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政府工作报告解读之“改革创新开放 持续释放发展新动能” 报告摘要： 强化要素保障。盘活发展空间，实行亩均效益评价，完善落后产能退出机制；提升金融服务，实施制造业贷款增量增速行动，大力发展供应链金融；深化“放管服”改革实现“一窗通办”。 做优创新生态。释放科研平台效能，支持龙头企业与科研院校共建实验室；畅通科技成果孵化链条，做优科技大市场；建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心。 强化要素保障 提高资源绩效 “当下，晋江实体经济已经到了发展的关键阶段，需更加聚焦于突破当前发展阶段瓶颈所面临的资源要素制约、机制体制障碍，支撑晋江在改革发展中劈波斩浪、向前推进。”晋江市发改局局长许国鑫表示。“新阶段的发展中，涉及发展要素的问题，首先是土地的问题。” 为此，政府工作报告中指出，要实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造一批专精特新“微工业园”。 闲置厂房、厂区“腾笼换鸟”，旨在提升单位资源绩效。许国鑫表示，晋江需要构建高质量发展产业体系，对现有“5561”的产业体系进行优化提升，把有限的资源和更多的精力放在产业全链条全流程升级上来，全力补齐研发设计、高端原辅材料生产、系统集成、精密加工、高端装备等缺失弱项环节，拓展产业发展新空间，提升整体竞争力。 资本的支持对制造业至关重要。为此，在提升金融服务制造业方面，报告指出，将实施制造业贷款增量增速行动，推动多个金融创新产品，大力发展供应链金融。今年以来，晋江工信局推动泳装协会与农商行等在晋银行，对接多个金融产品；辅城供应链平台也通过银行及第三方担保机构，针对供应链企业推出供应链金融服务，有效地将资本要素导入优质中小制造业企业中去；而科技局则推动“科技贷”等金融服务，为企业解决科研经费压力。 与此同时，在推动行政效率，提升营商环境方面，报告指出，要深化“放管服”改革。全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，实现“一窗通办”。 为此，许国鑫表示，新的一年，发改局将围绕“放管服”，推动全面推行企业开办“一窗式”，以办好“一件事”为标准，探索建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，力争企业开办压缩至当天完成。 发掘科创资源 做优创新生态 在优化存量资源、提升资源效率的同时，晋江也向多个创新要素要发展的增量。报告指出，晋江要继续“做优创新生态”，完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。 为此，报告指出，晋江将在科创平台对接企业、科技成果孵化链条打造、知识产权保护、创新人才引进等多方面提出具体目标。 许国鑫介绍，针对企业越来越明显的创新发展对创新要素的需求，发改局发挥统筹作用，帮助推动企业转型升级。编制体育用品产业全链条全流程升级实施方案；推动海西院、皮革院合计服务企业超800家（次）、对接合作研发项目21项、解决技术难题28项，为企业创造产值超8亿元，皮革院鞋业联盟成为全省首家国家级试点联盟。 “晋江科技创新要在现有的投入、意识和创新能力上实现新的突破，这就需要去积极调动企业创新主体，释放科研平台效能，畅通科技成果孵化链条以及加强知识产权保护，而将这四方面各自发展并串联互通有无，这是我们2020年的工作重点。”晋江市科学技术局局长蒋家兴表示。 报告指出，2020年晋江将加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、一体发展，支持龙头企业与科研院校共建实验室，设立军民两用技术交易中心等进一步释放科研平台效能。同时，放大“海峡杯”系列赛事效应，常态化开展科技成果路演推介，进一步完善“研发—孵化—加速—产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化，畅通科技成果孵化链条。此外，还将加强知识产权保护，建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。 （记者_柯国笠 柯雅雅 董严军 文图） |
