2020年省级财政专项扶贫资金互助县
丹麻镇补家村拱棚建设项目
实施方案
一、项目概述
（一）项目名称
2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目
（二）项目主管单位
互助县扶贫开发局
（三）项目主管单位负责人
秦全 县扶贫开发局局长
（四）项目承担单位
互助县农业农村和科技局
互助县丹麻镇人民政府
（五）项目承担单位负责人
雷生胜县农业农村和科技局局长
薛生海丹麻镇人民政府镇长
（六）项目实施单位
互助县蔬菜技术服务中心
（七）项目实施单位负责人
朱安香 县蔬菜技术服务中心主任
（八）项目建设地点
互助县丹麻镇补家村。
（九）项目建设期限
2020年9月～2021年5月。
（十）项目建设内容与规模
项目新建塑料拱棚100栋，标准单栋拱棚长60米、跨度8米、占地0.72亩（实际建设中可按地形调整并折算），完成总建设面积72亩，并为拱棚安装卷帘机、卷膜机、保温被等设施。
（十一）项目资金来源及投资预算
项目总投资600万元，全部为省级财政专项扶贫资金。其中：塑料拱棚建设100栋，单栋塑料拱棚投资造价5.94万元，总投资为594万元，资金主要用于采购骨架、棚膜、卷膜器、相关辅助物资及人工安装费等；其他费用投资6万元，主要用于招标代理等二类费用。
二、建设依据
互助县人民政府《关于同意2020年第一批省级财政专项扶贫资金使用方案的通知》（互政[2020]144号）。
互助县人民政府《关于同意变更2020年第一批省级财政专项扶贫资金使用方案部分资金使用计划的批复》（互政[2020]293号）。
三、发展现状
互助县蔬菜产业经过多年发展，全县已建成塘川总寨、台子上台、林川许家3个千亩和五峰上马等8个百亩设施农业集中连片示范区，其中塘川总寨基地为全省单体建设面积最大的设施农业基地，也是供港蔬菜基地之一，全县温棚总量达1.5万栋。设施农业建设有效带动了特色蔬菜发展，全县建立露地蔬菜示范基地54个，特色蔬菜面积达到4.5万亩，各类蔬菜品种有50多个，全县蔬菜良种覆盖率达98%以上。截止目前，全县从事蔬菜产销的龙头企业2家，经工商部门登记注册的蔬菜合作社达75家，其中：国家级示范社5家、省级示范社11家、市级示范社15家，蔬菜种植大户152户，蔬菜经纪人300多人。全县注册蔬菜商标16个，认证绿色蔬菜7个，认定绿色蔬菜生产基地1540亩。全县建有蔬菜批发市场5个，配套建有蔬菜保鲜库84座，仓储能力达1.6万吨，同时配有配送车辆42辆。互助县蔬菜生产布局日趋合理，品种结构不断优化，蔬菜产业链逐步完善，高原夏菜已成为全县农民增收的支柱产业之一。因此，继续扩大蔬菜产业发展，也是进一步推进产业的当务之急。
四、建设原则与目标
（一）建设原则
坚持选择优势区域，实现规模化建设的原则；坚持节约土地资源，发挥规模效益,增加农民收入的原则；坚持农户自愿，切合当地实际；坚持强化技术服务，提升种植水平，提高种植效益的原则。
（二）建设目标
全县新建拱棚100栋，占地72亩，建成后将成为全县重要的蔬菜生产供应基地，进一步增加市场供应量。通过拱棚新建项目，减少土地资源浪费，提高温室性能，充分发挥农民群众的作用，实现小投入、大产出，增加农民收入。同时，在引导农户发展蔬菜的同时，积极探索“公司+合作社+农户”的生产经营模式，农户通过劳务合作、土地入股、提供生产机具等方式与企业或合作社建立紧密的利益联结机制，实现扶贫产业的可持续发展。
五、建设地点、单位及运行机制
（一）项目建设地点选择
项目建设地点补家村位于青海省海东地区互助县丹麻镇，距丹麻镇6公里，建设地块为临时流转用地。项目用地不存在压覆矿产资源情况，不在地质灾害易发生区。项目区气候适宜、土壤肥沃、交通便利，通讯网络发达，水源干净，具有良好的项目建设条件。
（二）项目建设单位基本情况
丹麻镇补家村位于丹麻镇政府西北部（丹麻西路）6公里处，属半浅半脑地区，全村共有9个社，409户，1484人，其中男790人，女694人，少数民族人口为456人，占总人口的31%。现有劳动力人口为720人，占村总人口的48.5%,村级无集体收入，受地理环境和气候条件限制，属于寒温带，年平均温度5.8℃，极端高温29℃，极端低温-30℃。在针对补家村农业生产现状、农民收入情况与村集体经济发展水平，通过香菇周年化栽培技术的引进与示范，以发展村集体经济为突破口，发挥示范带动作用，采取“公司+合作社+农户”的发展模式，引导村民参与香菇栽培，培育发展补家村香菇产业，实现壮大村集体经济、增加农民收入。
（三）项目运行机制
项目完成后，在正常运行期间，一是农业农村和科技局强化对设施基地运行的监督、管理，蔬菜技术服务中心积极开展技术指导和技术培训，切实提高种植生产管理水平，并为种植者提供市场信息。二是在基地开展新品种新技术的推广应用，采用标准化栽培技术，种植绿色蔬菜产品，以改善品种结构，提高品质。三是依托省内外蔬菜加工企业，积极引进企业、合作社等信息经营主体，推动蔬菜产业向规模化、产业化方向发展，拓宽蔬菜销售渠道，增加农民收入；四是根据市场需求确定种植品种，进行标准化生产。五是拱棚建成后资产归丹麻镇补家村集体监管，受益户享有使用权，村集体和个人不得私自处置拱棚及设施。拱棚建成后前三年（即2021年-2023年）由受益户免费使用，从2024年起，受益户每栋拱棚每年向村集体上交租金300元，租金期限为10年（即拱棚使用年限），期间因自然灾害损毁、国家政策征占等不可抗力除外。租棚资金由村集体管理使用，其中：上交资金的50%由村集体使用，另外50%由村集体给本村建档立卡户分红。
六、建设内容和规模
一是塑料拱棚温室建设：在丹麻镇补家村新建长60米、跨度8米、占地0.72亩的塑料拱棚100栋，并为每栋拱棚配备保温设施和卷帘设施。二是温室水电路等配套设施建设：水、电设施由农户自筹配备和建设。
七、资金筹措及投资预算
项目总投资600万元，全部为省级财政专项扶贫资金。
塑料拱棚建设：拱棚100栋，单栋塑料拱棚投资造价5.94万元，总投资为594万元，资金主要用于采购骨架、棚膜、卷膜器、相关辅助物资及人工安装费等。
其他费用：投资6万元，主要用于招标代理等二类费用。
八、建设期限和实施进度安排
（一）项目建设期限
项目建设期9个月。建设起止时间为：2020年9月—2021年5月。
（二）项目实施进度安排
2020年9月：完成项目方案编写、上报，批复下达；
2020年10月: 完成项目招投标等前期准备工作；
2020年11月-2021年4月：完成拱棚骨架、保温设施、卷帘设施等安装；
2021年5月：自查，总结，验收。
九、经济、生态和社会效益分析
（一）经济效益
项目建成后，设施农业新增设施种植面积72亩，按年生产蔬菜两茬计算，平均产量1.5吨/亩，年总产可达216吨，平均按2万元/吨计算，收入可达430多万元，扣除生产成本2.8万元每亩，纯收入可达150万元以上，项目可带动100户农户、200多人参与蔬菜生产种植，户均可增收1.5万元以上，项目可带动周边农户发展蔬菜生产，促进农业增效、农民增收。
（二）生态效益
项目采用简单实用的拱棚建设技术，不仅节约了土地资源，提高了土地利用价值，而且拱棚覆盖保温被，可提高棚内温度、增加生产周期。通过标准化、绿色有机的蔬菜栽培方式，培肥土壤，不会对环境产生污染。项目建成后，项目区利用区位和资源优势，可以发展休闲观光采摘旅游产业，减少了比其他行业对资源摄取和对环境的污染、破坏，对加快一二三产业融合发展，促进地区生态具有实际的意义。
（三）社会效益
通过设施农业项目建设，进一步扩大互助东部地区蔬菜生产规模，增加贫困地区农户产业，促进全县蔬菜产业发展。通过加强生产基地基础设施建设，改善设施生产基础条件，提供产前、产中、产后服务，延长蔬菜生产加工产业和销售链条，为全省乃至全国提供优质、安全的高原无公害蔬菜，带动全县蔬菜产业的发展，增加当地农户收入。
十、项目组织管理
（一）组织领导
为了确保丹麻镇补家村拱棚建设项目的顺利实施，成立由县农业农村和科技局局长为组长，县扶贫开发局局长为副组长，农业农村和科技局主管领导、蔬菜技术服务中心主任和项目乡镇人民政府乡镇长为成员的项目建设领导小组，全面负责该项目的组织、协调、督促、检查和落实工作。同时成立技术实施小组，建立“统一管理，分工负责”的工作机制，确保项目保质保量完成建设任务。
（二）资金管理
项目资金实行报账制。根据《农业专项资金管理办法》及有关财务制度和本项目建设要求，切实加强对项目建设资金的使用管理。专账管理，专款专用，专人负责。对需要招投标的项目和列入政府采购内容的，严格按照互助县项目招投标制度和政府采购制度的有关规定进行招投标。建设资金严格按照招投标和合同约定进行，项目完成后对项目资金的使用情况接受审计部门审计与监督，确保项目资金合理使用。
（三）监督检查
在拱棚建设过程中，项目领导小组对项目实施进度、资金使用等进行不定期检查，对存在的问题提出整改意见和建议。项目实施单位成立项目技术管理小组，向施工点派出3名以上的技术人员进行监督检查。在施工中严格按照拱棚建设标准进行建设，对不合格或达不到标准要求的，责令限期整改直至合格为止，从而以严格的管理保证拱棚质量达到要求。
（四）建后管护
项目建成后，建立拱棚生产经营管理制度，做好日常生产经营和日常维护，农户相应村的农民专业合作要积极发挥组织、指导、示范、推广等作用，确保农户分散种植的拱棚在合作社的带动下发挥应有的效益。
十一、保障措施
项目建设期间，由项目领导小组对本项目的建设实施、资金管理全程负责。根据项目实施进度制定详细的资金使用计划，保证按项目任务下达资金。不发生挤占、挪用现象，不随意变更项目内容、使用范围，定期对建设所用资金使用情况进行监督检查。项目建设中农业农村和科技局积极与县水利、交通、电力等部门进行协调，做好设施农业基地的水、电、路等配套设施建设，确保拱棚建成后即可投入生产，实现当年见效。
十二：附件
1、2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目工作领导小组；
2、2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目基本情况表；
3、2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目地理位置示意图；
4、2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目资金筹措表；
5、2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目投资预算明细表；
6、2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目技术方案。
附件1：
2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇
补家村拱棚建设项目工作领导小组
组 长：雷生胜 县农业农村和科技局局长
副组长：秦 全 县扶贫和开发局局长
成 员：蔡进平 县农业农村和科技局党组成员
薛生海 丹麻镇人民政府镇长
朱安香 县蔬菜技术服务中心主任
2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇
补家村拱棚建设项目实施小组
组 长：朱安香 县蔬菜技术服务中心主任
副组长：郭 雄 县蔬菜技术服务中心副主任
兰发福 县蔬菜技术服务中心副主任
成 员：张梅花 县蔬菜技术服务中心高级农艺师
陈玉财 县蔬菜技术服务中心农艺师
吕青松 县蔬菜技术服务中心农艺师会计
孙仁玉 县蔬菜技术服务中心助理农艺师
附件2：
2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目基本情况表
项目 |
基本情况 |
备注 |
项目名称 |
2020年省级财政专项扶贫资金互助县丹麻镇补家村拱棚建设项目 |
|
承担单位 |
互助县农业农村和科技局 丹麻镇人民政府 |
|
负责人 |
雷生胜 薛生海 |
|
实施单位 |
互助县蔬菜技术服务中心 |
|
负责人 |
朱安香 |
|
建设地点 |
互助县丹麻镇补家村 |
|
建设期限 |
9个月（2020年9月—2021年5月） |
|
预算投资 |
项目总投资600万元，全部为省级财政专项扶贫资金。 |
|
建设规模 |
在丹麻镇补家村新建拱棚100栋，折合每棚占地面积0.72亩。 |
|
建设内容 |
建设长60米、跨度8米、占地0.72亩的拱棚100栋，完成总建设面积72亩，并配套卷帘设施和保温设施。 |
|
经济及社会效益 |
经济效益：项目建成后，设施农业新增设施种植面积72亩，按年生产蔬菜两茬计算，平均产量1.5吨/亩，年总产可达216吨，平均按2万元/吨计算，收入可达430多万元，扣除生产成本2.8万元每亩，纯收入可达150万元以上，项目可带动100户农户、200多人参与蔬菜生产种植，户均可增收1.5万元以上，项目可带动周边农户发展蔬菜生产，促进农业增效、农民增收。 生态效益：项目采用简单实用的拱棚建设技术，不仅节约了土地资源，提高了土地利用价值，而且拱棚覆盖保温被，可提高棚内温度、增加生产周期。通过标准化、绿色有机的蔬菜栽培方式，培肥土壤，不会对环境产生污染。项目建成后，项目区利用区位和资源优势，可以发展休闲观光采摘旅游产业，减少了比其他行业对资源摄取和对环境的污染、破坏，对加快一二三产业融合发展，促进地区生态具有实际的意义。 社会效益：通过设施农业项目建设，进一步扩大互助东部地区蔬菜生产规模，增加贫困地区农户产业，促进全县蔬菜产业发展。通过加强生产基地基础设施建设，改善设施生产基础条件，提供产前、产中、产后服务，延长蔬菜生产加工产业和销售链条，为全省乃至全国提供优质、安全的高原无公害蔬菜，带动全县蔬菜产业的发展，增加当地农户收入。 |
|
