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高水平全面小康路上，一个不能少、一个不掉队。2018年底，我区就已实现低收入农户和经济薄弱村（欠发达村）脱贫100%。但对照高水平全面建成小康社会总体要求，巩固脱贫成效、高质量完成脱贫攻坚任务仍面临着挑战。在新的起点上，江宁将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，确保农村贫困人口稳定脱贫增收，高质量打赢脱贫攻坚战，确保高水平全面建成小康社会。 变“输血”为“造血”，助力群众致富 从生病卧床、家中失去劳动力，到当上村里公厕的保洁员，禄口街道溧塘社区脱贫户陈运富的生活正越来越好。曾因患尿毒症而陷入人生低谷的他，在街道、社区的帮扶下，用勤劳的双手重新敲开了希望的大门。“放心，我一定会让家人过上好日子。”这句话，陈运富常挂在嘴边，并不懈努力着。如今，他已经甩掉穷帽子，重拾生活的信心，以奋斗者的姿态奔跑在小康路上。 脱贫不脱政策、摘帽不摘责任。对于脱贫农户和村庄，江宁坚持“扶上马送一程”，出台了《关于巩固脱贫成效高质量完成脱贫攻坚任务2019~2020年的实施意见》，从加强扶贫扶志教育、强化产业扶贫路径、做好就业创业帮扶等七个方面，建立行之有效的长效扶贫机制，夯实脱贫成效。同时，对脱贫农户全部建档立卡，实行有进有出的动态调整。特别是将家庭收入略高于脱贫线，以及因病、因学、因残、因灾等致贫农户纳入监测范围，对致贫趋势进行预警和提前干预。 变“输血”为“造血”，是帮助脱贫户发展的根本手段。“我们将进一步强化低收入农户就业培训，帮助困难人群实现高质量就业，真正通过产业带、就业帮、政策保、集体联，把‘有能力’的人‘扶起来’，把‘扶不了’的户‘带起来’，把‘带不起来’的人‘保起来’。”区农业农村局相关负责人介绍，我区将把发展特色产业放在首位，打通产业与低收入农户就业创业、财产增收、土地流转等联结通道，高质量巩固脱贫成效。力争到2020年末，全区所有脱贫户家庭年人均可支配收入增幅高于全区平均水平。 家门口创业就业奔小康 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。湖熟街道钱家渡社区脱贫户老丁就迎来了这样的新起点：在社区的帮助下，他在家门口的钱家渡高效水产养殖基地当上了“产业工人”，基本工资、土地分红……全家年收入超过5万元，日子就像芝麻开花节节高。 脱贫攻坚是乡村振兴的基础工程，乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的长远之策。我区坚持把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合，加大农村道路基础设施建设投入，拓展现代农业、美丽“经济”等产业业态，在壮大集体经济、助农增收等方面持续发力，努力实现高质量脱贫、高质量发展。 乡村振兴正当时，全面小康战犹酣，美丽乡村建设作为重要抓手，既是关键一招，也是系统工程。我区探索出了一条政府统筹、国企建设、农民经营的江宁美丽乡村建设新模式，400公里的乡村“富民”道路串联起牛首山、银杏湖、黄龙岘、石塘竹海等近40个乡村旅游景点，将黄龙岘、钱家渡、龙乡·双范等一个个原本贫困、落后的村庄变成了远近闻名的美丽乡村示范村，吸引了当地近千名村民主动返乡创业，农民群众在“家门口”就能致富奔小康。 靶向精准，片区帮扶出实招。我区大力推动基础设施向经济薄弱片区倾斜，优先安排片区内村组外连道路建设、特色田园乡村建设等，用乡村振兴的措施巩固脱贫成果，持续提升群众生活品质。 “两不愁、三保障”让全面小康更具含金量 为困难的群众“守住底线”，保障他们的基本生活条件，一直是江宁高度关注的热点。 从破旧不堪的土房到整洁明亮的“新房”，从为孩子学费发愁到无忧无虑地上学，从看不起病到看得起病，湖熟街道和平社区农户刘大兴在“两不愁、三保障”扶贫政策扶持下，生活发生了翻天覆地的变化。 扶贫是全面建成小康社会最突出的短板，也是兜牢民生保障网、推进社会公平的重要工作。我区全面落实“两不愁、三保障”，将符合条件的低收入农户全部纳入救助范围，严格执行低保兜底、教育普惠、危房改造、急重病灾救助等政策，做实做厚精准扶贫“底盘”。 对低保户参加医疗保险个人缴费部分给予减免；低保等特殊困难人员医保范围内门诊大病和住院费用按90%比例救助，取消封顶线；城乡低保标准由860元/月提高到900元/月，发放物价补贴；改造贫困家庭危房……全面建成小康社会，我区不让一个人掉队。 把筑牢民生底线持续作为经济社会发展的出发点和落脚点，我区将始终坚持脱贫不脱政策，强化教育、医疗、保障性扶贫政策的持续性，防止出现“政策断崖”导致返贫现象。对因病、因学、因残、因灾等致贫家庭，按规定纳入产业就业扶持、城乡低保、医疗救助、教育普惠、危房改造、社会保障等政策扶持，确保稳定脱贫，让困难群众享有基本保障，共享发展成果。 林奇 张娟 俞金金 |
