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市场化方向，构建四位一体运营体系，充分激发创新活力和内生力。在机制体制改革进程中，开发区重抓体制创新、路径创新、深度开放、考核问效，构建了“多元聚合、产才融合、精准招商、薪酬激励”的四位一体运行体系。截至目前，新修订完善15项政策制度，新成立国资公司2家、政府投资入股基金1家，新引进投资项目10个。 推行“管委会+公司/商会协会/基金”体制。注册成立开发区港城开发有限公司，将其作为开发区建设发展的市场主体，实行公司化管理运营模式。2019年11月成立了子公司龙芯大数据有限公司，试点运营大数据产业园。 发挥“商会＋”效应，活化开发区商会功能，成立化工橡塑、高端化工、汽车零部件等行业协会，并着力在信息咨询、国际商务联络、行业自律等方面狠下功夫，促进政企之间的信息交流、资源共享、招商成果转化。目前，发展会员企业140家，先后组织培训交流等活动20余次，帮助100余家会员单位参与实体经济建设，推动企业之间深度交流与合作。 成立烟台道恩新旧动能转换股权投资基金，推动高端装备制造企业快速成长，为园区企业高质量发展、转型升级、做大做强提供资金支持。基金主导招引的甲烷深加工、钒钛深加工2个项目推进顺利。 此外，开发区还鼓励企业运营园中园，坚持“政府引领，企业运营，全程服务”的改革思路，创新特色园区运营模式，委托区内综合实力强、发展前景好的龙头企业为主体市场化运营区中园，将“双招双引”、基础设施建设等交由企业自主实施。园区建立“一线工作法”、项目服务专班、“企业吹哨，园区部门报到”的服务机制。截至目前，道恩集团主导运营的新材料新能源产业园，南山集团主导运营的航空材料产业园，均初具规模，产业集群化、园区化、高端化的成效明显。 在推动管委会瘦身强体、推行全员聘任制基础上，围绕“业绩贡献”改革薪酬体系，建立“岗位工资+绩效工资”的薪酬制度，倡导“高压力、高业绩、高薪酬”，对“无压力、无业绩”的人员只发放基本薪酬，考核不合格的坚决淘汰。大幅提高关键岗位、特殊岗位薪酬水平，对在项目招引工作中做出突出贡献的人员特别奖励，上不封顶。对引进或特聘的高层次专业人才（团队），制订特殊人才激励政策，不拘一格引进、激励高端人才。 推行“亩产效益”评价改革。借助被省、烟台市列入“亩产效益”改革试点为契机，推行“亩产效益”评价改革，研究出台企业分类综合评价实施方案，聘用第三方机构，建立了以单位用地税收、单位能耗工业增加值、单位排放销售收入等为主要指标的工业企业大数据评价体系，以“亩产效益”为导向进行资源要素市场化配置，提高全要素生产率，提升园区亩均效益。 记者 张朋堂 |
