容城县实行河长制工作方案

2017-07-26 17:54:02 来源:容城县人民政府门户网站 作者:佚名 责任编辑:王靖羽 字号:T|T
摘要】河湖管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决容城县复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。

  中共容城县委办公室

  容城县人民政府办公室

  关于印发《容城县实行河长制工作方案》的通知

  容办字〔2017〕20号

  各乡镇党委、政府,县直各部门:

  《容城县实行河长制工作方案》已经县委、县政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  容城县实行河长制工作方案

  河湖(含渠道,下同)管理保护是一项复杂的系统工程,涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决容城县复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新,对于建设绿色生态宜居雄安新区具有十分重要的意义。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)和水利部、环境保护部《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉的实施方案》(水建管函〔2016〕449号)精神,按照中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于印发〈河北省实行河长制工作方案〉的通知》(冀办字〔2017〕6号)要求,建立健全河湖管理体制机制,结合容城县实际,制定本工作方案。

  一、总体要求

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为引领,牢固树立五大发展理念,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面建立和实行河长制,构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

   二、基本原则

  ——坚持绿色发展、严守生态红线。把加强河湖管理保护摆到建设经济强县、美丽容城的重要位置,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,依法治河管河,强化规划约束、红线管理,保护优先,科学开发,促进河湖休养生息,实现人水和谐。

  ——坚持党政领导、推进社会共治。把全面实行河长制作为各级党委政府创新水治理体系的重要任务,强化组织领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责,属地管理,明确各级河长职责,完善工作制度,形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。

  ——坚持问题导向、实施精细管理。把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、水体污染等突出问题作为河湖治理的重要内容,针对不同区域、不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,统筹城镇与乡村,统筹水域与岸线,一河一策、一湖一策,精准发力,靶向治疗。

  ——坚持严格考核,强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手,建立监督、考核和问责制度,实行日常检查、专项督查、年度考核,建立奖惩机制,压实河长责任,促进工作落实。

  三、工作目标

  2017年6月底前,县、乡出台实行河长制工作方案。2017年底前,全面建立县、乡、村三级河长制组织体系,向社会公布河长名单,制定出台相关制度及考核办法。

   四、组织体系

  (一)组织形式:结合自然河系与行政区域,全面建立覆盖全县河湖的县、乡、村三级河长体系。县级设立双总河长,由县委、县政府主要负责同志担任。在全县4条河流、白洋淀、5条渠道及南水北调干渠设立县级河长,分别由由县委和县政府负责同志担任。县水利局、环保局、国土局、公安局、农业局、住建局分别为每位县级河长安排1名技术参谋。县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县委督查室、县政府督查室、县编办、县发改局、县公安局、县监察局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县供电公司、县审计局、县法制办等为县级责任单位,各确定1名科级干部为责任人,1名股级干部为联络人。

  乡(镇)设立双总河长,由乡(镇)党委和政府主要负责同志担任。乡(镇)、村对行政区域区内各河湖分级分段设立河长。乡级河长由乡(镇)党委、政府负责同志担任,村级河长由村“两委”主要负责人担任。乡镇可根据需要,设置村级河道协管员、保洁员等。

  县、乡(镇)分别设立河长制办公室。

  (二)河长职责:总河长对本行政区域内河湖管理保护负总责,重点对河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪保安、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度,及时研究解决河湖管理重点难点问题。

  县、乡(镇)河长对分管的河湖管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和有关部门履行职责;组织协调上下游、左右岸进行联防联控;组织对超标排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治;协调处置涉水突发问题;对河湖管理绩效目标任务完成情况进行评估。

  村河长职责:对村区域内河道、排灌渠、水沟、坑塘的安全、卫生等进行管理、监督、协调处理,保持良好的水面环境;组织开展日常巡查,对发现护岸坍塌、涉河违章、污水直排和倾倒垃圾等问题,应及时制止并向当地政府或有关部门报告,并做好跟踪和记录;将水面保洁、管理等规定写入村规民约,对不文明行为进行劝止。

  技术参谋是河长的助手,负责收集河流基础资料,协助河长制定一河一策,制定河流年度工作计划,开展日常巡查,发现问题,协调解决问题;协助河长履行指导、协调、监督和考核职能。

  (三)责任分工:实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。根据实行河长制工作需要,明确责任部门和分工。

  县委组织部负责将河长制考核结果作为县委对乡镇党政班子和主要领导干部综合考核评价的重要依据。

  县委宣传部负责加强河湖保护管理的宣传教育和舆论引导。

  县委农工委负责结合美丽乡村建设加强农村沟渠清理整治。

  县委、县政府督查室负责对县、乡实行河长制情况进行督导检查。

  县发展改革局负责会同相关部门协调推进重要河湖综合整治规划和重点项目的实施,争取国家投资和政策支持。

  县公安局负责组织开展依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动。

  县监察局负责按照干部管理权限,对部门移交的实行河长制和加强河湖管理保护中应当给予纪律处分的失职失责责任人员进行问责。

  县财政局负责统筹落实河湖管理保护等相关经费。

  县国土资源局负责加强河湖岸线用途管制,推进河湖管理范围内的土地确权工作。

  县环保局负责水污染防治的统一监督指导,落实重点流域水污染防治规划,推进容城县水污染防治工作,建立和完善防治河湖水污染工作考核机制并组织实施。

  县住房和城乡建设局负责协调推进城市污水收集与处理、黑臭水体和生活垃圾处理等综合治理。

  县交通运输局负责协调处理交通设施与河道防洪安全有关事宜,监管交通运输及港口码头污染防治。

  县水利局负责组织编制重要河湖岸线保护和利用规划,制定河道防洪排涝标准、河道清障方案,配合司法部门建立行政执法与刑事司法衔接工作制度,建立依法管理河湖的长效机制。

  县农业局负责协调推进农业面源污染、畜禽和水产养殖污染综合整治及农业废弃物综合利用工作,推进生态公益林和水源涵养林建设,推进河湖岸线绿化和湿地保护修复。

  县供电公司负责河湖及周边地区的用电管理;配合当地政府和有关部门对应关闭的企业,依法采取相应措施。

  县审计局负责河道自然资源资产审计。

  县法制办负责组织河湖保护管理有关法规规章编制、修订与审查工作。

  县民政局负责大力推进农村公益性公墓建设,加大宣传引导,推进丧葬方式改革,指导将河流及湿地沿岸的坟茔逐步迁移。

  县规划局负责指导全县范围河湖规划的制定。

  县河长制办公室设在县水利局,负责协调推进、督导落实县级河长确定的具体事项,组织制定相关制度及考核办法,并负责具体组织实施。各乡(镇)应结合本地实际情况,明确本级相关部门职责与分工。

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