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第一章项目摘要3 一、项目名称3 二、项目主管单位3 三、项目承担单位3 四、项目实施单位3 五、项目建设地点3 六、项目建设目标3 七、项目建设内容与规模3 八、项目建设期3 九、项目投资概算及资金来源3 第二章 项目编制原则及编制依据4 一、编制原则4 二、编制依据4 第二章项目实施的可行性和必要性4 第三章项目区及建设单位概况5 第四章项目建设内容及规模5 第五章技术方案6 一、确定对象6 二、墙体改造要求6 第六章投资概算与资金筹措6 一、投资概算6 二、资金筹措7 第七章项目期限与进度7 一、实施期限7 二、进度安排7 第八章效益分析7 一、经济效益7 二、社会效益7 第九章项目组织管理与保障措施8 一、组织领导8 二、项目资金管理8 三、监督检查9 四、建后管护9 一、经济效益11 二、社会效益11 2020年省级财政专项扶贫资金互助县 旧棚改造项目实施方案 2020年省级财政专项扶贫资金互助县旧棚改造项目 互助县扶贫和开发局 责任人:秦 全 互助县农业农村和科技局 责任人:雷生胜 台子乡人民政府 责任人:李 良 互助县蔬菜技术服务中心 责任人：朱安香 互助县台子乡塘巴、下一、下二、上台、菜滩5个村。 到2020年底，在台子乡改造旧棚后墙和侧墙共30715平方米，进一步巩固现有温室的种植基础，进一步增加设施蔬菜和反季节蔬菜的生产量，以品牌求生存、以品牌求发展，提高市场竞争力，增加农民收入。 在互助县台子乡塘巴、下一、下二、上台、菜滩5个村至少改造107栋旧棚，共改造旧棚后墙和侧墙共30715平方米。 项目建设期6个月，建设起止时间为2020年7月—2020年12月。 1、投资概算 项目总投资215万元，主要用于温室后墙和侧墙改造，改造完成后，经县扶贫开发局、农业农村局、台子乡人民政府验收合格后，以实际面积进行补助，每平方米补助标准为70元，共改造30715平方米，单栋温室补助不超过2万元。补助方式为先建后补。 2、资金筹措 项目总投资：旧棚改造215万元，全部为省级财政专项扶贫资金。 坚持打造标准高原蔬菜产业园区，发挥规模效益,增加农民收入的原则；坚持合理利用资金，提高温室利用率，扩大冬季生产的原则；坚持群众自愿，严格改造标准，先建后补的原则；坚持强化技术服务，提升种植水平，提高种植效益的原则。 根据互助县人民政府《关于同意2020年第一批省级财政专项扶贫资金使用方案的批复》（互政[2020]144号）。 截止2019年底，互助县建成设施农业基地11个，果蔬种植面积8.5万亩，互助县共建成日光节能温室1.5万栋，占地面积7300亩，其中：千亩设施基地3个，百亩设施基地8个，蔬菜总产量达16.2万吨。台子乡塘巴、下一、下二、上台、菜滩5个村所建的温室都是2008年以后几年内的，使用年限都已过10年，所建温室因由于土质、雨水及其他气候条件等因素的影响，导致部分温室后墙墙体风化滑坡严重、后坡倒塌、骨架老化生锈等等，温棚棉被和卷帘机经常性受损，造成生产成本不断增加，继续对这些温室重点进行后墙和侧墙改造，以提高生产效益。 台子乡是互助县国家现代农业示范区核心区的重要组成部分。2000年前后，台子乡蔬菜产业逐步起步，部分农户开始零星种植露地蔬菜，2005年左右开始发展第一代设施温棚蔬菜生产，2008年全县重点打造了第二代建设标准的台子设施蔬菜基地，至2012年开始建设第三代高标准深冬温室和2016年建设的第四代节地型温室以来，台子蔬菜在全县乃至全省已具有一定的影响力，各类鲜菜已销往外省地、特别是香港等沿海地区，台子蔬菜园区已成为全县乃至全省重要的蔬菜生产和供应基地之一。目前，台子乡塘巴、下一、下二、上台、菜滩5个村共有温室1100多栋，露地蔬菜达到1.25万亩，蔬菜产业已发展至全乡的19个行政村，从事生产产业的农户达5700多户，占全乡总户数的95%以上，从业人员达2万多人，占全乡总人口的85%以上。人均纯收入中蔬菜产业增收比重达65%以上，蔬菜产业已成为台子乡农民增收的支柱产业。2019年全乡实现生产总值3.26亿元，较上年增长8%，其中完成农业总产值1.43亿元，完成林业总产值34.99万元，完成畜牧业总产值7926.61万元，完成工业总产值2392.61万元。2019年农民人均可支配收入达到1.29万元，较上年增长8%。 在互助县台子乡塘巴、下一、下二、上台、菜滩5个村至少改造107栋旧棚，共改造旧棚后墙和侧墙共30715平方米。 由项目乡人民政府负责对拟实施项目区农户的温室进行调查摸底，查看温室现状，分村建立温室台帐档案。对符合改造条件的，在农户自愿的前提下填写《互助县旧棚改造项目农户核定表》，明确改造对象和温室的基本情况，纳入改造范围。在符合旧棚改造同一条件下，优先安排建档立卡户和贫困边缘户、种植积极性高的农户进行改造。 项目乡镇安排各村改造农户组织召开项目会议，互助县蔬菜技术服务中心进行改造技术指导和相关要求，统一改造要求和补助标准。项目村组织农户进行改造，根据调查确定的后墙、侧墙维修面积，由农户自行维修实施。墙体改造要求对残缺、垮塌部分整体下挖，达到基础部分足以砌墙、夯土等条件，然后整体砌筑或夯土，并达到能够安装温室钢架的墙体高度，才能视为合格。改造后的温棚为墙体、钢管拱架、立柱前坡面为抛物线型结构，由项目乡人民政府和农业、扶贫等部门共同验收，达到验收标准的填写《互助县旧棚改造项目验收表》。 项目总投资215万元，主要用于温室后墙和侧墙改造，改造完成后，并经县扶贫开发局、农业农村局和科技局、台子乡人民政府验收合格后，按实际维修面积进行补助（包括地基深度面积），每平方米补助70元，共补助面积30715平方米，单栋温室补助不超过2万元，补助方式为先建后补。补助金额一次性拨付到农户一卡通账户中，不足部分由农户进行自筹。 项目总投资：旧棚改造215万元，全部为省级财政专项扶贫资金。 项目建设期6个月。项目具体建设起止时间（2020年7月—2020年12月）。 项目建设进度： 2020年7月：完成项目组织申报、论证、批复下达和实施前准备等工作。 2020年8-10月：确定改造对象，并组织改造； 2020年11月-12月：对完成改造的温室进行验收，拨付改造资金；并完成整个项目的验收和资料整理等工作。 改造旧棚后墙和侧墙共30715平方米，至少改造1亩的温室107栋，按1亩温棚年生产两茬蔬菜的模式，产量以6吨计算，改造后温室可年产鲜菜642多吨，每公斤蔬菜平均按6元计，年产值达385多万元，扣除生产成本107万元左右，年纯收入可达278万元，棚均可实现纯收入2.5万元以上，是种植常规大田作物的30倍以上。 通过日光节能温室改造加固，进一步做大做强互助县蔬菜产业，加强生产基地基础设施建设，改善蔬菜生产基础条件，提供产前、产中、产后服务，延长蔬菜生产加工产业链条，打造“高原夏菜”品牌，开展反季节无公害蔬菜销售，为全省乃至全国提供优质、安全的高原反季节无公害蔬菜，带动全县蔬菜产业的发展，增加农民收入。 为了确保项目的顺利实施，成立由县人民政府主管副县长为组长，项目乡镇人民人民政府和县扶贫、农业、财政、审计等单位负责人为成员的项目建设领导小组，全面负责该项目的组织、协调、督促、检查和落实工作。同时项目领导小组与项目实施单位签订目标管理责任书，实现目标管理，确保项目顺利实施。县农业农村和科技局、台子乡人民政府为项目承担单位，负责组织项目村调查统计温室，确定改造农户，建立健全各种档案资料，项目实施过程监督检查、验收等；县蔬菜技术服务中心为项目实施单位，负责做好项目前期沟通协调、项目方案编制、上报、审批、改造技术指导和相关要求；县扶贫开发局为项目主管单位，负责做好项目计划安排、项目监督管理、资金安排拨付、建成后协同成员单位验收等；县财政局做好项目资金的拨付、监管等；县审计局负责做好项目审计等工作。 根据《支农资金财务管理办法》及有关财务制度和本项目建设要求，确需采购的物资，严格按照互助县项目招投标制度和政府采购制度的有关规定执行，项目经营主体自行改造后，按照先建后补的方式进行直接补助。切实加强对项目建设资金的使用管理，做到专账管理，专款专用，专人负责。 项目建设期间，由项目领导小组对本项目的建设实施、资金管理实行全程监督检查。根据农户改造实际面积经验收合格后，拨付资金，保证按项目任务下达资金。不发生挤占、挪用现象，不随意变更项目内容、使用范围，定期对建设所用资金使用情况进行监督检查。 项目建设完成后，由项目乡镇和农业技术服务单位适时进行技术培训，确保农户做好建后管护工作，并保证使用期限。 附件： 1、2020年省级财政专项扶贫资金互助县旧棚改造项目工作领导小组 2、2020年省级财政专项扶贫资金互助县旧棚改造项目基本情况表 3、2020年省级财政专项扶贫资金互助县旧棚改造项目资金投资表 4、2020年省级财政专项扶贫资金互助县旧棚改造项目位置图 5、2020年互助县旧棚改造项目农户确定表 6、2020年互助县旧棚改造项目验收表 附件1： 2020年省级财政专项扶贫资金互助县 旧棚改造项目工作领导小组 组 长：李考明 县人民政府副县长 副组长：雷生胜 县农业农村和科技局局长 秦 全 县扶贫和开发局局长 成 员：程玉俊 县财政局局长 宋克玲 县审计局局长 李 良 台子乡人民政府乡长 朱安香 县蔬菜技术服务中心主任 附件2： 2020年省级财政专项扶贫资金互助县 旧棚改造项目基本情况表
附件3： 2020年省级财政专项扶贫资金互助县 旧棚改造项目资金投资表
附件4： 2020年省级财政专项扶贫资金互助县 旧棚改造项目位置图
附件5： 2020年互助县旧棚改造项目农户确定表
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