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为进一步提升基层党建引领乡村治理能力和水平，凝聚党员干部群众推动发展、改善民生、促进和谐的强大合力，上坝镇党委不断健全基层组织群众工作机制，进一步畅通和拓宽群众表达诉求的渠道，创建“群众说事”制度，在倾听群众心声、回应群众诉求、化解基层矛盾、融洽邻里关系中发挥着重要的作用。
2019年,上坝镇借鉴“枫桥经验”，在营尔、上红两个村试点推行“群众说事”制度，探索出了一条符合上坝实际的乡村治理模式，取得了良好的社会反响。今年镇党委在全镇9个村全面推行“群众说事”制度，逐步构建起上坝镇特有的乡土民风评理说事模式，形成上坝特色治理新途径。
一、党建引领、党员牵头，搭建群众说事新平台。所谓的“群众说事”制度，其实就是由镇党委“牵线搭桥”，村党组织搭建“平台”，党员群众代表唱戏，倒逼村干部为民办实事，办好事的一项创新制度。以联系群众、服务群众为着力点，以建设和谐平安新农村为目标，方便群众合力正当反映诉求，为群众反映问题、寻求援助开通便捷通道，让群众的矛盾和问题就近及时得到解决，把“群众说事”打造成收集民意、听取建议、化解矛盾、解决问题的平台，通过推行“群众说事”，真正让群众说出发展、说出和谐、说出文明。 二、有序说事、依规办事，打造群众说事新模式。“群众说事”制度在执行落实过程中，重点要解决好“谁去说、说什么、怎么说、谁去办、办的好不好”等5个方面的问题。经过调研论证和实践探索，上坝镇总结出由村“两委”选出说事代表、支委会决定“七说八不说”的说事方向和内容、村“三委”落实具体办事、群众进行满意度评价的模式，实现“小事不出组、大事不出村”，真正打通群众说事新渠道、打造群众说事新模式。 三、优化流程、规范操作，推进群众说事出成效。镇党委牵头制定了“说事流程”，编印了工作手册。村党组织紧扣基本环节，严格规范操作。在“说”的环节，村民代表、党代表等说事代表要在说前要按照支委会规定的主题做好村情民意的收集归纳；在“议”的环节要坚持依托“三会一课”每月召开1次村“三委”会议商议决策；在“办”的环节要注重分类精准办理，责任到人；在“督”的环节，镇纪委和村监委将压实分类督办责任，确保“事事有回音，件件有着落”；在“评”的环节要健全完善党员群众民主评议制度，用好“考核”和“评优”两把尺子，督促倒逼责任落实。 “群众说事”制度将进一步引导群众通过民主协商渠道理性表达诉求、建言献策，让“有事好商量、众人的事由众人商量”的风气蔚然成风，形成全镇上下党员群众心齐气顺劲足的良好局面。
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