安龙县2021年中央第一批财政专项扶贫资金（扶贫发展）项目申报指南

安龙县2021年中央第一批财政专项扶贫资金（扶贫发展）项目申报指南

为深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫扶贫攻坚工作，用好用活财政专项扶贫发展资金，切实提高资金使用效益，根据《贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》（黔党办发〔2014〕23号）、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》（黔财农〔2017〕220号）、《关于强化扶贫资金管理使用的意见》（黔扶领〔2019〕16号）、《关于加强产业扶贫带贫减贫机制建设的指导意见》（黔扶办〔2020〕15号）等文件精神及2021年安龙县精准扶贫工作重点，结合我县实际，特制定本指南。

一、基本原则

（一）分级负责，权责对等。分级建立分工明确、权责对等的资金分配、使用、监管机制，坚持“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”。

（二）突出重点，分类扶持。围绕建档立卡农户统筹安排使用资金，重点扶持有劳动能力的建档立卡农户发展扶贫产业创收增收；对产业发展中的基础设施进行建设，改善产业发展中的运输难，提高产品附加值，增加建档立卡农户的经济收入；扶持建档立卡农户劳动力参加扶贫技能培训；扶持建档立卡农户申请扶贫小额信贷给予贴息补助。

（三）创新方式，提高绩效。鼓励各乡镇(街道)因地制宜探索创新资金使用方式，强化绩效管理，着力提高效益。

（四）规范管理，强化问责。全面加强扶贫资金项目绩效管理，严格执行资金项目公告公示制度。引导建档立卡群众参与扶贫项目决策、实施、管理和监督，严肃查处违规违纪违法行为，接受群众和社会监督。

二、项目分类及资金计划

按照“突出重点、分类扶持”的原则，由县扶贫开发领导小组研究确定项目立项、审批，实施方案由县扶贫开发办公室批复。

1. 产业扶贫项目。全县计划安排产业扶贫项目资金4000万元，围绕县的“一主三辅”发展主基调申报扶持建档立卡发展“短、平、快”产业项目。

　　（二）易地扶贫搬迁集中安置区后续产业扶持项目。全县计划安排易地扶贫搬迁集中安置区后续产业扶持项目资金1120万元，扶持建档立卡搬迁户发展产业增收。

（三）产业扶贫基础设施项目。全县计划安排产业扶贫基础设施项目资金1800万元，扶持产业发展，实现贫困户增收。

（四）扶贫技能培训生活补助项目。全县计划安排建档立卡农户扶贫技能培训项目资金149.1万元，针对建档立卡户（重点为易地扶贫搬迁户）的劳动力，通过购买培训服务提供免费技能培训。

　　（五）扶贫小额信贷贴息项目。全县计划安排建档立卡农户扶贫小额信贷贴息补助项目资金840万元，针对建档立卡农户“5万元以下、3年期以内、免担保抵押、基准利率放贷”的金融信用贷款，提供财政贴息补助。

三、申报主体

项目申报主体为镇（街道）人民政府（办事处），县直相关部门，易地扶贫安置区后置产业扶持项目申报主体为安龙县移民局。

四、项目申报程序及要求

（一）申报程序

严格按照省扶贫办要求的扶贫项目申报审批“七流程”执行。即：

七流程：省下达资金计划→县制定项目申报指南→乡镇申报项目→县级扶贫部门初选项目→县扶贫开发领导小组研究确定项目立项→项目申报单位编制项目实施方案→县批复项目实施方案后下达项目资金。

（二）申报要求

1.补助标准。项目户补助每户每年不超过2万元，具体补助标准按行业部门补助标准执行，受市场因素影响较大的部分产业可参照市场实际价格进行补助。

2.项目选择。按照加强县级脱贫攻坚项目库建设的工作要求，本次项目申报要从项目库2021年项目清单中选择，强化项目论证，确保早日开工实施见成效。
  3.项目资料。项目申报时提交《安龙县2021年度财政专项扶贫发展资金项目申报明细表》和《安龙县财政扶贫资金项目申报建议书》纸质版一式3份（含电子版）报送县扶贫办。

4.公告公示。扶贫项目资金实行公告公示制度，扶贫资金项目立项后，县扶贫办应当会同县财政局在20个工作日内通过县政府门户网站公开项目相关信息，主要包括资金规模、资金来源、资金用途、使用单位、分配原则、分配结果等，同时公布监督电话，并反馈社会各界反映的意见和问题。

扶贫资金项目启动后，项目实施单位应当10个工作日内在项目区通过公开栏(墙)、项目标志牌等公开相关信息，主要包括项目名称，实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、资金来源、资金金额、建设内容及规模、政府采购及投标情况、预期目标、受益农户、主管部门监督投诉方式等。

5.资金监管。县、镇（街道）扶贫、财政部门对资金和项目的管理负有日常监管责任。项目审批人对所审批的项目资金负有跟踪问效责任；资金使用人负有依法依规使用资金的直接责任。驻村工作队、第一书记要把管好用好扶贫资金作为主要任务，主动介入，全程参与，并承担相应的监管责任，镇(街道)、村必须支持配合。

6.项目实施。项目下达公示后，项目实施单位应严格按照县级批复的实施方案组织实施项目。项目实施方案内容若有变更，需及时与主管部门联系，待主管部门批复后方可实施。对擅自调整方案建设规模和内容的项目，将责成整改。拒不执行的，财政、扶贫部门有权收回该项目资金。

五、项目申报时间及联系方式

（一）申报时间。实施单位申报项目从2020年12月12日至12月16日；县扶贫办12月17日至25日组织项目论证，提请审定项目立项；县扶贫开发领导小组于12月30日前，研究确定项目；县扶贫开发办公室于2021年1月10日前完成项目批复。

（二）联系人：龚世瑾；联系电话：15086599401。

附：安龙县财政专项扶贫发展资金项目申报建议书

项目类别：

**县财政专项扶贫发展资金

项目申报建议书

（****年度）

项目名称：

申报单位（签章）：

委托实施单位（签章）：

申报时间：****年**月

编 制 说 明

一、扶贫项目建议书是指符合项目申报条件的项目申报单位根据县域国民经济和社会发展规划、省扶贫产业规划和建设任务、片区县区域发展与扶贫攻坚实施规划及产业规划，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向乡（镇）人民政府提出的对某个项目投资建设的项目申请，是对拟投资建设项目的轮廓性设想。

二、本建议书只是财政扶贫资金项目申请的初始依据，除有特殊要求的项目外，不能替代《项目实施方案》或《项目规划》。

三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。

四、本案中的“填写要求”，是供填写单位填写相关内容时的参考，括号内的内容可删除。

五、项目申报单位应当本着实事求是、科学严谨的原则，认真填写，没有具体内容的可以不填写；项目审核单位必须认真核查、测算每一项具体内容，严格把关，避免造成财政专项扶贫资金损失或浪费。

项 目 概 要

项 目 申 请 依 据

项 目 申 请 理 由 和 条 件

项 目 建 设 内 容、规 模

项 目 建 设 方 案 概 要

项 目 投 资 概 算 和 资 金 来 源

项 目 综 合 效 益 分 析

建议书附件：

1、项目区位图

2、项目规划图

3、相关图片

4、产业项目需提供与农户利益联结协议或合同范本