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2019年以来，双辽市认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》（2015 – 2020年）精神，坚持把法治政府建设创建工作作为加快政府职能转变，提升政府行政效能的重要抓手，认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）、《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和省、四平市的相关文件精神，加强组织领导、严格落实责任，有效规范了政府行政执法行为，提高了执法水平，为全市经济社会发展创造了良好的法治环境。 一、主要做法 （一）加强组织领导，增强工作合力。把推进法治政府建设工作作为全面履行政府职能、提升科学发展水平的重要举措。我市高度重视，加强组织领导，要求各单位把全面推进依法行政、建设法治政府工作列入重要议事日程，切实加强法治政府建设创建工作的组织领导和综合协调。明确工作任务，细化工作任务，突出工作重点，把法治政府建设工作各项具体任务分解到各有关部门，形成了领导干部法治政府建设的工作合力。 （二）强化培训，加强制度建设。一是建立健全政府常务会议学法制度、集中培训制度，把领导干部学法制度摆上重要日程，切实增强领导干部依法行政意识。二是规范行政决策程序。推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入分析决策对各方面的影响，认真权衡利弊得失，把合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。三是建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力。督导全市各乡镇和部门制订、修订和完善各类应急预案，建立了多层次、全面覆盖、相互衔接、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，建立了高效统一的突发公共事件信息报告工作机制。加大宣传力度，发放宣传材料，有效增强了广大群众预防和处置突发公共事件的意识能力。 （三）加大宣传，营造法律氛围。一是积极开展“法律六进”活动。抓好重点对象学法，守法，用法，根据普法对象的不同，有针对性地开展法律法规宣传教育活动。如组织法律宣传团深入项目建设重点乡村，宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《信访条例》等相关条文，引导群众依法维权。三是充分利用新闻媒体、活动载体开展法制宣传。 （四）推行阳光政务，方便办事群众。以政府职能转变和效能建设为切入点，着力打造阳光政府，大力推行阳光政务。根据《政府信息公开条例》的要求，积极编制完善政务公开目录，切实抓好政府门户网站建设。设立“政务公开”专栏，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”主动公开政府信息。最大限度地方便公众获取信息、满足人民群众的知情权。 （五）规范行政行为，加强行政监督。一是组织开展行政执法案卷评查工作。对行政处罚案卷进行评查，从执法主体、执法对象、认定事实、搜集证据、程序流程、适用法律依据、文书格式、立卷质量等方面进行全面检查和评议。二是深入推进行政执法责任制。规范执法程序，明确执法流程，重点规范行政许可，行政处罚，行政强制，行政征收，行政收费，行政检查等执法行为，及时组织有关部门清理行政执法主体执法依据进行了梳理，基本理清了县（市）级行政机关的“权力清单”。三是依法受理行政复议案件，畅通行政复议渠道。充分利用法律手段，积极调解行政争议，将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，密切了政府同群众的关系，维护了政府形象。四是切实做好规范性文件清理与备案审查工作。我县按照省、市的要求，严格规范性文件的审查及报备程序，加强规范性文件的前置审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。五是落实行政执法人员资格制度。全面完成全市1074名行政执法人员登记，资格审查，信息录入和办理执法证件工作，做到持证上岗亮证执法。 （六）发挥政府法律顾问团作用。近年以来，市政府充分发挥法律顾问团的参谋助手作用，继续聘请了1名律师担当政府法律顾问，负责政府日常涉法涉诉、审核修改经济合同及规范性文件等工作，截至目前，法律顾问参加市委、政府及相关部门的矛盾排查协调会20余次，充分地发挥了法律顾问团参谋助手作用。 二、存在问题 （一）法治政府建设工作落实、推进和成效不平衡，部门间、部门和乡镇间都不同程度上存在差异。 （二）法治政府建设的指标体系由各创建单位自行制定，不便于统一指导验收，也容易造成行业间的不公平。 （三）法治政府建设时间久，战线长，创建单位易产生厌战情绪，影响创建效果。 三、下一步工作思路 下一步，我市将认真总结经验，弥补不足，继续按照省、四平市开展法治政府建设活动的工作要求，进一步抓紧抓实，不断巩固工作成果，推进法治政府建设工作向更高水平迈进。 （一） 深刻分析存在问题，找不足抓整改。 结合机构改革和各级行政机关职能特殊性，按照各行业领域特性梳理创新工作和工作亮点，进行分类指导，并探索建立频次高、针对性强的督查考核机制，以督促改，力求创建单位年年有创新，家家有亮点。 （二）坚持开展示范创建，早部署，勤督查，强实效。以机构改革为契机，进一步强化党对法治政府建设的领导，加强人财保障，组织召开示范创建推进会，鼓舞创建干劲。对相关工作早安排早部署，加大指导力度，在今后持续深入开展法治政府示范创建。 双辽市依法治市委员会办公室 2019年11月14日 |
