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松扶领〔2020〕39号 一、编制依据 根据《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》（黔扶通〔2016〕9号）、《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）、《贵州省大扶贫条例》、省财政厅 省扶贫办 省发展改革委 省民宗委 省农委 省林业厅 省水务厅 关于印发《贵州省财政专项扶贫资金管理办法的通知》（黔财农〔2017〕220号）、《省财政厅关于下达2020年深度贫困村专项补助资金的通知》（黔财预〔2020〕22号）等文件精神，结合我县2020年脱贫攻坚工作任务，编制2020年深度贫困村专项补助资金项目申报指南。 二、项目资金分类及规模 2020年省下达深度贫困村及非极贫乡镇补助资金1120万元。资金投向为全县30个深度贫困村集体经济。 三、资金安排原则 （一）公开透明。安排资金按照“自愿申报、合规审查、社会监督、绩效管理”的程序，组织申报立项。以专家评审结果现场确定。 （二）择优安排。安排资金，坚持“规划先行，调整结构，突出重点，规模发展，推进产业化”的原则，优先扶持积极性高、产业基础条件好的地方。 （三）示范带动。项目的选择要突出代表性和示范性，通过重点扶持和示范效应，以点带面、辐射带动，全面推进脱贫攻坚工作。 （四）整合发展。各乡镇要以乡镇为单位，整合资金和资源，集中解决突出贫困问题，最大限度提高统筹整合财政涉农资金的使用效益。 四、项目申报主体及方式 （一）项目申报主体原则为乡镇（街道）人民政府（办事处）。 （二）项目申报方式为：深度贫困村及非极贫乡镇补助资金，固定投向为全县30个深度贫困村，由相关乡镇（街道）编制项目申报书和实施方案，县扶贫办审定后推报县扶贫开发领导小组。 五、资金使用和管理 按照目标、任务、资金和权责“四到县”制度和“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”的原则，各乡镇申报的项目，由县级扶贫开发领导小组审批项目，落实到乡镇（街道）、贫困村，并按照资金和项目管理有关规定管理使用，各乡镇（街道）在使用管理资金时要坚持以下原则： 一是各乡镇（街道）要根据《项目申报书》、《项目实施方案》所确定的贫困村、贫困户安排资金，不得随意调整资金用途，否则，县扶贫开发领导小组收回资金。乡镇（街道）完成项目申报、备案后，要严格按照审批的《实施方案》组织实施项目，并把《实施方案》作为资金拨付、报账、检查验收的依据。 二是按照精准扶贫的要求，安排的财政扶贫资金项目必须全覆盖所在村的建档立卡贫困对象，确保完成当年减贫增收任务。 三是突出贫困农户在项目实施过程中的主体地位。要在处理好区域发展、产业规模、扶贫精准的前提下，尊重贫困村、贫困农户的扶贫愿意统筹申报，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。 四是按照“谁审批谁负责”的原则，项目审批人对所审批的项目资金负有跟踪问效责任；按照“谁使用谁负责”的原则，资金使用人负有依法依规使用资金的直接责任。驻村工作队、第一书记要把管好用好扶贫资金作为主要任务，主动介入，并承担相应的监管责任，乡镇（街道）、村必须支持、配合。 五是运用扶贫资金管理动态监测系统，项目、资金管理信息及时录入、及时公布扶贫资金管理信息，接受社会监管。执行乡（镇）财政报账制和“532”报账比例，完善报账手续、简化报账程序、提高报账效率。 六、申报具体要求 （一）2019年深度贫困村及非极贫乡镇补助资金项目。固定投向为全县30个深度贫困村，各乡镇要结合脱贫攻坚工作实际，围绕培育和壮大贫困地区特色优势产业，改善农业农村生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面。 （二）产业扶贫项目必须与贫困户建立利益联结机制，确保贫困户利益。改革创新财政专项扶贫资金管理使用机制，实行“三权分置”，量化到村到户，所有权归村集体，使用权归经营主体，收益权归农户，盈利分配给贫困农户的比例必须占70%以上，由村支两委组织召开村民代表大会确认分配方案，原则优先用于支付贫困户公益性岗位工资和建档立卡贫困户“两无人员”分红。 七、申报工作 （一）报名 1、申报时限：2020年3月25日前。 2、报名方式：各乡镇（街道）按项目《申报书》、《实施方案》一起推荐申报。 3、联系方式：联系人：赵辉，联系电话（传真）：13885634301。 （二）申报评审 1、评审时间 财政扶贫项目计划评审时间：2020年4月1—5日。具体时间及安排待县扶贫开发领导小组进行资格审查后另行通知。 2、竞争所需材料 参加申报的乡镇报名时发送《项目申报书》、《项目实施方案》电子版至联系邮箱QQ1091072675@qq.com，纸质版一式三份报财政局。 附件：
2020年3月20日 |
