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主持人 区委宣传部副部长 阮宝勇： 新闻界的各位朋友、同志们： 大家上午好！欢迎参加环翠区人民政府新闻办公室新闻发布会。 为加强对股份合作经济的审计监督，规范股份合作经济组织资产和财务管理，培育和发展农村产权交易市场、规范农村产权交易行为、促进农村经济发展和农民增收，近日，由中共环翠区委办公室、环翠区人民政府办公室联合下发了《威海市环翠区股份合作经济审计工作意见》和《威海市环翠区农村产权交易管理办法》。 今天，我们邀请到区农业局局长周洪亮同志来到今天新闻发布会现场，向大家介绍《威海市环翠区股份合作经济审计工作意见》、《威海市环翠区农村产权交易管理办法》的有关情况，并回答记者的提问。 参加本次新闻发布会的有：《威海日报》、《今日环翠》、环翠广播电视台等新闻单位的记者朋友们，以及微信公众号“中国威海环翠”、政务微博“环翠发布”、环翠政务网的编辑同志。 下面，我们首先请区农业局局长周洪亮同志介绍《威海市环翠区股份合作经济审计工作意见》、《威海市环翠区农村产权交易管理办法》的有关情况。
发布人 区农业局局长 周洪亮： 新闻界的各位朋友、同志们： 大家上午好！ 现在，我介绍一下《威海市环翠区股份合作经济审计工作意见》的主要内容。 一、准确把握几个关键内容 本意见围绕全区经济社会发展大局和中心工作，以健全管理制度、规范财务行为、加强股权管理为目标，充分发挥审计监督职能，切实维护社会和谐稳定。 （一）审计对象和审计范围 审计对象:原村集体经济组织改制后成立的经济股份合作社、公司及其下属集体经济性质的企业，股份合作经济组织的主要负责人。未改制的集体经济组织参照执行。 审计范围: 属于股份合作经济范畴的经济活动，包括财务收支情况、资产保值增值情况、专项资金管理使用情况、民主管理和财务公开情况、经济合同履行情况、年度预算方案执行情况、收益分配情况、集体股所得红利资金的管理使用情况等。 （二）职责分工和审计内容 区农业局负责镇街代管资金审计、重点股份合作经济组织审计、股份合作经济组织主要负责人的经济责任的审计。镇街服务中心负责股份合作经济组织日常财务审计、征（占）用股份合作经济组织集体土地补偿费审计、收益分配前集中审计、年终财务决算审计以及股份合作经济组织主要负责人离任交接审计。 （三）重点环节 区农业局每年要组织一次服务中心和股份合作经济组织财务人员财务会计知识及政策法规培训；完善工作程序，编制审计计划，制定具体审计方案，审计过程要全面、客观、真实地审查和核实被审计单位的财务活动；审计工作结束后，加强档案管理；做好结果公示，抓好整改落实、强化责任追究。 （四）加强组织领导 区农业局要立足部门职能，搞好组织协调和指导检查，确保各项审计工作有序进行。有关镇街要成立审计工作领导小组，强化组织领导，配强审计人员，明确职责任务，安排审计专项经费，切实抓好股份合作经济审计工作。加大对审计工作开展情况的督查考核力度，考核结果列入对镇街基层组织建设考核。 各位媒体朋友，《威海市环翠区股份合作经济审计工作意见》的相关情况发布完毕，如果大家还有其他情况需要了解的话，请致电环翠区农业局，电话：5225046，届时我们将予以认真解答。 下面我再介绍一下《威海市环翠区农村产权交易管理办法》的主要内容。 一、管理办法的编制背景过程 针对产权交易不规范、合同管理混乱等问题，为培育和发展农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，区农业局在广泛调研的基础上，借鉴外地的先进经验和做法，起草了《管理办法》，并多次征求区领导和各镇（街）及相关部门意见，分别经区政府常务会议和区委常委会议审议通过。 二、准确把握几个关键内容 （一）适用范围。农村集体（包括农村经济股份合作社和没有改制的农村集体经济组织及其下属企业，下同）产权依法转包、租赁、转让、入股、互换或者以其他方式交易的，应当在农村产权交易服务机构进行，同时鼓励农村个人在农村产权交易服务机构进行产权交易。 （二）交易机构。区农村产权交易服务机构由区农村产权交易服务中心和镇（街）农村产权交易服务分中心构成。区农村产权交易服务中心设在区农业局，镇（街）农村产权交易服务分中心要有固定场所，配备必要的设施和专职工作人员。镇（街）招投标评审人员由镇（街）党委副书记、包片领导、财政经管服务中心和司法所人员及业务专家组成。 （三）交易范围、方式和程序。2万元以上的大宗物资采购、5万元以上的工程项目建设、资产净值在2万元以上的资产转让、交易价格在2万元以上的各类资产、资源的租赁、承包和流转等农村集体产权交易应纳入镇（街）农村产权交易服务分中心进行；500万元以上的交易在区农村产权交易服务中心进行，未纳入区、镇（街）产权交易机构的产权交易，由村（居、社）按民主议事程序进行。 （四）交易行为。对在农村产权交易过程中，要（中）终止情形以及禁止的交易行为做出了详细的规定。农村集体产权的交易收益，应当纳入本集体经济组织财务帐内实行统一管理，按照相关农村集体资产管理规定执行。农村个人产权的交易收益，归个人所有。 （五）争议处理。在农村产权交易服务机构进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向农村产权交易监管部门申请调解，也可以依据合同的约定申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。 各位媒体朋友，《威海市环翠区农村产权交易管理办法》的相关情况发布完毕，如果大家还有其他情况需要了解的话，请致电环翠区农业局，电话：5225046，届时我们将予以认真解答。 谢谢大家！ 主持人 区委宣传部副部长 阮宝勇： 谢谢周局长的发布。接下来，农业局副局长杨爱芳愿意就大家关心的问题回答记者的提问。请提问的记者先举手示意，并通报所在新闻机构名称，提问尽量简明扼要。 《威海日报》记者：请问农业局对股份合作经济组织主要负责人的经济责任审计具体是怎么做的？ 发布人 区农业局副局长 杨爱芳：每3年，区农业局组织审计力量，对全区所有股份合作经济组织主要负责人实施经济责任审计。审计可以采取政府购买服务的方式，所需经费列入区级财政预算。主要审查股份合作经济组织主要负责人任职期间财经法纪执行情况，经济责任目标完成情况以及股份合作经济组织财务收支情况，债权债务情况，专项资金管理使用情况，生产经营和建设项目的发包管理情况，公益事业建设项目招标投标情况，集体资金、资产、资源管理使用情况等。 《中国威海环翠》记者：如何保障《审计意见》的有效执行？ 发布人 区农业局副局长 杨爱芳：股份合作经济审计是一项政策性强、涉及面广的工作，各级各有关部门要高度重视，按照各自权限和职责分工，做好有关审计工作。区农业局要立足部门职能，搞好组织协调和指导检查，确保各项审计工作有序进行。有关镇街要成立审计工作领导小组，强化组织领导，配强审计人员，明确职责任务，安排审计专项经费，切实抓好股份合作经济审计工作。 要加大对审计工作开展情况的督查考核力度，考核结果列入对镇街基层组织建设考核。对审计工作成绩突出的进行表彰奖励，对未完成规定审计任务的予以通报批评，对个别因审计工作落实不力造成严重后果的，将依法依纪追究有关人员责任。 《今日环翠》记者：在农村产权交易服务机构进行产权交易过程中，发生产权交易争议怎么处理？ 发布人 区农业局副局长 杨爱芳：在农村产权交易服务机构进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向农村产权交易监管部门申请调解，也可以依据合同的约定申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。 主持人 区委宣传部副部长 阮宝勇：时间关系，提问环节就到这，如果还有问题可以会后采访。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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