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2013年起，沈阳市启动创建国家安全发展示范城市工作。去年，沈阳市明确了14项攻坚任务、4项保障措施。今年以来，沈阳市形成纵向拉动、横向联动的组织体系和责任体系，先后完成了47项国考指标158项具体任务，并建立起“1+M+N”应急指挥体系。 建立“1+M+N”指挥模式 沈阳市优化顶层设计，紧贴实战需求，建立了“1+M+N”指挥模式，提高应急管理指挥效能。“1”，即沈阳市应急管理委员会；“M”，即公安、消防、应急3个现场应急指挥部加行业部门专业指挥；“N”，即多个保障部门参与应急现场处置，并制定了《沈阳市突发事件处置简明手册》《沈阳市事故灾害应急救援指挥工作方案》和《沈阳市事故灾难与自然灾害突发事件应急指挥与处置工作办法》，完善了各类事故灾害应急预案，建立了与军队武警等救援力量应急联动工作机制。立足“防得好、救得快”，全面打赢“五场硬仗”，包括完善应急管理制度体系、防范化解重大安全风险、构建防范救援能力体系、全面提升基层应急能力、建设忠诚干净担当的应急救援队伍。 全域推进158项具体任务 据了解，沈阳市专门成立推进国家安全发展示范城市创建领导小组。按照“1+12+13”工作架构，组建工作专班，搭建市创城办、12个专项工作组、13个责任区，由10位分管市领导和各地区政府主要领导牵头，创城办牵总，各创建工作组、各部门和各地区负责，全域推进158项具体任务。建立研判、交办、调度、检查、督导、评估、改进七步工作流程，层层构筑组织体系、工作体系、责任体系，分解任务，压实责任，形成纵向到底、横向到边、全向到位的创建工作“一张网”。 创建工作与市域治理相融合 创建工作只是一个过程，通过实实在在的工作具体落实，从而达到解决问题，提高城市本质安全才是目的。为此，沈阳市将创建工作有机融入到全市市域治理工作中，统筹推进文明城市、安全发展示范城市创建，应急委、安委会、道交委、消安委、减灾委、文明办等十大指挥部联手联动，打整体战、合成战，实现创建工作由“各自为战”向“集团作战”转变。 33个部门安全生产职责被纳入部门“三定”规定，市直行业部门安全生产职责确权率100%；加强安全生产内设管理机构的设置，14个市直部门增加了安全生产处，19个市直部门在72个处室明确了安全生产职责；市政府法制办确认公告了22个部门、52个单位的安全生产行政执法资格，扫除了部分行业部门无安全生产执法权的法律依据障碍，各行业领域城市安全治理履职意识明显提高。 生产经营单位“网格化”管理 通过发挥社区作用，调动市民广泛参与安全工作，沈阳多年来已经悄然布下一张网。在沈阳市《全市推进安全生产网格化管理实施方案》中，按照“定格、定人、定责”要求，推行“五定五清”分级管理，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，实现管理辖区清、监管责任清、工作标准清、管理对象清、风险隐患清。据悉，沈阳市已将市、区、乡街道、村社四级网格、责任区，生产经营单位和水电气热等运行要素全部纳入监管网格管理。 沈阳还建立履职考核结果与企业和个人安全生产奖惩、评先评优挂钩制度，全面落实安全承诺制度和全员岗位责任体系建设，开展安全生产标准化企业、安全文化示范企业、职业卫生基础达标系列活动，推进企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。全市已有三级以上安全生产标准化企业2711家、市级以上安全文化示范企业144家，企业主体责任意识明显提升。 沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 刘宏伟 |
