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为了公共利益需要，按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划等要求，市人民政府决定对橡胶厂宿舍地块建设范围内的房屋实施征收，并于2020年9月9日作出了《关于对橡胶厂宿舍地块建设范围内房屋实施征收的决定》（东政征发〔2020〕7号），根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第一款、《盐城市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十八条第一款规定，现将有关内容公告如下： 一、房屋征收部门、实施责任部门和委托房屋征收实施单位 房屋征收部门：东台市住房和城乡建设局。 实施责任部门：东台市城市建设投资发展有限公司。 房屋征收实施单位：东台市利民房屋征收服务中心、东台市亨达房屋征收服务中心。 二、征收范围 房屋征收范围详见东台市自然资源和规划局核发的橡胶厂宿舍地块房屋征收红线图。
三、征收依据、标准和期限 征收依据：（一）国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》、省政府《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题的规定》、盐城市政府《盐城市国有土地上房屋征收与补偿办法》、《东台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》、《东台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则的补充规定》、《关于市区国有土地上房屋征收有关事项的处理意见》及相关配套文件；（二）征收补偿方案。 征收标准和期限：严格按照国家、省、市相关规定及征收补偿方案确定的标准和期限执行。 被征收人及利害关系人如对本公告或《关于对橡胶厂宿舍地块建设范围内房屋实施征收的决定》（东政征发〔2020〕7号）有异议，可以自本公告发布之日起60日内依法向盐城市人民政府申请行政复议；或者自本公告发布之日起6个月内向盐城市中级人民法院提起诉讼。 特此公告。
附件：橡胶厂宿舍地块国有土地上房屋征收补偿方案
东台市人民政府 2020年9月9日 附件
橡胶厂宿舍地块国有土地上房屋征收补偿方案
为了公共利益需要，按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划等要求，市人民政府决定对橡胶厂宿舍地块范围内国有土地上的房屋实施征收。为维护被征收人的合法权益，保障房屋征收工作顺利推进，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省、市有关规定，结合本市实际情况，制定征收补偿方案如下： 一、征收范围 该地块征收范围为：详见东台市自然资源和规划局核发的橡胶厂宿舍地块房屋征收红线图。建筑面积约5700㎡，住宅约106户。 二、征收当事人及征收单位 房屋征收部门：东台市住房和城乡建设局 实施责任部门：东台市城市建设投资发展有限公司 被征收人：被征收房屋所有权人 房屋征收实施单位：东台市利民房屋征收服务中心、东台市亨达房屋征收服务中心 三、征收期限及签约期限 征收期限：征收公告公布之日至房屋征收实施结束 协议期限：征收部门现场公告规定期限为准 四、征收补偿依据 国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）、省政府《江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题的规定》（苏政发〔2011〕91号）、盐城市政府《盐城市国有土地上房屋征收与补偿办法》（盐政发〔2011〕210号）、《东台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（东政发〔2011〕53号）、《东台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则的补充规定》（东政发〔2012〕43号）、《关于市区国有土地上房屋征收有关事项的处理意见》（东政规发〔2016〕1号）及相关配套政策文件等规定。 五、征收评估 1、评估机构的确定：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住建部《国有土地上房屋征收评估办法》、省政府《江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题的规定》等相关文件的规定，确定房地产价格评估机构。 2、评估时点：房屋征收决定公告之日。 3、评估结果：房地产估价机构向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的分户评估报告，由房屋征收部门在征收范围内向被征收人公示3日。公示期间，由房地产估价机构进行说明解释，对初步评估结果存在错误的，应当进行更正。 公示期满后，房地产估价机构向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。 4、对评估结果有异议的处理：征收部门或被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构书面申请复核评估，并指出评估报告存在的问题。评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对原评估报告进行复核。估价结果改变的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。 征收部门或者被征收人对评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向盐城市房地产评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。 5、被征收人应当协助估价师对被征收房屋进行实地查勘，如实提供被征收房屋价值评估所必须的情况和资料。 六、征收补偿 （一）补偿内容 被征收房屋价值补偿由具有相应资质房地产价格评估机构，按房屋征收公告之日被征收房屋区位、用途、建筑面积等因素，以市场价评估确定。包括：被征收房屋及其合法土地使用权补偿和装饰装潢及附属物补偿。征收人还应就涉及搬迁、误工、临时安置及在规定期限内签订征收补偿协议并腾空交房奖励等项目进行补偿补助。房屋征收范围确定后，突击建筑的建筑物、附属物，突击装饰装潢部分、突击移植的果树苗木部分不得评估补偿。 住宅房屋土地合法使用面积大于征收认定面积的部分，土地使用权为划拨性质的，按同类区域基准地价的60%补偿；土地使用权为出让性质的，按同类区域基准地价补偿。 （二）补偿方式 1、住宅房屋被征收人可以选择货币补偿或结算凭证安置，也可以选择房屋产权调换，或者货币补偿与产权调换相结合的方式。鼓励选择货币补偿或结算凭证安置方式。 （1）选择货币补偿。除按评估补偿外，再给予征收认定面积600元/㎡一次性补助，在签订补偿协议并交房后20个工作日内，支付60%补偿款，补偿协议审核后支付余额，不再另行安置。 （2）选择结算凭证安置。具体实施办法详见《东台市区住宅房屋征收补偿资金结算凭证安置实施办法》（暂行）。 ①结算凭证政策：按照货币补偿的政策确定补偿金额，以结算凭证形式出具给被征收人，被征收人在市区和经济开发区、高新区、西溪景区范围内购买新建商品住房，用结算凭证抵付购房款的行为。 ②给予的优惠：被征收人持结算凭证购买新建商品住房的，购房成交价格不超过结算凭证金额的部分免交契税，超出结算凭证的不予免征。购买新建商品住房款，以凭证金额的80%为界，实际使用超过的，按凭证金额给予一定奖励；不足的，按实际使用金额给予一定奖励（奖励金由所购商品房所在地受益财政负担）。据被征收人所购商品房所在地，分区给予不同标准的奖励，主城区6%，开发区、西溪景区8%，高新区10%。 ③结算凭证有效期12个月，过期失效。未使用结算凭证的，只按货币补偿金额结算，并依据中国人民银行同期存款活期利率结算利息。计息时间为持有有效结算凭证时间（不超过12个月）。 ④奖励金结算：被征收人凭结算凭证、征收补偿协议、所购房屋所有权证等提出申请，征收责任部门据实结算。 （3）选择产权调换。被征收人可在西湖花园北侧地块、黄海雅居安置点选购安置房。其中在西湖花园北侧地块安置点只能选购1套安置房，面积超出部分可选择在黄海雅居安置（不限套数）或货币化安置（包括结算凭证）。 ①选房以被征收人签订补偿协议并腾空交房的先后顺序确定。原则上，选购安置房面积不得超过征收认定面积10㎡。征收双方当事人应依照规定，计算被征收房屋补偿价值和安置房价值，结算产权调换差价。被征收房屋认定面积大于安置房面积的部分按货币补偿方式结算。 ②安置房结算价格：安置房面积在同等征收认定面积内的按安置基准价（不含楼层差价，下同）结算；因套型所限，超征收认定面积5㎡（含5㎡）以内的，超面积部分按安置基准价结算；超5—10㎡（含10㎡）的，安置基准价提高100元/㎡结算；超10㎡以上的，按市场基准价结算。凡要求将土地办理为国有划拨性质的，超10㎡以上部分结算价格扣减相应的出让土地使用权差价款。 楼层层差系数为：高层一层～五层为基准价，五层以上每高一层递增15元/㎡，顶层价格按减三层价格结算。安置房自行车库统一为650元/㎡。自行车库一律不纳入安置面积。汽车车位对被征收人优先优惠出售，优惠幅度为市场价的50%；被征收人也可租赁汽车位使用，租赁费及相关使用规定在《前期物业服务合同》中约定。 安置区安置价格表 （单位：元/㎡）
③购房款的结算：签订补偿安置协议并交房后，按协议约定，征收部门支付被征收人搬迁费、误工费、临时安置费及征收奖励（奖励按签订协议后交房时间确定），其余补偿款转为预缴购房款，交付安置房时，结清差价。 ④关于安置房不动产权证办证问题：回迁安置房原则上按国有划拨土地性质办理使用权证，需将国有划拨性质改为国有出让的，按安置房屋建筑面积补缴国有出让土地使用权差价款。土地使用权出让年期按安置区地块出让时点计算。原为出让性质，计算征收补偿费用时未结算剩余使用年期土地使用权出让金，现办理出让土地使用权的，不再另行收费；原为出让性质，计算征收补偿费用时结算了剩余使用年期土地使用权出让金，现申请办理出让手续的，退回已结算的土地出让金后，方可办理出让手续，否则办理划拨土地使用权手续。上述办理国有出让土地使用权的土地使用者，转让房地产时不需再缴纳土地出让金。安置房车库建筑面积不列入土地出让金结算范围内。上述涉及土地性质转变为出让的，按相关政策标准缴纳契税。 ⑤选购高层安置房，从回迁安置之日起三年内政府补贴50%的物业费。 ⑥针对少数被征收人居住面积小的特殊性，被征收人仅有一处住房，确无其他（含已拆迁放弃安置的、农村已有宅基地的、非住宅房、廉租房、公租房、经济适用房等）房产的，采取照顾性安置政策。⑴房屋征收认定面积45㎡（不含45㎡）以下，确无力购房的，征收部门支付补偿款（不享受放弃安置奖励）后，可租赁公共住房，征收人给予优先保障。被征收人按规定签订租赁合同，缴纳房租；⑵选择产权调换的，按征收政策结算安置房价格，安置房面积原则上就近户型选购，确无力在就地或就近购房的，可在黄海雅居安置点实行共有产权模式，被征收人按规定签订租赁合同，缴纳房租。 享受照顾性安置的，无其他住房应由房屋登记部门出具证明，并在现场公示7日，无异议后方可实施。 2、非住宅用房实行货币补偿。 七、征收公有住房的，按下列方式处理 1、公有住房承租人已享受过房改、集资建房、单位地皮建房等其他住房福利待遇的，征收部门给予房屋搬迁补助、误工补助、装饰装璜补偿及在规定时间内搬迁交房奖励。 2、公有住房承租人未享受过房改、集资建房、单位地皮建房、经济适用房、廉租房等住房福利待遇的，实行重置价结合成新出售给合法租赁人后，按被征收人与房屋征收部门签订征收补偿协议。 3、征收公有住房时，原承租人已故，符合租赁关系变更条件的，应当先办理租赁关系变更手续，再实行征收补偿；不符合租赁关系变更条件的，公有住房由原房屋所有权单位收回，仅给予房屋搬迁补助、装饰装璜补偿及在规定时间内搬迁交房奖励。 4、申请变更承租人须同时满足以下基本条件：①原承租人死亡的；②是原承租人的家庭成员；③没有其他房产的（含已拆迁放弃安置的、农村已有宅基地的、非住宅房、廉租房、公租房、经济适用房、商品房等）；④公有住宅房屋所有权人同意后方可成为合法的公有住宅房承租人。 5、住宅公房合法承租人认定办法。 改制企业住宅公房分改制已剥离和未剥离两种类型。 ①认定主体：由市工信局市属企业公有资产托管中心牵头，房屋未剥离的房屋所有权人、市国有资产经营有限公司、房屋征收责任部门、东台镇所在社区配合。 房屋已剥离的由企业公有资产托管中心书面出具公房租赁证明；房屋未剥离的由房屋所有权人书面出具公房租赁证明。 ②认定方式：根椐合法租赁合同等相关证件确认；不能提供合法租赁合同等相关证件，由征收责任部门与房屋所有权人根据调查情况共同商定。 6、住建、不动产登记部门配合调查职工享受过房改等福利待遇和是否有其他住房等相关工作并出具相关证明。 八、被征收房屋权属、面积、用途的确定 被征收房屋权属、建筑面积和用途依据《房屋所有权证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用权证》、身份证明等合法证件确定。土地使用权面积，以《土地使用权证》为准。 征收范围内住宅房屋未经登记的建筑，在房屋征收决定前，由有关部门依法进行调查、认定和处理。未经登记建筑面积以2004年航测图反映的面积为准。 九、有关补助、补偿标准 1、搬迁补助：补助标准15元/㎡。住宅房屋不足1000元的补足1000元，但最高不超过3000元，被征收人选择产权调换的，搬迁补助费增加一倍计算，并一次性结清。 2、临时安置补偿：征收住宅房屋的，被征收人自行过渡的，给予临时安置补助费。临时安置补助费以被征收房屋认定面积按足月计算。具体标准为：市区每月8元/㎡。实行货币补偿（含结算凭证安置），给予被征收人6个月的临时安置补助。实行期房产权调换的，过渡期限一般不超过18个月，暂统一按18个月给予补助。因征收人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，延长时间在12个月以内的，增付一倍临时安置补偿费；延长时间超过12个月的，增付二倍临时安置补偿费。过渡期限内，计算临时安置补助费不足600元/月按600元/月补助。 非住宅用房不给予临时安置补助。 3、误工补助标准：对住宅房屋一次性补助2000元/户。 4、私有住宅房屋20年内被征收（或拆迁）两次以上的，每多一次，对被征收房屋建安造价结合成新部分再增加10%的补偿，但最多不超过20%，增加补偿按认定面积计算。 5、青苗、树木、花卉的补偿：参照东建发〔2019〕72号文件执行。可移动盆景花木不予补偿。 6、征收奖励：征收奖励按征收认定面积计算。被征收人在征收部门公告规定的期限内签订征收补偿协议并腾空交房的，给予最高不超过150元／㎡（征收责任部门可根据情况，确定奖励时间段及奖励标准）奖励，逾期不计发奖金。 7、住宅房屋被征收人及户籍内家庭成员（指配偶、直系亲属及有合法收养关系、监护关系的人员等）身患重大疾病、残疾和低保对象需要给予照顾的，可适当给予补助。补助对象及补助标准征收责任部门在征收现场公示7日无异议后给予支付。符合补助条件的对象，一人只享受一次。疾病补助相关证明材料须经县级以上医院出具的相关医疗证明。 东台市房屋征收重大疾病、低保补助标准
十、征收协议的签订 1、房屋征收部门与被征收房屋所有权人是签订征收补偿协议双方当事人。 2、私有房屋以所有权证载明的产权人为准；产权人未到场的，必须凭产权人的合法委托手续签订协议；产权人已故的，由依法取得合法继承权益人签订协议。 3、征收房屋被抵押权的，被征收人签订协议后15日内，不能清偿或者变更抵押权的，征收部门应依法将债权担保部分的货币补偿金额向公证机关办理公证提存。 4、房屋征收补偿协议书签订后，征收责任部门应将被征收房屋相关权属证件一并收回，有关部门及时注销。被征收人不得随意拆卸已经作价补偿的附着物。被征收房屋统一由征收责任部门依法招标确定具有相应资质的施工单位予以拆除。 十一、征收补偿决定及强制征收 补偿协议订立后，征收部门与被征收人应当按协议约定履行应尽义务，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼，并申请人民法院强制执行。 征收人与被征收人在征收补偿方案规定的签约期限内达不成征收补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由征收部门报请市人民政府，作出房屋征收补偿决定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，在补偿决定的规定期限内又不搬迁的，市人民政府申请人民法院强制执行。 十二、房屋征收有关税收规定 1、被征收人按照国家有关规定的标准取得的征收补偿款，免征个人所得税。 2、被征收人因征收重新购置住房的，购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税；成交价格超过征收补偿款的，超过部分依法征收契税。 十三、公共服务设施 1、自来水、有线电视、供电等公共服务设施，由征收部门通知相关部门登记造册，按照征收公告规定的时间，停止服务，计量封存，并组织拆除。 2、涉及到电话、有线电视，征收人给予迁移费用补偿后，由被征收人自行办理迁移手续，并缴纳相关费用。有关部门及时提供优质服务。 十四、其他事项 1、自本《方案》发布之日起，被征收房屋存在租赁关系的，由租赁双方自行解除租赁关系；征收人不承担房屋租赁纠纷所产生的任何经济和法律责任。 2、被征收人搬迁交房须经区域指挥部验收，被征收人不得擅自拆除已补偿的建筑物、构筑物及相关设施。擅自拆除的由被征收人自行承担安全责任，同时扣除被拆除已补偿的建筑物、构筑物及相关设施的补偿费。 3、在征收过程中，对无理取闹，阻挠、干扰征收工作正常进行的，依据相关法律规定处理。 4、依法确定有施工资质和有丰富拆房经验的拆房企业，严格执行安全操作规程，确保旧房拆除施工安全。严格按照东台市城市建设指挥部办公室《关于做好市区房屋拆除工程工地扬尘污染防治工作的通知》（东城指办发〔2018〕5号）的要求，做好征收现场的环境保护工作。 |
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