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近日，经国务院批准，民政部正式批复同意撤销黄南州同仁县，设立县级同仁市，其隶属关系、管辖范围、政府驻地均不变。同仁县撤县设市后，黄南州行政区划由原来的四县变为一市三县。 近年来，同仁县认真贯彻落实中央城市工作会议精神，抢抓国家政策和省州战略机遇，加快新型城镇化建设,促进城乡一体化发展，全力推进撤县设市，激发城市发展内生动力。各项工作不断取得新进展、新突破，同仁大地发生了翻天覆地的变化。
社会治安由乱到治。发扬斗争精神、增强斗争本领，旗帜鲜明开展反分裂反渗透斗争，依法打击各类分裂破坏活动，打好意识形态领域主动仗，彻底扭转了反自焚斗争被动局面。聚焦长期影响地区稳定的“老大难”问题，举全县之力集中攻坚，历史遗留草山地界纠纷全部有效化解。深化“平安同仁”建设，推进重点地区、重点寺院综合整治，创新开展基层组织整顿、法治寺院建设、重点人员帮教等工作，完善发展了“同仁做法”，构筑起了反分裂保稳定的铜墙铁壁，成功创建全省民族团结进步先进县。
经济发展稳中有进。大力改善农牧区生产生活条件，加快农牧业产业结构调整，探索出了一条以农带牧、以牧促农、农牧互补的生态农牧业发展之路。做好文化旅游融合发展大文章，打好“文化牌”、画好“山水画”，念好“发展经”，古老的热贡焕发出新的生机活力。加快推进城乡一体化建设，谋划争取实施了一批基础设施、公共服务、生态环保等方面重大项目，撤县设市成功获批，多哇实现撤乡建镇，美丽乡村、传统村落星罗棋布，一座高原山水田园城市的画卷正徐徐展开。
生态环境持续改善。加快推进生态保护和修复，深入实施重点生态工程，打了一场国土绿化的人民战争，森林覆盖率提高到35%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持治标与治本相结合，坚决整改中央环保督察反馈问题，空气质量达标比率达93%以上，隆务河水质达到Ⅱ类或优于Ⅲ类标准，饮用水水源地达到Ⅱ类标准，天蓝地绿水清成为群众幸福生活的“标配”。大力推进人居环境整治，城区环卫作业市场化运作，建立人居环境整治长效机制，扎毛乡立仓村被评为“全国最美宜居村庄”，良好生态环境成为人民生活质量增长点。
城镇建设日新月异。按照“南提、北扩、中优、东西延展” 的城镇建设思路，以隆务河生态文化景观工程和中心城区环境整治及风貌改造项目为依托，推进中心城区精品化、特色化、集约化发展，截至目前中心城区建成区面积达到8平方公里，城镇化率42%。老城区改造扩容提质，对隆务古城主街道进行拓宽，对市政基础设施进行升级改造，古城面积由原来的1.1平方公里增加到3.75平方公里，城镇整体功能大幅提升。北区建设全面提速，开工建设北城区4条市政道路及综合管廊，建成区道路面积率为22%；绿化面积1.98平方公里，绿地率26.4%。城区供水普及率达93%，污水处理率达到82%，生活垃圾无害化处理率达到90%，集中供热基本实现全覆盖。
民生事业全面进步。将80%以上的财政收入用于改善民生，着力解决群众最关心最现实的利益问题。推动城乡义务教育一体化发展，大力改善办学条件，实施教育布局优化调整，义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。深入实施健康同仁2030行动计划，“健康扶贫”“三个一批”分类率、救治率均达到100%，标准化乡镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，老百姓就医贵难远问题有效缓解。以养老、医疗、民政救助为主的全覆盖社会保障体系全面建成，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人民群众的获得感、幸福感显著增强。
脱贫攻坚成效显著。聚焦“两不愁三保障”精准发力，全面解决控辍保学、医疗保障、危旧房改造、饮水安全等问题，牢牢兜住基本民生底线。加快补齐贫困村水、电、路、公共服务等短板，累计投入资金6.72亿元，极大改善了群众生产生活条件。构建产业扶贫的“四梁八柱”，培育壮大“文化+扶贫”、光伏新能源、中藏药材及黄果梨特色种植、乡村旅游等特色产业，为脱贫攻坚注入“源头活水”。全县累计投入扶贫资金19.61亿元，历史性消除绝对贫困。
站在承前启后、继往开来的转折点，同仁将以撤县设市为新起点，抢抓新机遇, 培育新动能，在服务全省全州大局中找准定位、突出优势、加快发展，奋力谱写新时代同仁更加出彩新篇章。 推动城市建设扩容提质。紧扣“一河两线三点”总体布局，进一步明确主体功能分区、规范空间开发秩序、统筹城乡融合发展，写好特色文章，彰显城市魅力。大力推动区域协调发展，高标准规划建设城北新区，加快老城区改造提升，提高城市精细化管理水平，不断提升城市档次和品位。严格落实城市总体规划和控制性规划，加快完善市政设施、公共服务设施等基础设施，提升城市综合承载和服务功能。 推动生态环境持续向好。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，大力推进生态系统保护修复，统筹山水林田湖草系统治理，为建设国家公园示范省、打造“山水黄南”作出应有贡献。打赢打好污染防治攻坚战，强化大气、水、土壤污染防治，打好“减煤、控车、抑尘、治污、增绿”组合拳，真正还绿于民、还清于民、还景于民。纵深推进人居环境整治，实现生态美、生产美、生活美和谐统一。 推动发展成果普惠共享。持续巩固脱贫攻坚成果，全面落实“四个不摘”要求，深入实施“九大脱贫后续巩固行动”，建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫攻坚成色更足、质量更高。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，实施“百乡千村”示范工程，做实产业振兴基础，激发农业农村发展活力。持续保障和改善民生，在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。 推动农牧业高质量发展。依托资源禀赋和产业基础，优化调整区域结构和产业结构，推动农牧业增效、农牧民增收。农区、半农半牧区进一步优化调整种植业结构，提高土地利用综合效益。加快发展农区畜牧业，推广粮改饲和种养结合模式，促进农牧互补、草畜联动。牧区做好生态畜牧业文章，全面推广“拉格日”模式，引进和培育养殖大户，加快传统草地畜牧业转型升级，促进绿色有机畜牧业高质量发展。 推动文化旅游深度融合。擦亮“热贡文化”金字招牌，深入挖掘国家级历史文化名城、唐卡艺术之都文化内涵，加大对非物质文化遗产保护和开发力度，真正把资源优势转化为发展优势。树立品牌意识、精品意识，依托热贡六月会等民俗活动，打造一批叫得响的“拳头”产品，讲好同仁故事。大力开发全域旅游精品路线，打造一批高品质景区景点，融入全省全州旅游线路大循环，提升同仁旅游吸引力影响力。 |
