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中国小康网讯 当前，随着移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术的飞速发展，人类的生活方式及社会治理方式正在向着更加智能化的方向发展，智慧警务已成为公安机关新一轮警务改革和发展的首要选择和时代潮流。基于此，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗公安局按照公安厅党委提出基层基础“三年推进工程”整体工作部署和市局“三智三数”建设要求，从着力夯实基层基础工作，提高信息化管理水平的角度出发，以打造智能化派出所为目标，在赴杭州、珠海、深圳等地学习的基础上，自主研发了“智慧网格警务助手”APP，推动了社区警务由“汗水警务”向“智慧警务”，基层社会治安由传统手段向信息化治理的升级转变。 以需求为导向，着力解决公安基层基础难题 社区民警的专职化需求。近年来，公安机关自上而下要求全面实行社区民警专职化。2017年，鄂托克前旗公安局被自治区公安厅列为全区公安“大部门、大警种”制改革试点单位。改革后该局推行“1+N”的社区警务模式，“1”是指社区民警， “N”包括嘎查村“两委”班子成员、网格员、红袖标等，如不采用信息化管理，将导致社区民警无法对人员的轨迹行踪进行管控，不利于建立社区民警工作长效机制。且没有一个系统的平台，网格员等群防群治组织也无法第一时间将搜集到的矛盾纠纷等信息反馈给公安机关。 社区警务工作的需要。社区警务工作涵盖接处警、巡逻防范、便民服务和信息采集，常住人口、暂住人口、重点人口管理及矛盾纠纷排查调处等。在过去传统的警务模式中，派出所社区民警在社会管理与服务中主要依托纸质户籍手册，纸质户籍手册易破损、更新不方便、人工翻阅查找信息费时费力、信息统计效率低、易出错，且每个民警笔迹不同，有些民警在登记时字迹潦草，难以辨认，致使新老社区民警进行工作交接时容易变成“口袋”或“脑袋”信息。 经济社会发展催生警务改革创新需求。随着经济社会发展步伐加快，城乡建设格局也发生了翻天覆地的变化，乡村道路、新建房屋、出租房屋逐渐增多，小商店、小餐馆等个体商业服务网点如雨后春笋般大量涌现，急需提升矛盾纠纷排查调处和标准地址、实有人口、实有房屋管理等社区警务工作信息化水平。同时，流动人口增多、人员结构复杂，致使传统的接处警和社会管理已不能适应形势需要。 以科技为引领，着力构筑基层基础工作精细化和智能化工作格局 整合资源，走共建、共用、共治的社会治理新模式。在传统的社会治理模式中，民警和社区干部各自为阵，分头入户、登记、录入，公安的警综平台和两口一屋系统社区干部用不了，而社区的计生、民政等系统，公安也无法兼容，重复劳动现象严重，既浪费人力、物力，各种系统数据还得不到共享利用。为此，鄂托克前旗公安局紧紧依靠旗委政府，结合鄂托克前旗“大数据中心”和政法系统“雪亮工程”建设的有利机遇，与旗政法委合作，研发了符合鄂托克前旗地域特色的“智慧网格警务助手”APP。通过APP手机端，民警和嘎查村(社区)干部、网格员只要有一方采集了数据，多部门都可以共享数据资源，加强了公安机关与相关部门之间沟通交流，解决了数据信息相对薄弱，共享程度低等问题，提升了数据的利用率、增值率。 警民携手，走出了一条社会治安社会化治理的新路子。编制有限、警力短缺是困扰基层公安工作的普遍性问题。针对这一问题，鄂托克前旗在研发“智慧网格警务助手”APP时本着“警力有限、民力无穷”原则，赋予嘎查村“两委”班子成员与“网格员”一定权限。争取旗委、政府每年投入560万元，聘请了486名网格员，将全旗划分为466个网格，充分利用“网格员”在辖区人头熟、威信好的优势，协助社区民警搜集社情民意、案件线索、和吸毒涉黄信息及排查矛盾纠纷、治安隐患等。嘎查村“两委”班子成员、网格员等人员安装上手机APP，以点对点方式给社区民警上报信息，适时关注自己上报信息的处理情况，确保信息安全不被泄露，社区民警利用政务网终端对所管理服务对象提供的信息进行查看、反馈、处理。且通过“智慧网格警务助手”APP，嘎查村“两委”班子成员和网格员可一目了然的掌握本嘎查(社区)基本情况与重点单位、行业场所、服务对象及社会治理情况，形成了社会治安社会化治理的工作新模式。截至目前，鄂托克前旗通过“智慧网格警务助手”APP采集房屋数据、人口数据、矛盾纠纷数据等各类数据30余万条。“智慧网格警务助手”APP已成为了社区工作的“记事本”和“活地图”。 人房关联，推行可视化、直观化管理模式。随着经济社会发展和城乡建设步伐加快，商业网点名称变更，房屋转租、短期租赁和人员流动频繁，致使社会治理难度加大，且接处警民警接到报警后无法准确找到报警人位置。基于此，鄂托克前旗基于2.5维GIS地图，将标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位、实有图像、实有组织等13大类108小项基础信息标注到辖区GIS地图上，使得人、房、场所等数据能够在“一张图”上进行可视化管理、直观化展示，从而达到了“以房管人、查人知住、人房一致”的精确定位管理。同时，我们借鉴高德地图、微信、滴滴打车等软件的设计，在APP内植入导航功能，社区民警在入户采集信息时可一并采集实有地理位置，建立坐标，群众报警后，可通过模糊查询生成出警线路，使基层警务工作更高效、便民。 重创新、强实用，新载体注入新活力 鄂托克前旗“智慧网格警务助手”APP的上线，不仅大大的提高了民警的工作效率，减轻了民警工作负担，且有效破解了镇区人口集中、农牧区人口分散、人员流动性大、有效统一管理难等社会治理难题，形成了社会治安社会化治理的新格局，也为今后社区的智能化、规范化、精细化管理奠定了坚实基础。 社会管理更精细。鄂托克前旗“智慧网格警务助手”APP是一款集信息采集、查询统计、定位导航、数据分析、服务群众等功能于一体的社区网格化管理软件，包含了实有人口、流动人口、房屋、机动车等基础信息和矛盾纠纷排查调处、社情民意搜集、案件线索举报等13类108个小数据项，涵盖了社区管理各项业务。数据录入后可实现自动关联、分类管理、分类统计、适时比对，不仅省时省力，且大大提高了社区精细化管理水平，实现了社区警务工作以往的地毯式排查、走访、整治变成了有目标、有计划的精细管理。 社区警务工作更高效。鄂托克前旗现有常住、流动人口近10万人，专职社区民警36人，平均每名社区民警需要熟知2700余名人员信息，以前利用纸质台帐，每天登记变更10人信息，需要1年才能完成，不仅工作量大，且无法做到信息鲜活准确。现利用“智慧网格警务助手”APP，网格员、社区民警和各警种均可在执行社区警务、巡逻盘查、矛盾化解等过程中，随时随地采集信息，不仅提高了工作效率，确保了信息的鲜活准确，且理顺了社区工作头绪，让社区民警有更多的时间开展群防群治、宣传服务等群众性工作。近两年，鄂托克前旗发案呈现逐年下降的趋势，实现了“打击、服务、管理”同步三提升，使社区警务从信息化应用的“神经末稍”变为“前沿阵地”。 服务群众更周到。鄂托克前旗辖区点多、线长、面广，近两年农牧区新增黑色乡村道路里程3000余公里，接处警工作中无法第一时间找到报警人，特别是夜间出警难度成倍加大。“智慧网格警务助手”APP使用后，群众报警，可通过模糊查询生成出警线路导航到报警人家中，大大缩短了接处警时间，提升了群众满意度。且遇到矛盾纠纷调解，通过事件管理模块可查询到以往调处情况，嘎查村“两委”班子和社区民警意见建议及调处注意事项等内容，可实现精准调解。同时，由于“智慧网格警务助手”APP涵盖了嘎查村(社区)管理各项业务，可一目了然的掌握本嘎查(社区)基本情况与重点单位、行业场所、服务对象及社会治理情况，使嘎查村(社区)“两委”班子成员以往向派出所要数据等数据变成了主动督促网格员采集数据，进一步密切了基层民警与乡镇、嘎查村工作人员的关系。（综合媒体报道） |
