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在2016年全旗重点工作、重点项目
推进会上的讲话 那仁满达 （2016年6月16日）
同志们： 此次会议是旗委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是，回顾总结上半年经济运行和重点工作推进情况，安排部署下一阶段重点项目和重点工作，动员和组织全旗上下明确目标，突出重点，狠抓落实，确保完成年初既定目标任务。 5月16日，旗委、政府将全旗各项重点工作与迎会办会工作统筹结合，印发了《迎接全区牧区精神文明建设经验交流会和全盟精神文明建设经验交流会及第十届那达慕大会筹备方案》，成立了指挥部和两会办、迎庆办两个办公室，设立了重点项目推进组、城镇建设组、牧区工作组、文化活动组、环境整治组等十三个工作组，明确了各组的工作目标任务、完成的时间节点，下面我结合《迎会方案》，就下一阶段的重点项目和重点工作讲几点意见，一会儿，邢书记和其他几位领导还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好贯彻落实。 一、经济运行和重点项目建设方面 年初我们确定的主要预期目标是：地区生产总值达到53.5亿元，增长10.2%。其中：一产达到6.4亿元，增长3.9%；二产达到36.1亿元，增长11.2%，其中工业增加值达到30.3亿元，增长11.4%；三产达到11亿元，增长11.7%。全社会固定资产投资达到37.2亿元，增长19.9%。一般公共预算收入达到2.47亿元，增长11%。城镇常住居民人均可支配收入达到33220元，增长10%。牧区常住居民人均可支配收入达到13170元，增长12%。 截至5月底，地区生产总值完成12.6亿元，下降1%，完成年度任务的23%。其中一产0.66亿元，增长5%，完成年度任务的10%；二产8.1亿元，下降4%，完成年度任务的22%，其中工业增加值7.1亿元，下降6%，完成年度任务的23%；三产3.8亿元，增长7%，完成年度任务的34%。固定资产投资完成4.88亿元，增长18.8%，完成年度任务的13%；一般公共预算收入完成1.05亿元，增长12.7%，完成年度任务的42.7% 这些指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值同比均呈负增长状态；从完成量来看，普遍在20%左右，也就是说，半年时间即将过去了，我们仅完成了全年任务的五分之一，特别是固定资产投资仅完成全年的十分之一左右。支柱企业芒来煤矿被关停后，更是雪上加霜，全年煤炭产量将减少近500万吨，产值减少8亿元，增加值减少近5亿元，将使工业增加值下降20%以上，地区生产总值下降15%。从重点项目来看，全年安排重点项目46项，目前开复工19项，开复工率44%。二连微电网东苏旗示范项目（计划4亿元）、满都拉图至别力古台段公路项目（3亿）、特高压外送新能源项目（3亿）、乌日尼图铅锌铜钨钼矿采选项目（2亿）这几个大项目如果不能尽早开工，将严重影响全年投资任务的完成。通过这些数据，大家应该深刻认识和感受到，我们当前面临的形势已不是“不容乐观”了，而是举步维艰，非常严峻，按期完成全年目标任务面临着巨大的压力。大家一定要切实增强紧迫感和责任感，充分抓住当前施工黄金期，顶住压力，加大工作力度，紧抓项目建设这个“总引擎”不放松。一要加大力度抓招商。当前我旗是典型的投资拉动型经济，固定资产投资要靠招商引资、靠产业优势的提升来完成。要利用那达慕大会期间的招商引资洽谈会，通过各种渠道多邀请一些知名企业来我旗洽谈考察，充分宣传向北开放和我旗毗邻二连浩特开发开放试验区的优势，围绕金属冶炼、装备制造、进口资源加工、畜产品精深加工、民俗文化旅游资源开发、食品、保健品、化妆品等产业开发，积极引进企业进驻我旗，争取在招商引资上取得新突破。二要狠抓重点项目建设。当前是项目建设的黄金时期，对已开工的19个重点项目，要加强领导，靠实责任，倒排工期强化督促，跟踪问效，加快进度，确保按期竣工；对计划建设但仍未开工的27个项目，要认真落实“月调度、季分析、半年总结”和“1+1+1”工作机制，查找问题，分析原因，研究对策，解决困难，确保尽快开工建设，争取6月底开复工率达到70%。重点解决大唐鼎旺融资难、环昕新能源建设指标问题。紧紧抓住盟里计划在我旗境内建设一座汇集站和190万千瓦新能源装机的机遇，加强与国电科环、北车风电、新疆特变电工和华润、京能等企业的对接，争取尽早落地开工。 二、牧区工作方面 （一）畜牧业工作。加快推进苏尼特羊产品开发科技研究院建设。加强与海南达延投资有限公司合作，加快牧企利益紧密联结机制试点工作。积极联系上级质监部门，申报苏尼特羊国家级标准化示范旗县。鼓励牧民和合作社积极参与溯源建设，实现出栏羊全部追溯管理。加强对“合作社扶持基金”管理，发放2016年扶持周转资金，同时对2015年发放的扶持周转资金使用情况进行督查，切实提高扶持周转资金使用效益。按照盟里发展肉牛产业总体规划，因地制宜，尽快出台适合我旗实情的肉牛产业发展方案，全面推进肉牛产业，带动牧民增收。 （二）“十个全覆盖”工程。目前“十个全覆盖”各项工程正在按期快速推进，旗里前一段时间召开了调度会进行了安排，孙书记和旺旗长也是频繁开会调度、下乡实地调研督促，各苏木镇、各部门要充分认识到这是一项不折不扣的政治任务，全力以赴抓好落实。近期，“十个全覆盖”工程第二阶段抽查考评即将开始，上次我旗全盟排名第四，这次要吸取上次考评的经验，旗里已经做了具体责任分工安排，明确了责任领导、责任单位和具体工作要求，大家要各负其责，充分做好做实做细前期备查工作，该争取的分一点不许丢，各旗县排名分差仅为0.2分左右，0.5分的差距可能就由第五名掉到了最后一名，我们辛辛苦苦干了那么多工作，决不允许因为工作失误和一些细小的纰漏影响在全盟的排名位次。 （三）扶贫攻坚工作。今年的任务目标非常明确：“786人基本脱贫”。我们制定了方案、组建了机构、建立了处级联系嘎查、机关单位定点帮扶、科级干部“一对一”帮扶的全方位、全覆盖的扶贫开发机制。频繁的开会布置，但总体来看，进度不是很快，能够看到的就是“三到村三到户项目”已启动，发放了扶贫贷款2900万元。我觉得主要还是工作抓落实不够，这项工作不是靠分管副旗长和扶贫办自己能干的，我们的28名处级领导每人联系1-2个嘎查，每名科级干部都有帮扶的贫困户，大家都下去转了没有？嘎查的情况和贫困户的情况做到心中有数了吗？计划采取什么样的帮扶措施？一级看一级，领导行动慢，各部门和苏木镇就拖拖拉拉，从扶贫办反馈的情况看，有的苏木镇至今没有上报全镇的脱贫攻坚实施方案，有的苏木镇连贫困户的档案资料都没有统计清楚，这充分说明个别苏木镇领导脑子里缺乏政治意识、责任意识、看齐意识。我们的扶贫方案里也有考核问责的办法，要把这个办法用起来，以严格的考核问责来推进工作落实。 （四）牧区精神文明建设。按照《迎会方案》要求，各组要抓紧制定本组的子方案，选好观摩路线、打造好观摩点。一会儿，郭部长还要具体安排，总的要求是，要充分发挥群众主体作用，不断创新基层宣传形式，丰富基层文化活动。要大力实施公民道德建设工程，广泛开展以“建设文明美丽苏尼特”为重点的多种道德宣传教育和实践活动，推出一批带领牧民致富奔小康和加强思想道德建设、民族团结的先进典型，以全区牧区精神文明建设经验交流会、全盟精神文明建设经验交流会在我旗召开为契机，全面推进牧区精神文明建设各项工作，打造美丽文明的社会主义新牧区。 三、第三产业方面 当前已进入草原旅游旺季，要以举办第十届那达慕大会为契机，加大文化旅游业工作力度。一要加快文化产业园区建设。那达慕会场必须保证按期投入使用，除了举办好那达慕大会外，我们还要积极向上对接争取举办一次规模性的足球赛事，进一步提升我旗知名度。二要推进重点景区景点建设。加强恩格尔河、宝德尔石林和旅行社、牧人之家、敖特尔营地的日常管理、基础设施建设和环境卫生整治，良好的环境和服务是展示我旗形象，增加牧民收入的关键。三要筹备好第十届那达慕大会。目前，那达慕大会方案已经盟委、行署批复，时间定在7月17日至19日。迎会方案也印发给各苏木镇、各部门，具体任务和时间节点都已明确，距大会召开仅剩一个月的时间，还有大量的工作要做，各工作组要抓紧筹备，确保大会圆满召开。 四、城镇基础设施建设方面 那达慕大会和牧区精神文明经验交流会期间，我们要邀请各方宾客，城镇环境面貌是展示我旗70年来发展形象的一个主要方面。重点抓好两个方面的工作，一是加快城镇基础设施建设。大力推进满都拉图镇硬化、绿化、美化、亮化和集中供热、排污和道路改造工程。加强满镇城区内主要街道、居民小区、城镇出入口绿化亮化硬化工作；优化城镇出入口环境，在满镇重要位置上增加文化小品、雕塑或做微地形改造；在满都拉图镇主要街道和路口，设置较大型的LED屏，增添城镇夜景，并加大公益广告的宣传力度，一些穿衣戴帽工程要抓紧推进。二要狠抓环境卫生综合整治。首先要抓好满镇旧区的环境卫生整治，旧区是盟里经过我旗的第一扇窗口，盟里和旗里高度重视旧旗环境整治工作，经过前一段时间的集中整治，取得了很好的成效，目前街道两侧的美化净化工程也在加紧推进，住建局和满镇要全力以赴把工作做好，力争实现旧旗环境面貌的彻底改变。其次，抓好新区镇容镇貌专项整治工作。前一段时间，孟旗长已牵头开展了“亮丽满都拉图”镇容镇貌专项整治行动，对街路市面、居民小区、商业店铺、商贸市场、建筑工地、文化活动场所、宾馆饭店、汽车站等重点地区的环境进行清理整治，下一步要继续加大工作力度，坚决整治脏乱差、破坏公物、影响社会秩序等不文明现象并形成常态化管理。要加大社会市面牌匾检查整顿工作力度，对存在问题牌匾进行归类建档后下达整改通知书，责令限期整改，杜绝牌匾标识蒙汉文并用不准确、不规范、不标准的问题，进一步提高蒙汉两种文字并用率和规范率，创建整洁干净、文明有序的市面环境。 五、信访维稳和安全生产方面 社会稳定不仅关系到地方经济发展，也是人民安居乐业的前提和基础。从当前来看，我旗还存在一些需要高度重视和切实解决的问题。一要抓好信访工作。各苏木镇、各部门要做好各类信访隐患的排查工作，对一些有预见性、苗头性的问题，要做好事前防范，把各类不稳定因素消除在萌芽状态。特别是旧区环境整治中，一些信访问题频繁出现，在大型节庆活动期间，要将重点上访人员全部纳入视线，建立台账，明确稳控责任。确保不出现集体越级上访和去盟赴呼进京非访事件。二要抓好社会治安工作。社会治安是创建文明城镇和维护社会稳定的根本保证。今年以来，我旗的社会治安总体趋好，但我们不能放松警惕、不可掉以轻心，要把良好的社会风气延续下去。特别是那达慕大会期间，相关部门要有针对性地做好应付各种突发事件的预案，切实防止群体性事件或治安事件的发生，努力营造良好的社会环境。三要狠抓安全生产工作。安全生产事关重大，时刻不能忽视。截至目前，全盟发生各类安全生产伤亡事故6起，死亡6人，锡林浩特市发生3起工矿商贸事故、西乌旗发生3起交通事故、多伦县大唐煤化工发生1起蒸发塘坝体渗漏事故，这都为我们敲响了警钟。当前，已经进入企业生产和项目开复工建设的高峰期，安委会各成员单位要切实强化责任，全面推进重点单位隐患排查、重点行业场所管控和危爆物品监管等专项整治工作，确保不发生重大安全生产事故，为全旗长治久安和人民幸福安宁提供保障。 关于当前重点项目和重点工作，我就讲这些，一会儿，各位副旗长还要就具体工作进行强调和安排，各苏木镇、各部门要结合实际，切实抓好落实，确保我旗各项工作按期有序推进。 谢谢大家!
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