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按照通知要求，对2019年上半年我区“重实干、强执行、抓落实”进行了自查自评，并对“三争取”工作开展情况进行了总结，现将具体情况报告如下： 一、2019年上半年“重实干、强执行、抓落实”专项行动总体推进情况 (一)“重强抓”专项行动进展情况 今年以来，我区深入贯彻省、市“重实干、强执行、抓落实”会议精神，科学合理制定专项行动方案，严格执行“五个一”推进工作机制，区政府常务会议3次、区长专题会议1次贯彻落实省、市相关会议要求，研究制定专项行动方案和“五个一”具体实施方案。承接省、市任务180项，结合实际自增任务81项，合计261项。各镇(街)按照区政府统一安排部署，全部完成专项行动方案的制定和“五个一”具体实施方案。并在区政府各领导、各相关部门、各镇街办公室，全部实行“挂图作战”做到心中有数。截止6月末，已开展专项行动任务260项，未启动省任务1项，启动率99.6%。 (二)“重强抓”专项考核指标完成及预判情况 今年，我区承担考核任务33项，153个节点任务，均为省“重强抓”工作任务。通过坚持月初预判、问题交办、季度通报的工作制度，建立了“主要领导亲自抓、分管领导带头抓、责任单位具体抓、配合单位协同抓”的工作机制，形成了以上率下、聚焦发力、整体联动、一贯到底的工作格局，有效推动了各项考核任务完成。截止5月末，涉及考核节点任务32项，全部完成。截止6月末，涉及考核节点任务60项，预计一项“地区生产总值增长6%-6.5%”无法完成。下半年节点任务预计全部完成。 (三)取得的工作成绩 一是主要经济指标稳重有进。上半年，地区生产总值预计完成23亿元，同比增长4%。规模以上工业增加值预计完成5.6亿元，同比增长1.2%。固定资产投资预计完成11.2亿元，同比增长9.8%。外贸进出口总额预计完成4.6亿元，同比增长20%。社会消费品零售总额预计完成12.5亿元，同比增长7%。一般公共预算收入实际完成3.82亿元，同比增长40%。引进内资到位资金实际完成7.59亿元。实际利用外资预计完成165万元。特别是一般公共预算收入增速全市排名第一。 二是重点项目指标成效显著。2019年，我区共安排投资5000万元以上项目47个，投资总额175.6亿元。其中：计划新开工项目12个，投资总额18.8亿元;上年接转复工项目17个，投资总额40.2亿元;前期推进项目18个，投资总额116.6亿元。截至目前，全区投资5000万元以上项目开复工22个，投资总额41.23亿元，开复工率达到75.9%。其中，新开工项目5个，投资总额3.8亿元;复工项目17个，投资总额37.43亿元。其中投资5000万元-1亿元项目6个，投资总额3.66亿元;投资1亿元以上项目16个，投资总额37.57亿元。 三是“飞地经济”有效落实。制定并印发了《振安区推进“飞地经济”发展实施方案》。上半年，我区已签订飞地项目5个，分别是投资1亿元的康宁药业、投资1亿元的诚和服装、投资1亿元的丹东依璐、投资0.5亿元的成祐农产品和投资0.5亿元的丹东制药机械。集源电子CT检测项目、鑫一康食品加工项目和天楾电器加工项目也有望近期签约落地。 四是民营经济发展加快。组织召开“2019年经济工作暨加快民营企业发展大会”，制定并下发了《振安区关于加快民营经济发展的实施方案》《振安区区级领导干部包扶工作责任制》。上半年，全区新增各类市场主体2169户，同比增长69.59%，其中，新增企业403户，同比增长40.91%，市场活力进一步增强。充分依托网上政务服务平台，实现了100个高频政务服务事项“最多跑一次”，全部政务服务事项做到应进必进。 五是水源地整治扎实推进。制定《丹东市振安区鸭绿江集中式饮用水水源地环境问题整改方案》，克服前期资金不足的巨大压力，启动实施了投资8500余万元的马市岛污水管网工程，管网建设已基本完成。彻底解决马市岛5个村生活污水直排问题，并让全市人民吃上放心水，按时完成环保督查整改任务。 六是农村人居环境持续优化。一是制定并印发了《振安区农村人居环境整治三年行动实施方案》、《振安区“千村美丽、万村整洁”行动实施方案汇编》，将马市岛作为全区农村人居环境整治工作试点，制定马市岛农村人居环境整治规划设计方案。启动投资3900余万元的全岛农户旱厕改造工程，已改造2600余户。启动投资3600余万元，1.82公里套河线建设工程，工程基本竣工。二是启动实施总投资3700万元的马市岛二次加压泵房及自来水管网工程，工程管网铺设已基本完成，管网建设基本完成。三是启动投资1.7亿元马市防洪工程，已完成形象进度35%。结合“三供一业”改造，实施太平湾特色水电小镇项目，壁画板块1期已完成。四是大力发展庭院经济，目前全区参与庭院经济农户600余户，共栽植软枣猕猴桃等小浆果苗木2万余棵，平均每户年增加收入3000-10000万，全区实现产值约200余万元。五是充分总结分析龙泉村垃圾分类减量“五分三处法”，在全区选取20个行政村进行推广。 七是群众幸福感、获得感不断提升。振山北、欣泰西棚改项目将于近期开展入户工作。金矿街道矿区疑似塌陷区265户农民户搬迁安置工程，已经市政府常务会议审议通过。五纬小学将于9月份正式投入使用，同兴镇中心小学幼儿园已于3月1日正式开园，五龙背小学幼儿园正在办理前期建设手续。连城大街供水项目完成规划设计。完成了农村公路新改建工程8公里项目的前期准备工作。乡级公路大修工程17.9公里项目完成了路面基层施工8.6公里。农村公路危桥改造(白杨线沙沟小桥)主体完工，即将通车。村道安防工程截止目前已完成10条村道，累计安装钢护栏长度1916米;套河线工程路面及标线工程全部完成，正在进行钢护栏等安保工程施工，即将全线通车。 二、上半年预计难以完成的指标任务情况及原因分析 上半年，我区预计“地区生产总值增长6%-6.5%”，一项考核节点任务无法完成，原因如下： 一是规模以上工业增加值增速较缓，拉低了地区生产总值增速，规模以上工业增加值占我区地区生产总值比重达20%以上。二是现有商品房存量不足，商品房销售面积降幅较大。经摸排，我区现有存量房共计2887套、未销售面积34.76万㎡，同往年存量房相比有较大幅度的下降，且基本属于尾盘房屋，大多处于滞销状态。上半年，全区商品房销售面积预计下降52 %，影响地区生产总值核算。三是支撑地区生产核算的财政八项支出指标偏低。由于我区自有财力体量较小，一般公共预算收入所形成的财力全部用于我区“保工资、保运转、保基本民生”等刚性支出，社会事业发展和其他民生支出主要靠上级转移支付解决，所以我区财政八项支出完成数受上级转移支付影响比较大。今年上半年，我区的财政八项支出中，预计社会保障和就业支出同比减少1500万元左右，支出下降的原因是上级下达我区的社会保障和就业专项转移支付资金同比减少1800余万元。 三、振安区2019年上半年“三争取”工作开展情况 (一)主动争取中央财政和国家各类补助资金情况 2019年我区向上争取专项资金计划5.1亿元，上半年共向上争取专项资金3.58万元，占全年计划的70.19%，同比增加1.12亿元。主要包括：边境地区转移支付资金5420万元、兴边富民及守边固边工程资金1143万元、边民生活补助资金1400万元、水库移民后期扶持资金660万元、少数民族发展资金362万元、校舍维修资金120万元等。 (二)主动争取国家部委审批、核准，对全省或我市具有重大影响力、牵动力的重大产业项目情况 主动争取省债券资金1.04亿元。实施马市岛给排水项目，目前基础管网以全部完成，正在进行供水调试。届时将彻底解决马市岛5个村无自来水及生活污水直排问题，并让全市人民吃上放心水，按时完成环保督查整改任务。 认真总结上半年的工作，虽然取得一定的成绩，但存在的问题也不容忽视。特别是重点指标没有完成计划任务，我区将认真研究，加以解决。下一步，我区将严格落实市委、市政府各项工作要求，坚持以问题为导向，认真总结分析上半年未完成的工作任务，采取有力措施，努力破解经济社会发展难题，为完成好市委、市政府对我区下达的各项指标任务夯实工作基础，为推动全市经济社会健康发展做出更大贡献。
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