“一带四联”是个啥？
要问“一带四联”是个啥，这还得从“一村八化”说起。“一村八化”，就是在村组中推行议事民主化、主体多元化、规定标准化、责任网格化、服务订单化、诚信契约化、手段智慧化、评定星级化的社会治理模式。2018年，自治区驻杭锦后旗脱贫攻坚工作总队在促进脱贫攻坚扎实推进工作中，积极探索乡村治理新模式，推出了推进脱贫攻坚乡村振兴“一村八化”社会治理模式，并首先在蛮会镇红旗村先试先行，收到了很好的治理效果，被作为典型经验在全市推广。
“一带四联”长效服务机制就是“一村八化”中“责任网格化”的细化和延伸。“一带”指的是发挥党建引领、党组织的带动作用，“四联”就是按照村民小组内路网布局和人口居住集中度，将每个小组划分为4个网格，每个网格大约分布10户农户，每个网格推举1名网格长及产业指导员、民情调查员、矛盾调解员、文明监督员“四大员”，实现党组织带领下，村民小组长、网格长、网格员、村民四级联动。
“以前在‘一村八化’治理经验中，每个村民小组最小的‘网格’是到‘网格长’，今年我们又将网格进一步延伸，每名网格长下又推选4名网格员并细化了责任，这样的运行机制，不仅把各村组所有常住人口都纳入了网格，实现管理更精细、服务更精准，而且充分调动了村民参与公共事务的积极性，村民自我教育、自我管理、自我服务能力得到不断提升。”蛮会镇镇长苏二瑞介绍说。
“一带四联”作用大
今年年初，在新冠肺炎疫情防控最吃劲的关键时期，
蛮会镇立足基层疫情防控工作实际，总结提炼了“一带四联”工作法，这一精细到每个人的网格化管理模式让该镇的疫情防控工作效率更高。
“‘一带四联’是一个‘平战结合’的长效机制，战时状态重应急，当遇到疫情、自然灾害等紧急任务时，立即启动应急管理服务机制，将‘一带四联’的成员改组为‘3+2’战斗队，构成群防群控、联防联控应急管理机制，完成战时紧急任务。而在平时状态，‘一带四联’就是一种长效服务机制，围绕村民生产生活做好服务工作。”苏二瑞告诉记者。
疫情防控开始后，红旗村各村民小组在出入口都设立了执勤点，村两委、村民小组长和自动请愿的党员首先冲上去开展堵卡工作。可是疫情防控需24小时值勤，人手明显不够，这该怎么办？村两委充分发挥“议事民主化”作用，利用“一带四联”机制，组织各家各户在微信中商议，很快就有65户村民主动申请加入值勤队伍。起初，村民就在露天地值勤，村党支部书记严有德马上联系帮扶单位，帮扶单位及时送来了帐篷。帐篷一到，就有村民赶来帮忙搭建。与此同时，村民们还积极捐款捐物，仅两天时间便捐款6150元以及价值数千元的物资。防控值勤点的炉子点上了，帐篷里也暖和起来。在流动人员排查工作中，红旗村每个网格的民情调查员负责对本网格10户左右的常住人口进行摸排，保证了工作效率和准确性。
疫情防控期间，蛮会镇把130个村民小组细划为434个网格，每个网格落实1名民情调查员，对全镇5138户常住户、13334名常住人口进行拉网式排查，掌握人员流动情况；建立了146个微信群，对疫情防控期间在蛮会镇境内居住的13659人进行“微信报平安”群管理；对1264名本市和市外流入人员采取居家隔离等防控措施；对出入村组人员进行扫码管理和通行证、身份证“双证”管理。
作为一项长效服务机制，“一带四联”在服务群众方面也发挥着大作用。红旗村党支部第一书记吴增士讲了个生动的例子：往年种地用肥，村民们都是各买各的。今年村里开展“一带四联”乡村治理，村里的大事小情大家坐下来一起商议。购买化肥时，大家伙儿经过比对后决定买同一种化肥，全村用肥合计30吨，买得多了每吨能优惠100元，这样就能省下了3000元。“村里跳广场舞的姐妹们服装就省出来了！”吴增士打趣道。
统一买肥几天后，18米长的大拖挂开进了红旗村一组，村民们感慨道：“过去，大家买化肥都是开着四轮车，各跑各的路；如今，商家把化肥送到家门口，价格便宜还适用，真好！”
在红旗村村民眼中，这一件件称心的小事儿和村里一天天的新变化，就是“一带四联”发挥的大作用。实践证明，“一带四联”长效服务机制，是蛮会镇防控新冠肺炎疫情和服务经济社会发展的有效做法，对加强基层党组织建设、完善社会治理体系、提高服务“三农”水平、促进社会和谐稳定具有积极意义。
