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我旗目前执行的《扎鲁特旗鲁北镇城市总体规划（2006—2020）》于2007年通过通辽市政府批准。规划实施以来，在完善城镇功能，优化交通条件，营造城镇环境等方面发挥了重要作用，有效地指导了城镇建设和经济社会发展。同时，原规划在城市发展空间、产业布局等方面反映出不少新的问题。为适应宏观经济发展环境、区域交通格局、新型城镇化、现代服务业发展等新变化、新要求，我旗于2013年按照法定程序启动了总体规划修编工作，并编制《扎鲁特旗城市总体规划（2016-2030）》。 一、规划原则与期限 1、指导思想与原则 因地制宜，突出特色的原则；以人为本，关注民生的原则；区域协调，城乡统筹的原则；生态优先，和谐共融的原则。 2、规划期限 根据《中华人民共和国城乡规划法》及相关国家政策要求，本次规划确定规划期限为 2016-2030年，其中近期为2016-2020年。 3、规划层次 本规划包括旗域、城市规划区、中心城区三个层次。旗域规划范围为扎鲁特旗行政辖区范围，扎鲁特旗辖8个苏木、7个镇，4个国有农牧场，206个嘎查村。全旗总面积17471平方千米。 城市规划区范围包括鲁北镇行政辖区范围、扎哈淖尔工业园区、罕山自然保护区、道老杜苏木生态安全控制区及重大基础设施作为城市建设用地,纳入城市规划区控制,总面积为2967.45平方千米。 中心城区规划范围为东至新鲁高速、南至河南二十二街、西至西环路、北至集阿高速的围合区域，规划城市建设用地面积为28.89平方千米。 二、 总体发展目标与战略 1、发展总目标 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，不断适应形势变化的新要求，顺应各族人民过上更好生活的新期待，以转变经济发展方式为着力点，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重，大力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化建设，促进经济又好又快发展，大力发展高科技产业与循环经济，高效利用资源，强化生态环境保护，建设资源节约型与环境友好型社会，不断增强可持续发展能力，把扎鲁特旗建设成为国内重要的煤电铝一体化循环经济产业基地、通辽市重要的绿色食品加工产业基地、通辽市北部区域中心城市。 2、总体发展战略 主动融入区域，实现周边协调发展；加强核心带动，统筹区域协调发展；突出结构调整，提升经济发展质量；优化产业布局，促进产城关系融合；维护生态安全，推进可持续发展；整合旅游资源，培育经济增长点；完善基础设施，促进要素流动。 3、城市性质 城市性质是通辽北部中心城市，以能源化工、旅游、农畜产品加工为主的自治区级园林城市。 4、旗域人口与中心城区城市规模预测 规划至 2030年旗域总人口为 39 万人，城镇人口 27.05 万人，城镇化水平为 69.36%。规划至2030年中心城区常住人口为 19.5 万人，城市建设用地规模为28.89平方千米，人均城市建设用地148.17平方米/人。 三、旗域城镇体系规划 1、旗域空间结构 规划形成“一主四副，两轴一区”的城镇体系空间结构。一主即鲁北镇和鲁北工业园区、扎鲁特高技术煤化工产业园区；四副即黄花山镇、香山镇、巴雅尔图胡硕镇、阿日昆都楞镇四个副中心；两轴即沿国道G304发展轴及沿国道G5511发展轴；一区即扎哈淖尔工业园区。通过构建“一主四副，两轴一区”的城镇体系空间结构，加强旗域城镇间的联系与分工协作，带动旗域城镇的协调发展。  （1）旗域中心城镇：即鲁北镇（中心城区）。 （2）重点城镇：即黄花山镇、香山镇、巴雅尔图胡硕镇、阿日昆都楞镇； （3）一般城镇：包括其余 14 个苏木、镇、场。  构建以鲁北镇为中心，辐射全旗、联结旗内外的综合交通网络，形成安全、便捷、高效的综合交通体系。 机场：规划拟建扎鲁特旗通勤通用机场，并拟建一条机场路。 铁路：规划近期拟建扎鲁特工业园铁路专用线，在通霍铁路的基础上，从黄花山镇延伸至鲁北镇，规划远期增加客运业务。拟建京沈高铁扎鲁特旗连接线，并向北延伸至霍林郭勒市。拟建扎鲁特旗-开鲁-阜新铁路连接线。 公路：国道G304、新鲁高速、鲁霍高速和集阿高速为“十”字形骨架路网，各个镇区以及苏木之间形成二个环路的路网布局结构。其中一环为鲁北镇、乌额格其牧场、乌额格其苏木、嘎亥图镇、乌兰哈达苏木、巴雅尔图胡硕镇、格日朝鲁苏木、巴彦塔拉苏木、香山镇。另一环为鲁北镇、黄花山镇、前德门苏木、道老杜苏木、查布嘎图苏木、乌力吉木仁苏木、香山镇。 四、城市规划区发展指引 1、城市规划区范围 根据扎鲁特旗城市建设、发展和资源管理需要，规划建议扎鲁特旗城市规划区范围包括鲁北镇行政辖区范围、扎哈淖尔工业园区、罕山自然保护区、道老杜苏木生态安全控制区及重大基础设施作为城市建设用地,纳入城市规划区控制,总面积为2967.45平方千米。其中鲁北镇行政辖区范围内的中心城区建设用地面积为28.89平方千米、鲁北工业园区用地面积11.99平方千米、扎鲁特高技术煤化工产业园区建设面积为12.75平方千米、扎哈淖尔工业园区用地面积为225平方千米。 2、城镇规模控制 到2030年中心城区城市建设用地面积为28.89平方千米，人口为19.5万人。 3、城市规划区空间管制规划 将城市规划区内用地划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已建区，明确空间管制原则与措施。  1、城市用地发展方向 扎鲁特旗城市建设用地发展方向可概括为：“东进、南跃、西控、北联、中优”。 2、总体空间结构 鲁北镇中心城区将形成“一带三轴、三心四区”总体空间结构。 “一带”是指鲁北河滨河景观带，“玉带串城”打造生态城市的自然本底。 “三轴”是指中心城区内的三条主要发展轴带。 以泰山街建立东西横向发展轴，以乌力吉木仁路、河南六路建立南北发展轴，加强城市各区的联系。 “三心”是指城市主中心、行政办公中心、公共服务中心。 形成以综合服务为主的城市主中心、以商务会展、商业服务为主的公共服务中心，以行政办公、旅游文化为主的行政办公中心。 “四区”是指河北区、老城区、鲁南区、鲁东区。   规划中心城区居住用地为1059.83公顷，占城市建设用地的36.68%，人均居住用地54.35平方米/人。  公共管理与公共服务设施用地包括行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地。中心城区公共管理与公共服务设施用地311.44公顷，占城市建设用地的10.78%，人均用地15.97平方米。  根据城市总体布局要求，工业用地考虑工业类型情况，规划沿新鲁高速东侧布置。 对现有零散的物流仓储用地进行适当的调整，集合大型专业市场设置，重点以发展汽车买卖、汽车配件、汽车展示为议题的现代物流业。规划的物流仓储用地主要集中在汽车专业市场对面，减少大型货物运输对中心城区造成的干扰。 规划工业与仓储用地面积为25.51公顷，占城市建设用地的0.88%，人均用地1.31平方米。 （4）绿地与广场用地布局 规划中心城区绿地系统点、线、面相结合，空间格局可概括为“一廊、一带、四核、多点”。至2030年，合理规划布局各类绿地，加快城区绿地建设，结合鲁北镇经济发展和城市建设，迅速增加城市公园绿地面积，提高城市的绿地率和提升城市景观风貌品质，进一步优化城市绿地系统的空间结构。通过新增精品绿地和绿地改造途径，大幅度提升绿地数量与质量，达到国家园林城市标准。 规划期末中心城区规划绿地与广场用地为719.19公顷，占城市建设用地的24.89%，人均用地36.88平方米；其中公园绿地460.17公顷，人均用地23.60平方米。  1、城市对外交通 规划总目标：以“交通现代化”为目标，构筑“对外交通系统发达、各种交通方式协调、组团之间连接方便、内外衔接系统紧密”的可持续、协调、一体化发展的城市对外交通系统。 1.铁路及站场规划 （1）拟建京沈高铁扎鲁特旗连接线 为加强扎鲁特旗南北向的对外交通联系，规划拟建京沈高铁扎鲁特旗连接线，并向北延伸至霍林郭勒市，以鲁北火车站为站点。 （2）拟建通辽市扎鲁特工业园铁路专用线 规划近期拟建扎鲁特工业园铁路专用线，在通霍铁路的基础上，从黄花山镇延伸至鲁北镇，规划远期增加客运业务。 （3）拟建鲁北火车站 由于规划拟建京沈高铁扎鲁特旗连接线和通辽市扎鲁特工业园铁路专用线，所以拟建鲁北火车站。 （4）拟建铁路货运站 规划在鲁北火车站靠近鲁北综合物流园区位置设立货运站1个，主要为鲁北综合物流园区的生产物流服务。 2.公路规划 （1）高速公路及出入口 规划拟建新鲁高速和鲁霍高速，并在新鲁高速与城市衔接口处设立互通式立交，在鲁霍高速与集阿高速相交处设立互通式立交。 （2）其他干线公路 规划将民开线中的鲁北镇至开鲁县的公路规划为省道S208。 规划将县道白西线规划为省道S105。 （3）长途汽车站规划 规划中心城区设有1个长途汽车站，即鲁北新客运站，将现状鲁北老客运站搬迁至鲁北新客运站，位置为乌力吉木仁路和河北三街交叉口西北角，为二级车站。 规划在鲁北火车站靠近新鲁高速位置设立公路货运站1个。 2、城市道路系统 综合道路断面标准、设计车速，将道路系统等级结构分为主干路、次干路和支路，规划将形成“六横五纵”的道路网结构。规划社会公共停车场15处。 规划主干路道路红线宽度30-40米，双向4－6车道、横断面形式采用两块板，设计车速为40-60千米/小时。规划次干路道路红线宽度控制在30-40米，双向4-6车道、横断面形式采用两块板，设计车速30～40千米/小时。规划支路道路红线宽度控制在12-20米，双向2-4车道，横断面形式采用一块板和两块板，设计车速20～30千米/小时。 3、公共交通系统 在现有公交路网布局的基础上，为实现规划公交站点300米半径覆盖率达到70%，500米半径覆盖率达到100%的目标，将原有公交线路进行调整，新增3条公交线路，并设立8处公交首末站。  1、给水工程规划 规划远期在中心城区北部，距城区20千米的毛都水库附近新建地下水水源地，扩建河北片区水源地，扩建2座净水厂，总供水规模达到4.9万立方米/日。其中老城区净水厂规模为2.5万立方米/日，河北片区净水厂规模为2.4万立方米/日。净水厂外围设置不小于10米的绿化带。  规划中心城区扩建现状污水处理厂，同时建设深度处理工程，处理水质达到再生水回用标准，处理规模达到3.0万立方米/日。用于扎鲁特高技术煤化工产业园区工业循环水。 扎鲁特旗中心城区防内涝标准为20年一遇。规划区年径流总量控制率目标为80%。依据住房城乡建设部组织编制的《海绵城市建设技术指南》，规划各片区建设调蓄雨水设施，大幅提升绿地率，地面停车场铺设多孔砖，人行道上进行透水铺装等措施，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。排出雨水通过管网最终排入鲁北河。  扎鲁特旗中心城区电力最大负荷为 15 万 千瓦。根据 66千伏变电站配置原则，每座 66千伏 变电站最大容量为 5 万千伏安，因此扎鲁特旗中心城区应至少配备 4 座66千伏变电站，每座变电站容量不超过 5 万千伏安。每座 66千伏 变电站(半户外式)占地 5000 平方米。本规划扎鲁特旗中心城区内电力线路应随道路布置走向及规划的高压线路走廊统一架设，规划将扎鲁特旗主要街道的 10千伏线路电缆化，以电力电缆沟或直埋方式布置，以改善市容市貌，美化环境。  根据城市的发展应扩建本旗邮政中心局，建设邮政支局，各成片小区应有各自的邮政所。完善城区邮政箱的建设，城区主要街道每隔 300米 应设置一固定邮政箱。规划中心城区新建通信管道综合沟，为 6－12 孔。建设下一代广播电视网，实现集语音、视像、数据于一体的全新网络，真正实现三网融合。  鲁北镇现有1座液化天然气站，铺设中压管网17公里，暂未开始向用户供气。现有 3 座液化石油气站，通过气瓶向用户供气。规划近期结合通辽至霍林郭勒天然气长输管线的建设，在鲁北镇镇区西北部新建一座天气门站。规划供气管网以环状布置为主，局部可采用枝状布置。干管在保证安全间距条件下，尽量靠近用户。低压管道直埋敷设，埋深在土壤冰冻线以下。  现有供热车间 4 处，燃煤热水锅炉10台，风电供热车间 2 处，电能热水锅炉8台。规划近期继续使用并适当扩大现状热源规模为其所在片区供热，在鲁东片区罕山街南侧新建1座集中供热锅炉房，用地面积按2.1公顷预留；在老城区河南一街南侧新建1座集中供热锅炉房，用地面积按1.2公顷预留。规划远期利用扎鲁特旗境内丰富的风电资源新建2座风电集中供热热源，选址位于河北片区一座，鲁东片区一座。  现有鲁北镇生活垃圾无害化处理厂位于鲁北镇城区南6千米民开公路东侧，处理形式为填埋，日处理生活垃圾100吨。占地面积6.0公顷，填埋场占地5.5公顷，总库容为76.92万立方米。规划远期场区填满后进行封场卫生处理，要求达到《生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准》（建标140-2010）。新选址垃圾填埋场，建议选址在城区西南方向山区适宜山沟处，距城区运输距离10公里以内。规划近期建设危险废弃物处理厂，建设地点为巴彦塔拉苏木南10千米的平安村，距村庄1400米。危险废弃物处理厂占地11.84公顷，其中填埋场库容11万立方米。中心城区共规划8座小型垃圾转运站。  规划到2030年鲁北镇堤防洪标准应达到50年一遇，堤防建设提高至相应标准。抗震规划一般建设工程以基本烈度6度为设防标准，重要工程、生命线工程、易引发严重次生灾害的建设工程需要进行地震安全性评价，以评价结果确定抗震预防标准。规划鲁北镇新建标准型一级普通消防站3座，扩建现状消防站达到一级标准。其余苏木镇场设立农村牧区消防站。规划人防指挥中心1处。  |
