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近年来，清水县坚持把发展壮大村级集体经济作为决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽的有效抓手，重点扶持，示范引领，推行“四个一”模式，大力增强村级组织内生动力和“造血”功能，全县集体经济空壳村全部消除。 “党社联建”合作社引领一批。大力推广“三链”建设模式，依托财政扶贫资金和各类帮扶资金，由村“两委”负责人或致富带富能力强的党员牵头领办、入股创办专业合作社，建设“党社联建”合作社269个，吸纳农户以土地、果园、现金、劳力等方式入股，发展干鲜果、畜牧、蔬菜、药材等特色产业，实现农民增收和集体收益，合作社自我增收和带贫能力明显增强。省市县累计投入财政扶持资金1050万元，由乡镇排摸，发改、农业、财政等部门联合审查，择优扶持山门镇关山村黑木耳种植项目等27个，由党社联建合作社牵头负责、基础好、前景好的项目予以重点扶持，有效发挥了示范引领作用。 “扶贫车间”发展一批。采取“企业+扶贫车间+村级集体经济+贫困户”模式，对有条件发展扶贫车间的贫困村旧村委会办公场地、置换后的旧学校、公共场院等集体土地，确权给村集体所有，由县财政或有意向的企业投资，引进农产品加工、手工业、服装加工、零配件加工等适宜项目，通过项目分红或租金收益的方式增加村级集体经济。充分发挥全县干鲜果产业规模大、劳动力富余等优势，发放奖补资金和东西部扶贫协作援建资金152万元，扶持发展“产业带动型”“生产加工型”扶贫车间48个，稳定吸纳贫困户劳动力320人实现就业。 “光伏项目”带动一批。积极争取国家能源局支持，按照“政府全额投资、企业建设维护、全额上网发电、村级集体收益”的模式，建成一期村级电站1.2兆瓦，惠及18乡镇20个贫困村（其中永清镇和红堡镇各2座，其余乡镇各1座），项目于2018年12月26日正式并网，今年补充列入全国“十三五”第二批光伏扶贫计划指标；在白驼镇高峰片、万安片、松树镇时家片3个区域，集中建设联村光伏扶贫电站11个48.8兆瓦，覆盖受益涉及123个贫困村，由光伏场区本体、110千伏升压站、110千伏送出线路工程三部分组成，于2019年8月底建成运行。预计年底，每村可获得分红收益1万元，今后每年每村可稳定获得集体经济分红收益3至5万元。 盘活“三资”壮大一批。进一步盘活用好村级资金、资产、资源，对扶贫互助协会“双助贷”资金，按照章程向有融资需求的会员发放贷款，从互助资金占用费中按30%的比例提取公益金622.4万元。在对各乡镇村级扶贫互助协会闲置资金全面清理的基础上，对长期滞留账户10万元以上村级扶贫互助资金，督促乡镇动员农户贷款后，入股到农发公司，按照10%的比例获得分红，完成贷款并入股90万元，其余资金已全部发放农户自用，进一步提高了“双助贷”资金利用率，增加了村集体和群众收益。同时，对村集体所有铺面、村级机动地、旧学校、集体林地等资产资源，通过出租、流转、提取管理费等方式，盘活村级资源资产，进一步增加村级集体经济收入。 |
