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黄政办发〔2015〕47号
黄骅市人民政府办公室
关于印发加快推进宽带光纤化升级改造工作的
通 知
各乡镇政府、街道办事处，市政府各部门：
为贯彻落实河北省关于实施“宽带中国”战略和促进信息消费的决策部署，推进沧州智慧城市建设，通过信息化推广改善民生，切实发挥光纤宽带对沧州经济社会发展的基础和促进作用。中国联通黄骅市分公司将对市域内以铜缆方式实现宽带接入的城区社区及重点乡村进行光纤化升级改造（以下简称光改），该批区域宽带将全面实现光纤入户，上网速率将由4兆提速至20兆。各有关部门要对光改工程予以充分的重视和支持，积极协调光改过程中遇到的困难和问题，共同妥善推进这一利民工程。现就有关事项通知如下：
一、目的意义
（一）有利于“宽带中国”战略有效落地。根据《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发[2013]31号）、工信部《通信业“十二五”规划》，以及《沧州市人民政府办公室关于促进信息消费的实施意见》（沧政办发[2014]18号）和《沧州市人民政府办公室关于贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案的意见》（沧政办发[2014]19号）的统一部署，到2015年，全市城区社区光纤网络覆盖达到100%，行政村光纤网络覆盖达到90%以上，城市和农村家庭互联网接入宽带平均达到20兆，对于提高百姓生活品质、促进信息消费具有重要意义。
（二）有利于“智慧城市”和“美丽乡村”建设快速推进。宽带网络由铜缆到光纤的革命性演进，将彻底消除我市城乡之间的数字鸿沟，大幅提升全市整体信息化应用水平。一方面有利于加快以“强政”、“惠民”、“兴企”为宗旨的“智慧城市”建设，另一方面有利于推进信息化应用向县乡村全面延伸，为服务“美丽乡村”提供网络基础。
（三）有利于节能减排降耗和促进社会和谐。光纤化是宽带发展演进的必然趋势，也是全面推进三网融合、减少重复建设的必要条件。用光纤代替铜缆，不但能充分发挥光纤带宽高、传输距离长、节约铜材、避免辐射、安全性好、成本低的特点，实现高效的节能减排降耗，还能圆满解决因铜缆接入设备停产导致的备件不足问题，使老化宽带设备及电缆更新、道路改扩建引发的沿途线缆迁改、铜缆被盗维修等工作得以顺利开展，可切实提高网络质量、提升用户满意度，有效促进社会和谐。
二、基本原则
推进宽带光纤化升级改造工作要坚持“政府引导、企业主体、市场运作、协同推进”原则，按照宽带、泛在、智能、融合、安全的总体要求实施光改工程，扩大光纤宽带网络覆盖范围。
三、主要目标
积极落实宽带中国战略，彻底推进全市宽带网络“全光化”建设与改造，对具备条件的区域进行割接退网，确保节能减排降耗落到实处。到2015年底，城市覆盖90%，农村覆盖60%；到2016年底，全市全部实现光网运行。
四、工作要求
（一）加强组织领导。有关部门和乡（镇）、村要切实加强组织领导，落实责任分工，密切配合协作，及时研究光改工程面临的困难和问题。各部门和乡（镇）、村要明确一名具体负责人，负责光改工程日常工作的组织协调和监督检查；有关部门要明确分管负责同志，全力做好协调服务、具体协助等相关事宜。
（二）加强工作协调。城市规划部门要提前为城市光纤网络建设规划路由，避免通信运营企业制定的网络建设工程设计不符合要求而影响工程进度；交通管理部门和城市管理部门要为通信运营企业光纤网络建设和光改工程施工提供有力支持，其中交通管理部门和通信运营企业要建立起沟通机制，共享信息，减少因道路改扩建造成的重复建设；联通公司作为固定通信网的主导运营商，要积极争取资金和项目，根据光改规划要求加大光改工程推进力度，严格按照时间进度完成光改任务；光改施工涉及到的乡、村要确定联络人员，协助进行光改工作，帮助解决工作推进中遇到的实际困难和问题。
（三）加强宣传引导。有关部门、各级政府要配合联通公司做好舆论引导和群众宣传发动工作：各媒体单位要正面宣传报道集中光改的积极意义和服务举措，让广大百姓认识到光改后能够享受到比过去速度更快、网络更稳定的宽带服务，从而更快更好地接受和支持光改；联通公司要配合出台一些优惠政策，最大限度保障光改用户利益；工商监管部门要站在有利于推进光改的角度上，做好光改投诉客户的解释工作；公安部门要严厉打击非法妨碍光改施工、阻止营业等行为，协助联通公司做好客户疏导工作，维护企业正常的经营秩序。
黄骅市人民政府办公室
2015年6月4日
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