区长云鉴:聚焦群众期盼 全力提升民生保障合力

2019-02-21 17:14:52 来源:中国小康网 作者:佚名 责任编辑:九久 字号:T|T
摘要】云鉴,男,蒙古族,1970年6月出生,内蒙古呼和浩特市人,研究生文化,1995年6月参加工作,1997年12月加入中国共产党。现任内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区委副书记、区长。

  (一)聚焦三大攻坚,全力提升经济发展实力

  把打赢打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的主攻方向,各项政策和工作重点向攻坚任务发力,加快新旧动能转换,大力推进招商引资和项目建设,壮大民营经济,推动经济高质量发展。

  打赢打好三大攻坚战。积极防范化解重大风险。加强政府投资项目建设管理,有序化解债务存量,坚决遏制债务增量。通过压缩财政支出,盘活存量等措施,制定中长期偿还计划,逐步把债务风险控制在合理区间。积极争取上级资金支持,发挥政府投资的引导作用,撬动民间投资参与项目建设。巩固脱贫攻坚成果。严格执行包村、包户、驻村工作等帮扶机制,做到工作力度不减、措施方法有力。紧盯易返贫重点群体,在住房、教育、医疗、养老等基本生活方面提供有效保障。在产业扶贫上精准发力,提升脱贫的稳定性和可持续性。补齐污染防治短板。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。大力实施大气、水、土壤污染防治,做好禁燃区清洁取暖工作,严格监管道路、工地扬尘和露天秸秆焚烧,严厉整治“散乱污”企业;加快水源井标准化建设,强化对全区43口水源井的保护,推进班定营污水处理厂三期建设,进一步提升污水处理能力。

  强化招商引资实效。依托深厚的文化底蕴和丰富的土地资源,围绕文化旅游、商业地产、商贸物流等优势产业,研究招商引资发展新规律,探索招商引资发展新路径。在营商环境上下功夫,以最大的力度、最强的保障,落实好各项优惠政策,为企业提供一流的服务。在招商实效上下功夫,制定招商激励机制,建立招商引资项目库,实施精准招商,提高招商效率和落户成功率,引进一批符合地区产业发展特点的项目,逐步形成产业集聚效应。

  狠抓重大项目建设。牢固树立“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓项目”的理念,调动一切资源、动员一切力量,全力推进重点项目建设。争取新城控股、南京润恒等在谈项目早日落地;恒大文化城、尚都国际等落地项目早日开工;云中路连接线、扎达盖河等在建项目早日竣工。发挥工业园区、玉泉大厦集聚效应,完善企业入驻退出和考评激励机制,让有限的资源发挥出最大的效益,形成新的经济增长点。

  促进民营经济发展。切实加强对民营企业的公共服务和行政指导,开展“营商环境提升年”活动,着力构建“亲”“清”新型政商关系,营造尊重创新创业、尊崇企业家精神的浓厚氛围。全面落实支持民营企业发展的各项政策,当好企业的“推车手”和“服务员”,积极对接自治区、市相关部门协助企业加快项目手续办理,想方设法降低企业的运营成本,让企业“轻装上阵”。积极搭建银企合作平台,千方百计破解融资难、融资贵问题,鼓励和引导民营企业技术创新,增强企业发展后劲。

  (二)聚焦乡村振兴,全力提升农村发展活力

  大力实施乡村振兴战略,加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力实现农业精、农村美、农民富。

  夯实农村发展基础。按照农村人居环境综合整治三年行动计划,因地制宜、因村施策,进一步巩固自来水管网、电网改造、四好道路、房屋美化、文化广场升级五项成果,重点推进生活垃圾、污水、厕所改造、畜禽粪污治理和秸秆综合利用等工作,确保到2020年底全区90%行政村完成人居环境综合整治,卫生厕所普及率达到85%,村庄绿化率达到30%以上。稳步实施农业水价综合改革,建立健全农业水价形成机制。进一步提高防洪能力,完成大黑河河道治理工程。严格落实河长制工作要求,施行最严格水资源管理,定期巡查、按时取样、实时监控,确保河道生态环境得到持续改善。

  推动农业产业调整。加快田园综合体项目建设,构建品种多样、高产高效、产销一体的规模化种植格局。在密密板、乌兰巴图等村建设2000亩芦笋种植基地,在百什户村新建“昭君花海”观光园区及配套设施,在兴旺庄等村打造特色民宿、特色餐饮,启动西地新农村科技示范基地项目。持续深化农村集体产权制度改革,全面完成农村集体清产核资工作,引导农村土地经营权有序流转。优化农业人才队伍建设,增强农业科技应用转化能力,促进农民稳步增收。

  (三)聚焦优化升级,全力提升工业转型动力

  紧紧把握国家产业政策、全市产业布局、行业发展动向,加强科技创新,加快培育新动能,努力在高质量发展上取得新成效。

  坚持转型发展。以呼和浩特新机场建设为契机,按照从工业主导向“工业+现代服务业”转型的功能定位,加快裕隆工业园区转型升级,鼓励和引导现有企业实施技术改造,对新伟门窗、盈锐建材等不符合产业发展要求和产能低下的8家企业[1]进行腾退转型。培育蒙昆烟草、金宇保灵扩大产能、提高效益,力争投资5亿元的食品加工园区早日投产达效,引导草原红太阳、呼阀科技等企业进行产品升级,提高产品核心竞争力。

  坚持科技引领。加大财政对科技的投入,引导社会资金更多的投入科技创新和高新技术产业,不断提高科技对经济增长的贡献率。加强与内蒙古大学、内蒙古师范大学等高校、科研机构的合作,促进科技信息化与工业生产深度融合,不断提升企业科研创新能力,进一步提高启明星宇、苁蓉科技等企业产品科技含量。创建自治区工程技术中心1家、自治区级企业研发中心1家。

  (四)聚焦全域旅游,全力提升文旅融合潜力

  按照“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的发展理念,强化“古韵青城·福地玉泉”旅游形象,打造内蒙古城市旅游创新标杆。

  深入推进文化旅游核心区建设。围绕“全景域体验、全产业融合、全过程消费、全民化共享”,实施青城印象、青城祝福等十项产品[2]策划运营,构筑全域旅游大格局。加强历史风貌建筑保护和文化遗产传承,投入1000万元,启动大召、席力图召、观音庙等文保单位消防工程和保护性修缮。挖掘用好老城资源,发挥大盛魁、麦香村等老字号品牌优势,精心打造通顺大巷、烧卖第一街等具有浓厚老城味道的特色街区。引进国内知名运营团队,重点打造大召区块至昭君博物院12公里黄金旅游带。以“城市消费市场+乡村休闲产品”为导向,将乡村旅游与精准扶贫、美丽乡村建设相结合,构建特色乡村旅游体系。

  大力实施“四个一批”工程。引进一批文化旅游项目,深入推进蒙古族服装服饰艺术园区建设,积极对接北京潘家园运营团队,在大盛魁南区建设文玩交易及文化交流园区。在蒙古风情园、南湖湿地公园、扎达盖河周边建设户外休闲运动、房车露营等旅游项目,发展马拉松、水上漂流、骑行等户外运动产业。与内蒙古饭店合作打造“内蒙古味道”特色品牌餐饮。推出一批精品文化旅游剧目,围绕御马刨泉、昭君出塞等主题,以大观园剧场和昭君博物院为平台,讲好历史故事,满足游客白天看景晚上看剧的需求。完善旅游官方网站、自媒体等区域品牌营销推广体系,制作发布旅游精品内容。设计一批民族特色文化旅游产品,深度挖掘蒙元、召庙等文化元素,开发凝聚本土特色、蕴含本土文化的旅游产品,建设3—5个“玉泉礼物”终端体验店,形成设计研发、生产加工、品牌培育全产业链。打造一批文化旅游活动,依托现有的春节元宵节文化庙会、民俗文化旅游节、烧卖文化创意大赛、冰雪旅游嘉年华等活动,不断提升活动影响力和群众参与度。

  (五)聚焦产业优势,全力提升商贸物流张力

  积极拓展新领域,发展新业态,持续推进服务业规模化、品牌化、网络化经营,不断提高服务业发展水平。

  推动传统服务业提质扩量。大力扶持现有商贸企业发展,创建特色品牌。做精做细红星美凯龙、居然之家、华美汽配城等特色专业市场。做大做强七彩城、金宇新天地等重点商业项目。启动鄂尔多斯广场建设,力争恒盛广场、希尔顿酒店开业运营。加快金峰国贸批发城、万锦融城等项目招商进度。

  促进现代服务业提档升级。启动智能物流园区建设,争取顺丰、圆通、韵达综合物流基地运营达效。进一步完善美通、开泰等食品交易市场溯源体系建设,保障群众食品安全。依托玉泉大厦、睿斯文化教育综合体,集聚大数据、人工智能、动漫制作、文化创意等新兴产业,逐步培育成为我区经济转型升级的新引擎。围绕小黑河、扎达盖河建设一批体育公园、景观廊道,打造生态型滨河休闲娱乐经济带。

  (六)聚焦城乡发展,全力提升城市宜居魅力

  加强城市建设管理,完善城市功能,提升城市品位,持续增强区域综合承载力,努力让人民群众生活更便捷、更舒心、更幸福。

  加快城区建设步伐。投资20.8亿元,实施西二道河、东源、南源棚户区改造。积极推动东二道河地块、当浪土牧地块等17宗土地挂牌出让,确保恒大绿洲一期、创客星空等项目完工,力争金地集团范家营地块、天福广场等项目早日开工。大力推进云中路连接线建设,确保2019年底建成通车,实现三环快速路与城区路网互联互通。新建章盖营三路、世纪五路等7条道路[3],改造三里营南路、德胜街等11条小街巷[4]。建设东五里营220千伏变电站,切实解决城区西南片区电力不足的问题。全面完成扎达盖河、大黑河河道治理工程。切实推进园林绿化工作,打造绿化样板小区45个、绿色学校7所,新增绿地70万平方米。

  提升城市精细化管理水平。深入贯彻落实自治区推进城市精细化管理三年行动计划,助力“三城同创”。继续加大便民市场建设力度,新建改建公厕50座。投资6975万元,改造10个老旧小区,为科苑家园小区加装10部电梯。全力推进老旧小区供水设施改造,切实解决群众“吃水难”问题。完成所有居民小区及机关事业单位的垃圾分类处理。积极探索社区主管、居民参与、市场化运作的模式,提升老旧小区物业管理水平。组建基层综合执法队伍,压实路长、片长责任,使城市管理服务更加完善、更为高效。

  扎实推进西部城区一体化高质量发展。按照全市的总体规划,合理布局产业发展、基础设施、社会事业等项目,构筑我区经济发展新的增长极,解决东西部城区发展不平衡、不充分的问题。积极与禾江商贸、祥生集团等企业对接,引进智慧物流、高端服务业等产业,继续推进恒大文化城项目建设。完成土默川路、金五道、滨河北路征拆工作,新建6条市政道路。完成鄂尔多斯西街、畜科东路、云中路街景整治工程。实施乌素图河、小黑河西段河道综合整治。新建5所标准化学校[5]和一批基层医疗卫生机构,补齐西部城区社会事业短板。

  (七)聚焦群众期盼,全力提升民生保障合力

  始终坚持以人民为中心的思想,尽力而为、量力而行,稳步提高民生支出,补齐民生短板,增进民生福祉。

  持续加强就业和社会保障。加快构建统筹城乡的社会保障体系,深入实施城镇居民大病保险制度。积极推进大众创业、万众创新,强化创业培训,做好创业担保贷款工作,促进农村劳动力转移就业。继续完善城乡社会救助体系,深入开展“救急难”专项救助。严格落实“四制两金”制度,加强农民工工资支付督查,完善工友之家运行机制,为务工人员提供更优质的服务。努力创新基层社会治理,培育和引导社会组织专业化发展。

  优先发展教育事业。坚持城乡教育一体化,推进范家营学校、当浪土牧小学等5所标准化学校建设。深入实施教育信息化工程,大力推广“名师讲堂”“同频互动”等网络教学模式。加强教师队伍建设,扩大教师招聘数量,有效解决教师短缺问题。深入推进名师培养、城乡教师交流轮岗等工作,提升教师队伍专业化水平,进一步提高教育教学质量。加强校园周边环境治理,推动安全隐患排查治理常态化、规范化。

  扎实推进卫生健康事业。进一步加强卫生应急和重大疾病防控体系建设,投资5亿元,开工建设红十字医院和疾控中心。全面深化公立医院综合改革,落实分级诊疗政策,广泛开展家庭医生签约服务。巩固完善覆盖城乡的医疗保障体系,促进基本公共医疗服务均等化。推动优质医疗资源进社区、进农村,确保大南街和苁蓉社区卫生服务中心投入使用,组建医联体1个、创建名医工作室2处,新建社区卫生服务站1座。

  着力促进文体事业。充分发挥乌兰牧骑服务群众的引领示范作用,创作接地气、传得开、留得下的优秀剧目,送戏下乡100场。进一步优化图书馆、文化馆和民营博物馆服务功能,提高基层文化阵地的使用率。完成区综合档案馆建设,提升档案公共服务能力和水平。办好2019年农民职工学生运动会,开展“区长杯”足球赛、万人健步走等全民健身活动。打造10处特色体育运动游园,加强笼式足球场的管理使用。

  切实维护社会和谐稳定。完善突发公共事件预警和应急处置机制,持续强化网络安全、网络舆情监管,构建立体化、无缝化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强地震应急科普宣传,切实提高防震减灾意识和能力。推进社会信用体系建设,搭建数字化公示平台,构建信用联合奖惩机制。高度重视信访维稳,下大力气解决一批信访积案。深入推进扫黑除恶专项斗争,全方位开展集中排查、滚动排查、深挖细查,坚决打赢这场人民战争,增强人民群众安全感。

  统筹做好国防动员、双拥优抚工作,加强退役军人服务管理,维护军人军属合法权益,巩固军政军民团结。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识。依法加强宗教工作,构建积极健康的宗教关系。大力发展红十字事业,推进公益和慈善事业健康发展。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的作用,依法保障公民特别是妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。

  (八)聚焦担当作为,全力提升政府服务能力

  新时代、新使命,对政府工作提出了新的要求,我们必须把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,把“两个维护”作为最高政治原则、最严政治要求,加强自身修养和自律意识,加快政府职能转变,在敢为上勇担当、在能为上增才干、在有为上重实效,努力打造法治、担当、廉洁的政府。

  打造民主法治政府。认真执行人大决议,自觉接受政协民主监督,办好人大代表及政协委员的建议、提案,主动听取社会各界的意见建议。积极推进“七五”普法,抓好法治创建工作,增强全民法治观念。进一步发挥政府法律顾问的作用,严格执行重大决策咨询论证和社会公示、听证制度,推进行政决策科学化、民主化、法制化。完善政府规范性文件备案审查制度,严格执法程序,确保公正文明执法。深化政务公开,强化政务服务,保障群众的知情权、参与权和监督权。

  打造实干担当政府。大力发扬“钉钉子”精神,把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务,强化正向激励作用,以敢于担当的精神和马上就办的作风,始终坚持在困难面前敢闯敢试,在责任面前敢作敢为,在矛盾面前敢抓敢管,雷厉风行推进工作,立竿见影解决问题,努力造就一支敢于动真碰硬、敢于承担责任的高素质干部队伍。

  打造高效廉洁政府。严格履行政府党组全面从严治党主体责任,强化把关定向,抓好谋划部署,推动全面从严治党各项工作落到实处。强力推进政府机构改革,优化政府机构设置和职能配置。加大审计监督力度,强化对财政资金分配、政府投资采购、重大工程建设等重点领域的监管。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息反四风、肃政纪。严格控制行政成本,精简文件、压缩会议、简化接待,以清正廉洁的形象取信于民。

  各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区各族人民,凝心聚力、勇挑重担、蹄疾步稳、合力攻坚,努力打造首府西部发展新高地,为开创玉泉现代化建设新局面而努力奋斗!

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