|
营商环境事关企业生存和发展，它直接影响企业能否落地生根和发展壮大，直接影响地区能否提振市场信心，推动经济高质量发展。近年来，九原区市场监督管理局大力实施商事制度改革，将优化企业营商环境作为首要任务，以解决企业关注的“痛点”，打通办事流程的“堵点”，进一步激发市场主体的内生活力和创造力。截至2020年11月30日，全区新增市场主体2496户，新增注册资本35.97亿元，全区累计各类市场主体21083户，注册资本547.33亿元，从业人员6.57万人，分别比去年同期增长5.45%、4.53%和2.02%。
一、企业开办方面
（一）0.5个工作日领照：提升企业和群众获得感
立足职能，不断落实“互联网+政务服务”改革，纵深推进“一网通办”，全面推行全程电子化网上登记。申请人只需登录内蒙古自治区市场监管“蒙畅开”综合服务平台，按照相关提示要求即可完成开办材料填报，核准通过后即可领取营业执照，实现了申请、受理、审核的全流程网上办理，大力缩减审批流程及时间。现阶段，除农民专业合作社暂无实现网上登记外，其余企业开办全部实行全程电子化登记，一般性企业开办环节精减至1个、开办费用零成本、开办时间压缩到0.5个工作日。在领照环节，企业还可到就近的银行网点自助打印。截至11月30日，通过“蒙畅开”平台办理全程电子化登记1849件，电子化率68.67%，高于自治区25.7个百分点。
（二）积极推广电子营业执照：实现企业开办“零跑腿”
企业可通过微信或支付宝“电子营业执照”小程序下载执照，实行“零见面”发照模式，努力打造企业注册登记 “无纸化”新局面，让数据多跑路，群众少跑腿。
（三）容缺登记办理：提高企业办照效率
大力推行“无前置、容缺办”，按照国务院要求实行告知承诺制，建立容缺登记制度，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，非关键性申请材料存在错漏的，在企业做出按期补正承诺后进行容缺登记，进一步压缩企业开办时间，提高行政效率，其他涉企事项严格按照行政权力事项精简后的流程及要件，实行限时办理。
（四）优化注销流程：构建便捷的市场退出机制
全面推行简易注销登记改革，有效使“僵尸企业”有序退出市场，进一步缩减公示时间，由原来的45天缩减到20天，切实提升市场主体退出效率。截至11月30日，简易注销共办理477户。
（五）主动转换角色：提升涉企服务质量和效率
一是积极推进“政银合作”改革。与全区7家银行机构进行对接，实现银行免费代办企业设立登记业务，方便群众“随时办、就近办、马上办”，提升企业开办便利度。
二是构建主动型政务服务模式，推行“四项制度”优化服务。即推行“大堂经理”服务制、“帮办代办”服务制、“告知承诺”服务制、审核合一制，不断规范工作程序；还加强审批服务标准化建设，窗口工作人员严格按照法律法规登记注册，探索同一事项无差别受理、同标准办理。有力提升了市场主体的满意度，激发了市场主体的创业激情。
三是积极搭建帮扶平台，优化创新创业服务体系。建设启动了重大项目“绿色通道”，对重点招商引资项目实行“保姆式”“管家式”的领办、代办、全程跟踪督办等服务，确保重点项目早开工、早达产。今年以来，为24家企业提供“一站式”服务，受到企业好评。
二、市场监管方面
如何“管得住”“管得好”，也是优化营商环境的重要内容。九原区市场监管局积极构建以国家企业信用信息公示系统为支撑，以企业信息归集、公示为基础，以“双随机、一公开”和大数据监管为手段，以信用约束和联合惩戒为抓手，以信用监管为核心的新型监管体系。
（一）企业信息公示数量大幅提升，市场更“透明”
加大对涉企信息的公示力度，是构建信用监管的支撑。“国家企业信用信息公示系统（内蒙古）”已归集并公示我区45004户市场主体的登记、行政许可、行政处罚信息。这一模式不仅提高了政府管理效能，且极大提升了信息透明度，为市场主体投资交易减少了风险。依托该系统，进一步完善信息归集、共享，分发了36个区属、驻区部门单位账号口令，让数据在政府各部门之间流动，为企业办理涉企相关业务提供数据支撑。
（二）“双随机、一公开”提升监管效能，营商环境“更优”
如果说商事制度改革前的市场监管是“大水漫灌”，那么“双随机、一公开”的实施就是“精准监管”，随机确定检查对象、执法人员，并及时公布检查结果的做法，不仅提升了监管的公平性、规范性和有效性，且避免了多头重复执法检查，减少了监管部门对市场主体正常生产经营活动过多的行政干预，推动监管改革再升级，让监管人员“进一次门、查多项事”，使监管效能得到最大的提升。2020年，我局共开展本部门双随机抽查16批次，检查市场主体781个；开展跨部门双随机抽查2批次，检查市场主体13个。
（三）联合惩戒加大执法力度，企业更“诚信”
年报工作是构建信用监管体系的基础，九原区市场监管部门持续加大工作力度。今年以来，虽受疫情影响，但在市场监管部门的多方努力下，九原区已有4085户企业开展年报，年报公示率为90.64%。
有力的监管离不开有效的惩戒。九原区市场监管局通过加强对经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，持续推动协同监管和联合惩戒。截至目前，九原区累计列入经营异常名录7529户；列入严重违法失信企业名单186户，让守信者行天下，失信者寸步难，产生了良好的社会效益和监管效果。
在加大惩戒的同时，我局对失信企业采取包容审慎态度，实行经营异常名录和严重违法失信企业信用修复机制，鼓励企业主动纠错、重塑信用。到目前，九原区共993户市场主体开展了信用修复，申请移出经营异常名录。
为了推动社会信用体系建设，引导和督促企业建设科学、合理的合同管理机制，规范企业合同行为，九原区包头市金旅商务有限公司和内蒙古若愚建设咨询有限公司2家企业荣获2018-2019年度市级“守合同重信用”企业称号。
（四）指导帮扶企业实现高质量发展，企业更“卓越”
在今年疫情冲击下，企业面临着资金链断裂与融资难、融资贵的困境。我局加大宣传力度，积极走访企业，实现精准帮扶，共办理动产抵押4件、股权出质6件，帮助企业融资，登记金额5.08亿元。同时，以实施政府质量奖评选为抓手，积极推行卓越绩效管理模式等先进的质量管理方法，树立质量强企标杆，促进企业管理水平提升。包头转龙酒业有限责任公司荣获包头市2018年度“政府质量奖”，实现九原区企业荣获包头市政府质量奖“零”的突破。
三、强化知识产权发展和保护工作
知识产权保护和发展是优化营商环境的重要组成部分，也是推动经济发展的重要抓手。继续开展知识产权“铁拳”“蓝天”等专项执法行动，推动知识产权保护和运用。加快科技创新步伐，推进实施九原区知识产权战略。开展标志性农产品申报、优势企业申报和知识产权保险推荐工作，提升企业知识产权的创造、运用、保护和管理能力。积极推进九原区“知识产权万人拥有量”目标达标工作。通过提升服务质量，我区注册商标、专利及专利授权量持续增加，截至2020年9月份，商标注册量达到2074件；1-8月份九原区专利申请量为216件、专利授权量达到66件。
12月3日，九原区工业园区知识产权指导服务站、知识产权维权援助中心揭牌成立，标志着九原区首家知识产权指导服务站、知识产权维权援助中心正式启动运行。举行九原区“优化营商环境，知识产权助力企业成长”专题培训会，为九原区工业园区和食品园区62家企业培训企业如何将知识产权相关工作贯通于产品生产和产品竞争以及日常管理中，实现知识产权力量转化为企业生存与发展的核心竞争力。邀请16家企业负责人代表就知识产权保护相关事宜进行座谈讨论，了解企业的经营状况和实际需求，提供精准帮助。
优化营商环境是贯彻落实党中央重大决策部署的具体实践。下一步，我局将继续认真落实市委、市政府关于优化营商环境的各项部署安排，夯实责任，强化担当，进一步优化审批、强化监管、不断提升政务服务能力，为全力打造审批事项最少、政务服务最好、审批和服务速度最快的全国一流营商环境贡献力量。 |
