务公共服务系统、11个乡镇服务站及26个村级服务点,形成电商集聚效应,实现代购代销、快递物流配送到乡镇、配送到村,电子商务物流成本逐年下降。第三方电商平台线上特色馆1个;打造不少于1个县级公共品牌,5个网货品牌;利用国内知名电商平台开展县域特色旅游+特色农产品专场网络促销活动达3场;电子商务培训达1100人次,新增电商从业人员不少于50人;培育壮大一批电商经营主体(含网商、网店),促进农产品、民族手工艺品、乡村旅游等农村特色商品的网络销售得到较快发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%。

三、工作原则

开展电子商务进农村综合示范工作要坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,着眼“一个中心、五个体系”的常态化运营,坚持属地管理原则,加快电商配套服务体系建设,强化电商宣传、培训,扩大工业品网络下行、农畜产品网上销售规模,帮助农牧民群众、大学生实现创业就业,开辟脱贫攻坚新路径,加快农牧民脱贫致富步伐,促进农牧民增收、农牧区发展。

四、中央财政资金使用要求

1、聚焦特色产品、旅游、文化等上行。支持农牧区产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设和农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设。支持、旅游文化的策划、宣传推广等。支持县、乡、村三级具有服务农畜产品上行功能的物流配送体系建设。合理规划和建设农产品冷链物流设施,提高冷链运输能力。支持农畜产品电子商务营销,设立线下O2O展示展销中心。支持以农畜产品、民族手工艺品、乡村旅游、本地文化等为重点,加强对互联网和大数据的应用,引导打造更多能够满足消费者需求的产品、旅游与服务,推动农牧区供给侧改革,带动农民增收。

2、支持县域电子商务公共服务中心和乡、村电子商务服务站点建设。公共服务中心建设要坚持使用、节约原则。

3、支持农牧区电商人才培训项目,支持电商企业、各类培训机构、协会等对县、乡、村基层干部、农牧区电子商务从业人员、创业人员、龙头企业工作人员、政府工作人员等,无偿开展电子商务政策、理论、运营、操作等方面的培训,重点要完善培训后的服务跟踪机制。

五、专项资金的使用范围

专项资金主要用于项目建设改造、设施设备购置安装、物流体系建设、三级服务网络建设、电商培训、促进农产品上行与消费品下行等与项目建设实施直接相关的支出。专项资金不准用于基建项目,不准用于购买流量指出,不准用于工作经费和人员工资,不准用于激励、奖励等用途,不准挪作他用。 

六、职责任务

(一)县人民政府职责。县人民政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体,对综合示范工作负直接责任,落实属地管理责任,具体组织开展示范工作。

1、强化主体责任意识。建立健全我县综合示范工作主要领导负总责,分管领导具体抓、商务局牵头,财政、扶贫、监察、审计等相关部门参与的工作协调机制,研究出台农村电商促进政策,制定科学严谨的综合示范工作实施方案,细化财政资金支持重点和管理办法,督促承建单位搞好项目建设,如期完成示范创建工作。

2、严格按照《中华人民共和国招投标法》,紧扣公开、公正、公平原则,通过竞争性谈判选择承办单位,做到程序公开、过程公开、结果公开。严格按照相关规范要求与中标的承建单位签订合同,明确承建单位责任及项目建设要求。

3、加强综合示范工作管理,对中央财政补贴资金的使用实行全程监管,确保中央财政补贴资金符合文件规定的支持方向,不被挪作他用,避免重复建设和资源浪费,确保项目管理规范、资金使用安全。建立工作台账制度,明确责任人和进展时限;建立项目档案,做到资料详实、手续齐、程序合规,主动接受纪检、监察、审计等部门的监督审计。

4、加大培训工作力度,建立多层次的农牧区电商培训和人才培养机制,有计划地分类别、分层次、分内容组织开展针对政府部门、企业、农牧民、大学生等的培训,着力培养一支电子商务管理、服务、运营、创业人才队伍。

5、开展调查统计工作。按照综合示范要求,与“农村电子商务和县域商业信息系统”实现数据对接,并及时、准确、完整填报信息,每月每季度定期向区、市商务部门报送工作进度、相关数据信息及工作中存在的问题建议等。

6、开展典型总结提炼宣传。在全面分析项目实施和资金使用情况的基础上,定期对本县示范工作进行总结,及时梳理和报送典型经验、成功案例,及时推广好经验、好做法。采取多种形式和方法加强综合示范工作宣传普及,努力营造良好的发展氛围。

7、开展验收评价。组织相关部门对本县工作进度、资金使用、制度建设、工作台帐等方面开展自查自评,及时发现问题,及时整改完善。配合商务部、商务厅开展绩效评价工作,确保资金合理规范使用,如期完成工作任务,顺利通过检查验收。

8、建立健全廉政风险防控制度。加强对各乡(镇)、部门承办单位相关责任人的教育和管理,对综合示范工作实施方案进行公示,对项目基本信息进行公开,并设立举报箱或在政府官网开设举报窗口,并加强责任追究,杜绝发生违纪违法问题。

(二)县商务局职责。负责对本县综合示范工作的指导、监督和协调,定期和不定期开展督导检查,每季度至少组织一次督导检查活动;负责协调本县解决综合示范推进过程中遇到的困难和问题,重大问题形成书面报告,及时上报县政府、市商务局及自治区商务厅。

(三)承建单位主要职责任务。

1、负责按照合同约定和相关文件规定,按时、按质、按量完成建设任务。

2、负责示范县“一中心、五体系”中市场化项目建设、运营和维护等相关工作。

3、负责示范县农牧区产品上行相关工作,利用多平台销售,广泛应用各大电商平台开店,打造三级物流体系,主动开展农畜产品的标准化、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设。

4、负责示范县电商人才培训,开展面向基层政府、龙头企业、农牧民合作社、电商创业青年和农牧区消费者的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训和农村电子商务服务县级中心与村镇站点管理服务培训,并建立培训档案。

5、负责搭建示范县电子商务金融服务、线上支付等平台建设。

6、负责所承建项目相关数据归集、档案管理、数据分析、信息报送等相关工作。

7、接受、配合做好各级相关部门对示范项目开展的各种督导、检查、调研、绩效评价等工作。

七、国家级电子商务综合示范县建设内容

实施建设要坚持“企业为主、政府推动”的原则,县政府按照自己职责任务,把好制定实施方案、选择承建单位、研究促进政策、加强统筹协调、开展扶贫结合等“五个环节”;承建单位根据示范工作实际需求和实施方案要求及合同约定,做好“一个中心、五个体系”中的市场化项目,对具体的采购、项目建设等分项内容可自行承建,也可在县政府的监督下进行招投标给其他企业承建。

(一)县政府要把好“五个关键环节”。

1、制定实施方案。县人民政府要结合县域交通、网络等基础设施和产业、人口等实际情况,立足优势资源和产业,突出特点特色,科学合理编制县域电商发展规划,制定切实可行的电商进农村工作实施方案,提出合理的工作目标、时间节点,明确建设内容、建设标准、补贴额度、功能要求及项目验收标准、资金拨付流程等,明确县政府与承建单位各自职责等,实施方案报经自治区商务厅审核通过后方可实施。

2、研究促进政策。发挥政府公共服务的职能,统筹谋划县域电子商务发展的思路、重点、措施,研究出台符合本县实际的农村电商发展促进政策,在金融、土地、人才、收费、物流等方面予以支持。研究制定电子商务物流解决方案、招标物流企业统筹邮政、农牧民运输组织、第三方物流等资源,着重解决从县域到乡(镇)、从乡(镇)到村(居)的物流瓶颈问题。

3、选择承建单位。县人民政府要着眼“一个中心、五个体系”建设和常态化运营,采取公开招投标、竞争性谈判、专家评审等公开遴选方式,参照《西藏自治区电子商务进农村综合示范县承建单位评分标准表》要求,选择具有电子商务建设和运营经验能力,注重农牧产品的标准认证、品牌培育和网上营销,愿意参与本县农牧区电子商务发展的企业为承办单位,确保公开,公平、公正。县人民政府依据自治区商务厅拟定的合同文本,结合本县实际补充完善并经商务厅核准后与中标单位签订详实的合同。

4、加强统筹协调。县人民政府要充分调动县域内机关、企事业单位和行业部门广泛参与电子商务进农村综合示范工作的积极性,整合县域内旅游商贸流通企业、农牧业生产经营主体、万村千乡市场工程、第三方物流企业、农牧民经济合作社及移动、电信、邮政网点等资源,将存量整合与增量投入相结合,建立和完善农牧区电子商务的应用和共享机制,统筹推进电子商务进农村综合示范工作。

5、开展电商扶贫。按照精准扶贫、精准脱贫的原则,把电子商务纳入扶贫开发工作体系。适当提高农村电子商务服务网点在建档立卡贫困村的数量和比例,对建档立卡贫困户做到应培尽培,带动贫困户直接或间接开展网络销售。从电商扶贫示范网店建设、建立电商扶贫人才培训机制、完善农牧区信息基础设施建设、加大资金扶持力度、促进贫困户农牧产品销售等积极推进电商扶贫工作,协调有关部门积极配合,形成合力,逐步实现电商精准扶贫、精准脱贫目标。

(二)承建单位突出做好“一个中心、五个体系”中的市场化项目。

1、建设县级电子商务公共服务中心。建设内容:①山南市宏达电子商务有限责任公司隆子县分公司投资建设县级电子商务公共服务中心,可下设产品摄影中心、线下产品展示中心、培训中心、品牌培育中心、质量追溯中心、客服中心、创客中心等子中心,设立一个独立的服务前台和线上体验区。②服务中心要配齐电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络接入(输出、存储)设备、办公桌椅等设备设施和运营商的运营维护。具体做法:一是招引国内知名电商企业,利用电商大楼,拟选200平米作为综合展示厅、特色农产品、特色地方馆线下展厅等;二是办公区域建设,设立办公区、创客中心、培训中心、会议室等,并对办公场地以及展厅进行装修设计,购置办公设备;三是产品形象展厅建设。包括:综合宣传区、旅游体验区、电商展销区、摄影服务区、隆子特色馆;四是电子商务服务中心建设,服务中心负责“隆子县电子商务公共服务平台”的建设、运营、推广、维护工作。

功能要求:能够充分整合县(直)部门、行业、企业、第三方服务商等各类资源,能围绕农村网络消费需要实现网销网购、在线支付、金融服务等功能;有设计包装、营销策划、人员培训、孵化支撑、文案写作、咨询服务、商品展示等功能;机构健全、分工明确、制度完善;开展电商扶贫基础工作。

2、初步建立乡(镇)、村级电子商务服务站点体系。建设内容:①按照统一风格、统一标识的要求,依托万村千乡农家店、邮政网点、农牧区超市等现有场地和资源改造建设,覆盖示范县行政村总数量的30%以上。②服务站点配齐配全电脑、网络接入设备(输出、存储)、物流货架、办公桌椅等设备设施和运营商的运营维护。由县级电子商务服务中心负责管理指导。运用到实际当中,乡镇电子商务公共服务站和村级电子商务公共服务点致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,以“六大帮”(帮你买、帮你卖、帮你提、帮你办、帮你贷、帮你赚)功能为依托,实现“一网多用,一店多用”,提供代买代卖、代收发货、农产品收集、操作指导、充值缴费等电商便民服务,打通电子商务进农村“最后一公里”。在电子商务进农村乡镇服务中心的建设上,充分整合万村千乡的现有资源,依托于现有的网点,在11个乡镇,选择交通条件便利、地理区域较好、人口相对集中的网点,按照规范要求装修改造,匹配相关设备、软装和专业服务人员,建立乡镇服务站。隆子县目前有80个行政村,人口相对比较分散、交通不便,根据隆子县目前的交通情况和人口分布情况,初步选择行政村中靠近公路交通相对便利、人口相对集中的26个行政村进行村级服务站的试点,选择合适的场地进行服务站的装修改造,一方面作为农牧民需求信息收集和代买代购的网点,方便农牧民的生活;另一方面村级电子商务公共服务点为物流的村级网点,进行快递包裹的分发配送,提高物流配送的效率。

功能要求:乡、村级电子商务服务站点能为农牧民提供代收代缴、物流分发、代买代卖、小额取现、引导宣传、生活服务等功能。

3、初步建立农牧区电子商务培训体系。建设内容:①建设示范县电子商务人才培训基地,组建或引进农牧区电子商务培训、管理、指导和服务团队,对县乡村三级机构、涉农涉牧企业、农牧民合作社工作人员和农牧民、运营服务体系人员等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训。②分类举办面向党政干部的农村电商专题培训;面向乡镇工作人员、村(居)第一书记、合作社、退伍军人、农牧区青年、返乡创业大学生的农村电商普及培训;面向乡村电子商务服务站负责人、企业电商负责人、专合组织负责人的农村电商实操培训。③开办面向建档立卡贫困户的农村电商扶贫培训班。④完善培训后服务机制,对适合参加电商培训的贫困户人员,在组织培训后,帮助其在电商企业就业或自主创业。⑤预计在2019年至2020年底共计培训1100人次。其中电子商务基础知识普及培训对象包括政府工作人员、企业业主及管理人员、乡镇村服务站点工作人员、网店从业人员等全县乡镇村各级群众,培训对象达到200人次以上。下乡进村组织各种交流活动,对全县各乡(镇)、村居农牧民群众宣讲电子商务为本县群众的生活带来收益和提升生活质量的作用。传统企业电子商务转型培训针对本县工业企业、涉农企业、服务企业,预计培训企业从业人员达到500人次。重点培训农牧民、企业、合作社、政府工作人员如何利用电子商务平台加快转型发展,调整产业供给结构,创新研发适于互联网营销的网货产品,顺利实现本县工业品网上交易、在线支付。对农业合作社、涉农企业提供生产技术提升、产品包装、农产品销售等方面的培训。指导我县农业从业单位尽快利用互联网电商平台把特色农产品销往全国各地。培训本县餐饮、住宿、商超、配送等服务企业借助互联网O2O平台提升服务水平和服务效率,带动本县服务电商的发展。电商创业人员培训400人次。电商创业团队及个人电商技能培训主要针对本县返乡创业大学生、返乡务工人员、大学生村官、乡镇村服务站点工作人员、农村妇女、残障人士、建档立卡贫困户、职高院校学生、“两后生”等群体。重点培训以上电商从业人员在电子商务各平台开设网店、网店装修、网络营销、产品拍摄、文案美工、运营推广、活动策划、团队管理、岗位KPI制定建设等方面的实操技能。

功能要求:能够提供公益性和市场化结合的电子商务理论及实操培训,提高农村群众电子商务技能。有计划培养一批理论和实践能力强的农村电子商务专业人才,切实提高新型农业经营主体电子商务应用能力。

4、初步建立农牧区电子商务物流体系。建设内容:①依托邮政、各类物流快递公司等资源,推动各项资源紧密合作,建设改造集物流运营服务、仓储、配送、信息管理平台于一体的县级农牧区电子商务物流仓储配送中心。②在乡(镇)电子商务服务站建立配送中转站,在村级电子商务服务点建设配送点,不断完善县、乡、村三级物流配送体系。③建立电商双向流通体系,实现“农畜产品卖个高价”和“农资产品、生活用品低价买回”两个目标,让农牧民群众双重受益。

功能要求:物流体系建成后,须具备面向农村的综合物流电子信息服务平台,能完整、真实的反映配送记录;能整合利用乡镇商贸中心、配送中心、电商企业、快递货运企业等资源;要有完善的电子商务集配仓储功能、冷藏功能,具备网销网购商品的品控分拣、打包配送,并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能。

5、初步建设农畜产品电子商务供应链体系。建设内容:①建立适应发展农产品电子商务要求的冷链设施,提供低温环境下的分拣、加工、包装、仓储等服务,并做好农产品质量安全检测。②围绕水、奶、肉、药、旅游等品牌开展农畜产品网货开发体系建设,对农畜产品进行收集整理、品牌策划、商标注册、设计包装、生产指导,组织推动具有一定生产规模、又有品牌、符合质量安全要求的农牧业企业、合作社、生产大户等开展网络销售,初步形成产品品牌。

功能要求:品牌培育和质量保障体系建设须具备面向本地建设的农产品追溯和质量认证体系,可通过条形码或二维码溯源,互联网有相应的设施设备、能够提供产品从源头到末端的完整原始数据和视频信息;职能部门通过的地理标识或绿色、有机、无公害等认证产品;有能够组织一定规模收储并进行标准化、规模化的生产、加工和配送的农产品龙头生产加工企业。以电子商务为手段,在农业生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广。运用电子商务大数据引导农业生产,拓宽农产品、民族手工艺品、乡村旅游等市场。

6、初步建立农畜产品电子商务营销服务体系。建设内容:①在交通便利、人流量大、尽量靠近旅游路线附近和有实际需求的地方,建设一个具备网超条件的O2O展示展销中心,既在线下推销本地产品,也提供线下展示功能。②引导农牧民合作社和各经营主题与城市社区建立直供直销关系,共同设立农畜产品体验店、自提点和提货柜。③举行线上线下营销推广,组织企业或个体运用多种电子商务营销手段,如微信营销、微博营销、手机APP、农畜产品垂直营销平台等开展线上营销;组织有意愿、有条件的企业或个体参加其他地(市)物资交流会和其他省市展览会;组织企业或个体依托国内知名电商平台建设线上特色馆、线下展销馆,推动农畜产品上网营销,拓展网上批发、零售渠道。

功能要求:重点在线上进行主题策划、活动策划、媒体策划、品牌塑造、形象打造、市场监测,进行稿件、媒体、网络、活动等公关、推广,渠道维护和扩展。加强宣传推介,提高农畜产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。推动农村特色资源的数据化、在线化,特别是乡村旅游、休闲农业、非物质文化遗产、特色加工品等,加快传统农牧业企业、合作社与电商对接、协同发展。

(三)其他工作。

1、切实明确资产归属。综合示范建设的项目资产归属要在县政府与承建单位签订的合同内进行详细约定。原则上国家投入的资产归属为县人民政府;承建单位投入的资产归属出资单位所有;双方均有投入,按照投入比例和双方协定确定资产归属占比。

2、严格规范项目标识。建设改造的县域服务中心、乡村电子商务服务站点、电子商务物流中心等使用主体均要使用商务部、自治区商务厅确定的项目标识,以保证本示范工作的统一性、标准化、易识别等特点。

3、建立健全县域电子商务统计工作制度。加强对于电子商务进农村综合示范工作的信息管理,整合各类农业信息资源,逐步建立农村电子商务统计体系,规范统计口径,建立统计数据库、农业主体数据库以及典型企业库,加强农村电子商务市场监测、统计和分析,全面了解县域内电子商务发展情况,为企业经营和政府决策提供依据。建立严格的工作日志,对所进行的各项工作均有相关文字记录,对重大工作应附加图片,并于每季度第一个月的10日前将日志报市商务局。

七、时间进度安排

(一)启动阶段(2019年1月1日-2019年5月30日)

1、制定《隆子县电子商务进农村工作实施方案》,成立电子商务进农村示范县工作领导小组。

2、会议发动。召开“电子商务进农村工程”动员大会,全面启动电子商务进农村工作。

3、宣传带动。利用新闻媒体、报纸传单、微信微博、悬挂横幅等形式对电子商务进农村进行宣传,营造全民参与的浓厚氛围。

(二)实施阶段(2019年1月-2019年10月)

1、项目组织。县政府与服务商签订项目承办协议,由服务商专门成立隆子县电子商务公共服务中心和隆子县电子商务物流公共服务中心(商品中转集散中心),统筹项目的规划和实施,指导各乡镇、村(居)项目推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设,具体负责开办网店、村级服务点建设等项目受理业务,相关政策、业务咨询服务等工作。项目运营管理中心下设五个工作组,具体分为:

(1)仓储物流组。根据实际情况自建仓储物流中心,承担农产品进城的仓储、物流中转功能。

(2)市场推广组。负责该区域内项目开展的调研,培训对象的组织、宣传、需求沟通确定及推广。

(3)培训组。负责项目运营管理中心课程的开发、师资安排、授课以及项目对象后续的培训服务。

(4)实施组。负责供应链系统对接、产品陈列、现场实施协调等工作。

(5)综合服务组。负责区域内项目总体宣传方案的制定以及相关活动的宣传推进工作;负责项目的日常指导工作。

2、开店建仓。包括共服务中心、村级电子商务服务点建设,电子商务服务中心(仓储);物流仓储管理信息管理系统建设。(2019年8月31日前);产品质量检测及溯源管理系统建设(2019年12月31日前);商品交易中心系统建设(2020年3月30日前。

公共服务中心建设:

(1)完成公共服务中心的选址,隆子县电商大楼为电子商务公共服务中心,拟定面积约为2900平米。(2019年7月)

(2)完成公共服务中心规划设计。根据实际情况进行中心合理规划与扩展,可设立综合宣传区(形象墙)、运营中心、创业孵化中心、培训中心、摄影创意中心、小会议室等区域;(2019年8月)

(3)团队入驻,本地人才招聘培育,拟初期由电商公司派驻3人,负责公共服务中心的电子商务日常工作事宜,后期人员从当地招聘;(2019年7月30日前)

(4)公共服务中心进行“隆子县电子商务公共服务平台”的建设、运营、推广、维护整体工作。(2019年12月)

乡(镇)、村级电子商务服务站点建设

(1)2019年8月末前完成首批10个村级服务站点的选址,根据各个乡(镇)、行政村的具体情况,选择地理位置、面积大小合适的场地用于乡(镇)服务站、村级服务点的建设。

(2)2019年9月30日前完成首批乡(镇)服务站、村级服务点的规划设计、装修改造、设备采购等工作。

(3)2019年10月30日前运营人员入驻,首批乡(镇)服务中心、村级服务站正式对农牧民开放。

(4)2019年12月前完成全部11个电子商务公共服务站、10个村级服务点的选址、规划设计、装修改造、设备采购等工作。

组织培训。由项目运营管理中心负责组织培训工作,各乡镇、产业集聚区负责落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等,为培训工作创造便利条件。(2019年6月-2020年10月)

2020年1月31前,完成隆子县公共服务系统建设的基础调研和信息搜集;

2020年2月29日前,完成隆子县公共服务系统的开发;

2020年3月30日前,隆子县电商商务公共服务系统正式上线运营;

3、日常管理。项目运营管理中心要加强对新开网店日常管理工作,发现问题,及时纠正,切实提高网店运营管理水平。

六、财政资金安排和扶持政策

建立电子商务进农村综合示范县创建工作专项资金,项目实施过程中,按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。项目资金专款专用,主要用于电子商务的扶持、培训及相关服务支撑体系建设。项目资金管理和使用,由电子商务进农村领导小组审批后执行。

八、工作措施

(一)加强组织领导。县政府成立电子商务进农村综合示范县工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,县商务局局长担任办公室主任。县商务局要落实1名电子商务信息服务员。每个乡(镇)要落实1名电子商务信息服务助理员,负责收集生产、生活资料需求信息,做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议,不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

(二)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升创建电子商务进农村综合示范县的工作能力和业务素质。利用网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传创建电子商务进农村综合示范县的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。

(三)明确职责分工。电子商务进农村综合示范县创建工作领导小组成员单位,要明确职责分工,实行“属地推进,条块结合,以块为主”的办法。县乡两级政府是创建责任主体,分级承担项目建设任务,各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案,负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村,打造电子商务网络平台,推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施,确保项目如期完成。

(四)加大政策配套。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县财政每年安排专项扶持资金,结合电子商务进农村工作发展状况,适时制定奖扶办法,落实政策扶持资金,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对项目建设的扶持。

(五)加强行业监管。建立健全管理制度,加快建设电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管局、税务局、卫建委、商务局、城市管理和综合执法局、文化部门等部门在电子商务活动中的监管职能,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村综合示范县创建工作纳入县政府的考核体系,以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送示范县创建进展情况和年度工作总结,确保综合示范县创建工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。

隆子县国家级电子商务进农村综合示范工作

领导小组办公室

2019年5月5日

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