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国家现行的《天然气利用政策》，是目前天然气利用方面重要的政策规范性文件，由国家发展改革委于2011年修订发布。熟悉掌握此政策对当前开展天然气利用，了解政策优先保障供给类型、明确限制禁止类范围，确保天然气高效利用，促进招商引资意义深远。 一、天然气定义范围。政策规定中所指天然气是国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。 二、天然气利用基本原则。坚持统筹兼顾，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。 三、天然气利用领域和顺序 （一）天然气利用领域。根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。 （二）天然气利用顺序。天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。按照天然气利用优先顺序加强需求侧管理，鼓励优先类、支持允许类天然气利用项目发展，对限制类项目的核准和审批要从严把握，列入禁止类的利用项目不予安排气量。 第一类：优先类 城市燃气： 1.城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气； 2.公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等 ）用气； 3.天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆; 4.集中式采暖用户（指中心城区、新区的中心地带）； 5.燃气空调； 工业燃料： 6.建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户； 7.作为可中断用户的天然气制氢项目； 其他用户： 8.天然气分布式能源项目（综合能源利用效率70%以上，包括与可再生能源的综合利用）； 9.在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶）； 10.城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施； 11.煤层气（煤矿瓦斯）发电项目； 12.天然气热电联产项目。 第二类：允许类 城市燃气： 1.分户式采暖用户 工业燃料： 2.建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目； 3.建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目； 4.建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目； 5.城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目； 天然气发电： 6.除第一类第12项、第四类第1项以外的天然气发电项目； 天然气化工： 7.除第一类第7项以外的天然气制氢项目； 其他用户： 8.用于调峰和储备的小型天然气液化设施。 第三类：限制类 天然气化工： 1.已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目； 2.以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目； 3.新建以天然气为原料的氮肥项目。 第四类：禁止类 天然气发电： 1.陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目（煤层气（煤矿瓦斯）发电项目除外）； 天然气化工： 2.新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置； 3.以天然气代煤制甲醇项目。 四、新建和在建项目管理有关要求 （一）坚持以产定需，所有新建天然气利用项目（包括优先类）申报核准时必须落实气源，并签订购气合同；已用气项目供用气双方也要有合同保障。 （二）已建成且已用上天然气的用气项目，尤其是国家批准建设的化肥项目，供气商应确保按合同稳定供气。 （三）已建成但供气不足的用气项目，供气商应首先确保按合同量供应，有富余能力情况下逐步增加供应量。 （四）目前在建或已核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行；未签署合同的尽快签署合同并逐步落实气源。 （五）除新疆可适度发展限制类中的天然气化工项目外，其他天然气产地利用天然气亦应遵循产业政策。 来源：酒泉市发展和改革委员会网站 |
