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近年来，如皋市委市政府坚持把优化长江岸线生态环境放在压倒性位置，把“共抓大保护，不搞大开发”作为引领产业转型、沿江生态建设的根本方针，聚焦重点任务精准发力、持续发力，积极探索生态优先、绿色发展的新路子，推动沿江大保护工作落到实处。 强化一个认识。市委市政府坚持以生态文明思想和长江经济带发展座谈会重要讲话精神为指导，进一步提高政治站位，按照省市部署要求，保持打好攻坚战的锐气，增强打好持久战的韧劲，坚决打好污染防治攻坚战和推进长江生态环境保护。 把握两对关系。把握好环境保护与企业发展之间的关系。打好污染防治攻坚战一方面监管要到位，另一方面服务也要到位。推进污染防治工作，着眼的是“治污”，而不是僵化地把企业“治死”；目的是为了解决问题，而不是制造风险隐患。他们坚持把支持服务企业高质量发展作为生态环保工作重点内容之一，在污染面前既有“切一刀”的决心，也坚决摒弃“一律关停”“先停再说”等“一刀切”做法，一方面严格要求企业落实环保主体责任，另一方面对企业存在的环境问题认真甄别，有能力整改到位的，给予一定的整改期限，让企业整改，对在环境方面做得好的企业给予鼓励、奖励，形成良性机制，通过精准治理实现发展与环境改善的双赢。把握好环境保护与政府收支之间的关系。近年来，如皋市已累计投入7亿多资金开展长江如皋段流域生态环境修复工程项目建设，包括污水处理厂排污口迁建、沿江码头整治、畜禽粪污整治、沿江绿化工程打造、污水处理厂二期建设、化工园区整治等多个方面，政府财政的投入十分巨大。该市将进一步引导社会资本加大投入，鼓励企业参与环保基础设施建设，坚持量入为出，分步有序新上环保项目，防止“铺了摊子掉了链子”，提高环保资金使用效率，把资金真正用到解决突出环境问题、建设亟需的环保基础设施项目和群众关注的重点问题上来。 攻克重点问题。突出水环境治理。高效处理集中式水源地环境问题，全面开展饮用水备用水源保护区达标整治，对涉及的避风港、董正兵鱼塘、华凯重工、8户居民截污纳管等4个问题，主要领导多次到现场督查推进整改工作并全部整改到位；坚持把修复长江如皋段生态环境摆在重要位置，全面排查长江经济带生态环境污染现状，特别是对各级指出的存在问题，深入分析监管漏洞和薄弱环节，强化问题整改，坚决完成长江经济带生态环境问题整改工作方案中明确的整改任务，着力推进沿江绿化造林、岸线整治、产业转型、生态修复等重点工作，合力保护长江黄金水道和沿线生态环境。突出环境风险防控。生态环境安全事关人民群众生命财产安全、地方稳定和发展全局。防范化解生态安全领域重大风险，是防范化解重大风险的题中之义，也是打好污染防治攻坚战的重要内容。他们始终坚持底线思维，强化风险意识，提高防控能力，高度重视防范化解违法排污、累积性环境污染、群众环境权益诉求等极易诱发重大风险的问题，确保经济平稳运行和社会和谐稳定。突出重大项目环境保障。重大项目建设不断取得突破，坚持同步规划推动环境基础设施配套建设，构筑好生态屏障，减轻重大工程项目对环境的影响，减少周边群众的顾虑。在建设过程中，做好文明施工和环境保护工作，减少施工扬尘、噪音污染。项目投入使用后，加强环境监测，密切跟踪周边环境变化，及时回应社会舆论关切。对中央、省环保督察以及长江经济带生态环境保护审计、固体废物大排查、非法码头整治等交办问题，定期开展“回头看”，确保措施真到位、整改真到位、问题不反弹。 统筹推进长江岸线如皋段综合整治。推进化工园区综合整治。重拳出击，整治园区废气。为彻底解决化工园区废气扰民问题，重拳出击，全方位开展园区废气整治工作。对500米卫生防护距离内的居民进行整体搬迁，开创性的跨区域对靖江市境内的40户居民进行搬迁；严格落实好减煤任务，对园区内燃煤锅炉全部实施淘汰或清洁能源替代。加强与大院、大所的合作，积极寻求技术支撑，目前已经和南京大学、南京工业大学签订共建协议；2016年开展“春风行动”，邀请南京工业大学作为技术支撑团队，针对园区企业废气产生情况进行现场调研、分析，出具整治方案，目前已全部完成整治工作；对园区内29家企业开展无组织VOCs（挥发性有机物）专项治理、LDAR（挥发性有机物）检漏检测与修复，2017年年底前已经全面完成LDAR检漏检测与修复验收工作；2018年邀请江苏省环境科学研究院专家团队，对园区所有企业生产工艺，技术装备等进行深入体检，目前已完成了10家企业的方案编制并通过专家组评审。部门联动，查处违规企业。组织市环保、安监、公安、消防、国税、市场监督等六大部门根据自身职能，统分结合、集中发力，开展兜底检查、综合执法，每周对执法检查情况进行通报，对发现的问题顶格处理，安排专人对重点企业整改进展进行现场督查，同时邀请新闻媒体对企业整改情况进行跟踪报道，在如皋电视台和如皋日报开设生态环境整治专栏，加强舆论和群众监督。加强力量，开展综合巡查。在专人24小时巡查的基础上，积极谋求提升监管科技含量，化工园区投资2000万元开展“智慧园区”建设，新建3个大气监测站，2个地表水监测站，将企业生产、经营数据及三废处理过程纳入到MCMI（监测指标、控制排放、管理过程、改善环境）综合服务平台，最终形成“生产、环保、安全”三合一综合监控。监管平台通过数据采集、汇总、分析及云处理，及时发现问题，快速分析问题，实现有效溯源，为精准管理、有效控制，动态管理提供数据支撑，提升了化工园区综合管理水平。投资400余万元新购置了一台监测走航车，实现园区空气质量实时动态监测。投资10万元购置国际先进的手持式监测设备，提升监管巡查人员的技术装备水平。腾笼换鸟，促进转型升级。化工园区在产业发展上积极探寻腾笼换鸟之策。一方面给环保整治不力的企业实行最严厉的停产处罚。如皋市宏新医药有限公司、南通汇桦化工有限公司2家企业现有项目全面停产，寻求科技含量高、污染小、投入产出高且符合产业定位的项目进行合作，南通汇桦化工已被江苏隆昌化工有限公司收购重组。另一方面引导企业“两条腿”走路。一是“抱大腿”，积极寻求国资公司、上市公司并购重组，通过引进战略资本、先进技术实现企业的涅槃重生。德益化工被上市公司北京贝达股份有限公司全资收购后，依托上市公司的先进技术和资金支持，实现了从农药生产向油脂化工表面活性剂生产的成功转型。二是“迈开腿”。目光瞄准国际先进制造业国家，引入国际先进的生产工艺、生产设备，在不增加排放、能耗的基础上实现企业的二次腾飞。阳恒化工2018年2月被上市公司苏州晶瑞化学股份有限公司收购，拟投资1.4亿元实施年产9万吨超大规模集成电路用半导体级高纯硫酸，引进日本三菱的全套电子级硫酸工艺、设备实现了从传统硫酸生产向高端专用化学品制造的转变，宝众宝达药业引进美国FMC公司的氢氧化锂生产技术，实现了从传统农药、兽药生产向高端锂电池原料生产的转变。如皋市将强化引导，优化园区产业结构，逐步实现中间体项目、农药项目的有序更新、淘汰，从根源上彻底消除环境污染。完善配套，提升承载能力。投资1.2亿元实施污水处理厂尾水排口迁移工作，目前工程已竣工；对污水处理厂尾水处理工艺进行提档升级，目前已投资500万元，完成了总磷、总氮的整改提升工作，下一步将投资4000万元，实现出水达到生活污水处理厂一级A排放标准；投资2000万元新建如皋港生活污水处理厂工程；推进危废处置中心和集中供热中心重要功能载体建设，南通九洲固废科技有限公司由上市公司东方园林投资，已建成投运，实现了园区产生的危废内部消化；集中供热中心由华电进行投资，目前已完成试运行，投产后将实现园区供热全覆盖。推进沿江畜禽养殖治理。全面开展畜禽养殖治理工作，共梳理排查出养殖场（户）804户，所有畜禽养殖场（户）均已按要求拆除（息养）到位，共拆除畜禽养殖场（户）746户，面积28.42万平米，息养58户。积极推进生猪养殖总量减控、定量养殖和挂牌公示、畜禽粪污社会化服务组织建设、规范畜禽养殖行为，按照健康生态养殖要求，落实监管措施，确保不发生畜禽养殖污染事件。推进沿江非法码头拆除。为全面贯彻落实国家，省、市各级政府关于开展沿江非法码头专项整治工作精神，切实做好长江如皋段非法码头综合整治工作，严厉打击违法违规建设经营行为，推进沿江港口岸线资源有效利用和集约开发，保障生态、供水、防洪、航运安全和河势稳定，2016年，依据省政府办公厅《关于开展沿江非法码头专项整治的通知》（苏政传发[2016]55号）、《南通市沿江非法码头专项整治行动方案》（通政传发[2016]19号）以及《如皋市沿江非法码头专项整治行动方案》（皋政办发[2016]97号）文件要求，对沿江非法码头进行全面整治，整治面积803亩，拆除场地房屋、办公楼等建筑物42383平方米，破除水泥硬质化场地131577平方米，全面完成了33家非法码头（堆场）的场地、设施拆除、清离以及复垦、复绿工作。推进入江支流河道整治。我市沿江共有一级河道3条，总长15公里，二级河道2条，总长25公里，起蓄、排、引、降等脉络作用的三级河28条，总长28.4公里，四级河及家沟家塘总长353.5公里。这些河道对抗御旱涝灾害、保障人民群众生产、生活用水、促进经济社会事业的发展发挥了重要作用。积极开展河道疏浚整治，重点治理黑臭河道，2018年共打造样板河道1条，疏浚村级河道62条，疏浚50.5公里，村级样板河道35条，全年完成拆坝建桥24座，拆坝不建47处，2019年共打造样板河道1条，疏浚村级河道16条，疏浚14.43公里，计划完成拆坝建桥13座，拆坝不建20处。推进沿江绿化生态修复。为加快完成沿江经济带绿色发展重点任务，配合南通长江五洲岛森林公园及沿江经济带整体建设，如皋市对照南通市委市政府《主江堤两侧环境问题清单》中加快长江沿岸生态环境修复的要求，完成对泓北沙港池东侧至通州界地块、长青沙西南角备用水源地西侧闲置地块、长青沙大桥南岸西侧地块、东方石化外围堰及两侧滩地、宇甜铸造西侧堤外滩地、苏中国际码头西侧滩地、长江大桥与长青沙大桥间沿江堤滩地等七个地块共986.5亩的植树造林绿化护坡任务,种植水杉、榉树等2.7万余株。 通过沿江综合整治，生态如皋正以积极姿态融入长江经济带、融入长三角城市群，在产业集群中寻找自己的定位，提升核心竞争力。 |
