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辽县政发〔2019〕87号 签发人：罗奎亮 辽阳县义务教育均衡发展基本均衡县 建设未达标项目整改方案 市政府教育督导室： 按照全国义务教育发展基本均衡县申报数据，辽阳县在生均校舍建筑面积、运动场馆面积和高于规定学历教师比例有个别学校未达标，2018年义务教育经费“三个增长”中有两个增长由于统计口径发生变化，报表中体现出未达标。下面，我代表辽阳县人民政府向市政府教育督导室汇报： 一、关于解决“生均校舍建筑面积和高于规定学历教师比例”未达标的整改措施 1、关于生均校舍建筑面积： 辽阳县小学共50所，其中生均校舍面积未达标学校7所，占比14%。包括：首山镇一小、二小，三新学校小学部、刘二堡镇河南小学，黄泥洼镇、隆昌镇两个中心小学及唐马镇鱼窖小学。 小学生均校舍面积未达标学校主要集中在县城及中心镇，系城镇化人口集聚而产生，将采取新建、扩建教学及辅助用房、调整招生计划等解决。 隆昌镇的中心小学和柳家小学已于2019年3月份合并到隆昌镇九年一贯制学校,合并后的隆昌镇九年一贯制学校生均校舍建筑面积仍达标（校舍建筑面积5174.33平方米、学生527人，生均9.82平方米）。 首山镇中心小学占地面积14400平方米、建筑面积8900平方米、现有学生2071人。根据辽政教督室〔2016〕1号文件要求，生均占地面积、生均建筑面积不达标，为解决这一问题，促进教育均衡发展，经县委县政府研究决定：待辽阳县第一高级中学迁到新址后，将首山镇中心小学、首山镇第二小学、辽阳县三新学校、首山镇一中、首山镇二中部分学生分流组建辽阳县实验学校。具体建设方案如下： 辽阳县实验学校占地面积60030平方米，建筑面积34777平方米，其中体育馆2966平方米，运动场地32000多平方米，按标准可以容纳学生2859人，计划招生人数控制在小学1900人、中学600人，为城镇化发展预留359个学位。辽阳县实验学校拥有两栋教学楼、一栋实验楼、一个体育馆及高标准带看台的四百米田径运动场、两栋宿舍楼、食堂、厕所等教育教学及生活设施一应俱全，完全达到标准化学校的要求，不仅解决了县城内学校生均教育资源不达标问题，也为我县义务教育课程改革搭建科研平台。（交付使用时间为2021年秋季开学） 首山镇二小新建综合楼（2798.25平米、422.93万元）缓解了建筑面积未达标问题。 唐马镇鱼窖小学新建了400平方米专用教室，校舍建筑面积1869平方米，213名学生，生均校舍建筑面积达标。 三新学校新建综合楼（面积5117平米，投入1100万元）也交付使用，缓解了生均建筑面积不达标的问题。 黄泥洼镇现有一所初中、一所中心小学、一所村小和三个教学点，共有学生860人。黄泥洼镇中心小学占地面积10000平方米、建筑面积2277平方米、现有学生510人，根据辽政教督室〔2016〕1号文件要求，生均占地面积、生均建筑面积不达标，为解决这一问题，促进教育均衡发展，拟将镇内所有学校合并到黄泥洼镇初级中学，成立黄泥洼镇九年一贯制学校。具体建设情况如下： 黄泥洼镇初级中学占地面积26800平方米，建筑面积4980平方米。成立黄泥洼镇九年一贯制学校需新建综合楼2000平方米，扩建食堂600平方米，改扩建运动场10000平方米，完善绿化面积9220平方米。建成后生均占地面积（31.16）、生均校舍建筑面积（8.12）、生均教学用房及辅助用房面积、生均运动场地（11.63）、生均绿化面积的综合考量均达到标准要求，可容纳950人，不仅满足现有860名学生教育教学要求，还可以为放开二胎政策后新增人口预留90个学位。（2021年秋季开学交付使用） 整合后的黄泥洼镇九年一贯制学校，将是一所拥有高标准教育教学设施、高质量教师资源、完善运动场馆、优美校园环境的标准化学校，最大限度地实现教育的优质均衡发展。 辽阳县中学20所，其中生均校舍面积未达标学校3所，占比15%，包括：首山镇一中、二中、三新3所县城内初中。初中生均校舍面积未达标学校主要集中在县城及中心镇，系城镇化人口集聚而产生，将采取利用原县一高中校址，新组建辽阳县实验学校，实现分流等措施解决。 一是2019年9月首山镇一中（3914.17平米、薄改资金729万元）、三新学校（5117平米，薄改1100万元）教学楼的完工使用，解决了学校建筑面积未达标问题；二是将通过新组建的辽阳县实验学校，调整这三个学校的招生计划，彻底解决生均校舍建筑面积不达标问题。 2、关于“高于规定学历教师比例”未达标： 辽阳县小学高于规定学历教师未达标有5所，占比14%，有河栏镇中心小学、隆昌镇柳家小学、下达河乡九年一贯制学校小学部、河栏镇九年一贯制学校小学部和河栏镇上麻屯九年一贯制小学部。 通过招聘特岗教师和教师轮岗交流，河栏镇中心小学2018年是87.5%，2019年是93.8%（交流1个、特岗招聘1个）；河栏镇九年一贯制小学部（由河栏中心小学和麻屯一贯制各交流1人，调出1人。现有教师30人，高于规定学历28人）和麻屯九年一贯制小学部分（交流到河栏九年一贯制1人，现在有16人，高于规定学历15人）分别由86.2%和88.20%达到93.33%和93.75%；已达标。隆昌镇的中心小学和柳家小学2019年3月整体拼入隆昌镇九年一贯制学校，分别由86.10%和76.90%达到97.9%。下达河乡九年一贯制学校小学部将采取加大教师学历培训力度、招聘特岗教师（2019年计划招50名）、交流轮岗教师、协作化办学（协作体内教师交流）和县管校聘等方式解决。（2021年秋季开学完成） 辽阳县中学高于规定学历教师比例未达标学校3所，占比15%，有下达河、穆家、寒岭3所一贯制学校初中部。 这三所学校未达标校教师数较少，且年龄结构老化，部分老教师对提高学历不积极，导致不达标。将采取加大教师学历培训力度、招聘特岗教师（2019年计划招50名）、交流轮岗教师、协作化办学（协作体内教师交流）和县管校聘等方式解决（2021年秋季开学完成）。 二、关于“小学生均体育运动场馆面积差异系数为0.956，超过0.8”： 辽阳县小学生均体育运动场馆面积差异系数为0.956，差异系数超过了0.8，未达标学校中首山一小和二小、刘二堡河南小学主要集中在县城及中心镇，系城镇化人口集聚而产生生均体育运动场馆面积不达标且平均面积较小，同时部分村小学生数减少平均面积增大，加大差异系数的差值。 首山镇一小距离县一高中不到10分钟运动圈，将通过与县一高中共用一个体育馆和整体搬迁新校址彻底解决；首山镇二小已经租用辽阳县汇纳体育运动中心来解决运动场馆面积不达标问题（有租用协议）。刘二堡河南小学生均运动场馆面积未达标将通过和刘二堡镇河北小学（原县二高中校址）整合等措施解决（时间为2020年秋季开学）。 三、穆家镇鲁联小学的综合实践活动教室，原来是8班型以上，按省标准规定要求有综合实践活动教室。现在由于新学年生源缩减，由8班减少为7个班，按照规定7班型以下，综合实践活动教室不做要求。但学校将继续增设综合实践活动教室。 四、关于2018年“三个增长”未达标问题的情况说明： 2019年3月28日，县教育局上报近三年义务教育“三个增长”申请表。由于资金口径统计发生变化，但为了与财政数据保持一致，县教育局据财政数据填报了“三个增长”情况表，导致2018年度部分指标出现了负增长。 针对负增长情况，县教育局在申报材料中进行了备注说明，即：2018年起全县公教退休人员退休费纳入社保统筹发放，导致统计口径发生变化。2017年全县义务教育退休费支出10326万元，2018年起，退休费不再通过部门核算，造成了2018年教育经费支出较上年出现大幅减少。 为了保证数据具有可比性，同时能够如实反映部门经费状况，保障经费统计的连续性，也为以后年度的统计奠定数据基础，县教育局采取在2017年数据中剔除非可比因素的方式与下年比对。经计算，剔除2017年退休费10326万元后，2018年“三个增长”各项指标均可实现。 辽阳县人民政府 2019年9月16日 （此件公开发布） 抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县纪检办公室。 （共印15份） 辽阳县人民政府办公室 2019年9月16日印发 县域义务教育优质均衡发展督导评估结果，是县人民政府对公办义务教育学校及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据，作为国家和省市教育资源配置的重要依据。 附：辽阳县推进县域义务教育优质均衡发展工作领导小组 附件 辽阳县推进县域义务教育优质均衡发展工作领导小组 组 长：罗奎亮 县人民政府县长 副组长：杜素红 县人大常委会副主任 纪 忠 县人民政府副县长 刘春娟 县政协副主席 成 员：王德辉 县政府办公室主任 刘波峰 县教育局局长 王英石 县人力资源和社会保障局局长 郑耀家 县编制委员会办公室主任 郑 飞 县发展和改革局局长 董颖慧 县财政局局长 高光利 县交通局局长 吴 辉 县卫生健康局局长 房 杰 县公安局副局长 白纯倩 县市场监督局局长 刘 凤 县妇女联合会主席 张小芳 县残疾人联合会主席 抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县纪检办公室。 （共印30份） 辽阳县人民政府办公室 2019年9月2日印发 文件链接：《辽阳县义务教育均衡发展基本均衡县建设未达标项目整改方案》文件解读 |
