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主要职责 （一）拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全区经济社会发展，研究分析全区经济运行情况、区内外经济形势等，提出全区国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受区人民政府委托向区人民代表大会提交全区国民经济和社会发展计划的报告。 （二）监测全区宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、全区经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。加强对宏观经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。 （三）汇总分析全区财政、金融等方面的情况，参与制订财政政策、土地政策和价格政策。拟订并组织实施价格政策；协调信用体系建设；拟订推动资本市场发展和促进融资的政策措施并组织实施；综合分析财政、金融、土地、产业、价格和投融资政策的执行效果；负责全区全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 （四）承担指导推进和综合协调全区经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，研究提出优化所有制结构的政策建议，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。 （五）承担规划全区重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排区人民政府出资的建设项目和重大建设项目；按国务院及省、市、区人民政府规定权限审批、核准、审核、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出全区利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标、政策及措施。指导工程咨询业发展。 （六）推进全区经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟订并协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要区综合平衡的工业专项规划、重大生产力布局和重大产业基地，按规定权限审核工业重大建设项目和大型企业集团发展规划；统筹城乡发展，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划；组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的问题。 （七）承担组织对主体功能区规划的协调实施和监测评估的责任。提出全区区域经济协调发展的规划，推进区际区域经济合作。研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。编制实施以工代赈计划。涉及能源发展的重大规划、政策和投资项目管理等由区发展和改革局牵头，与区能源局以联席会议制度进行协调协商。 （八）负责全区重要商品总量平衡和宏观调控相关工作，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整，执行国家战略物资储备规划，负责组织国家战略物资在本区的收储、动用、轮换和管理。管理国家粮食、食糖等储备，负责全区应急物资相关的储运设施建设项目管理。 （九）负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划。参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。 （十）推进全区可持续发展战略。区发展和改革局负责全区节能减排综合协调工作。区发展和改革局具体负责第一产业、第三产业（不含房地产业）节能工作。组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施；参与编制生态建设、环境保护规划；协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。 （十一）研究起草全区国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放的规范性文件草案。指导和协调全区招标投标工作。 （十二）组织编制全区国民经济动员规划、计划，研究全区国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施全区国民经济动员有关工作。 （十三）贯彻实施有关物价法律、法规及规章，执行国家价格政策；拟订并组织实施地方价格规范性文件和政策措施；牵头拟订全区价格规划草案，研究提出价格改革年度计划、中长期规划和政策建议，设计和论证价格改革方案；建立市场价格监测体系，完善价格信息网络；监测、预测价格总水平变动；提出价格总水平控制目标及价格调控措施，建立和完善价格管理制度；完善信息发布制度。 （十四）执行政府管理的重要商品和服务项目价格，制定和调整区管重要商品、服务项目相关价格和收费标准。拟订地方价格管理目录；组织制定经济适用住房、廉租住房等享受政府优惠政策住房价格政策、作价办法及相关价格；组织重要商品价格和服务价格政府定价听证会；负责涉外商品价格管理工作；参与拟订粮食、经济作物、农业生产资料等政府补贴标准。 (十五)承担价格鉴定、认证、评估工作，开展物价政策咨询服务工作；指导价格的社会监督、公共服务、信用建设等工作。组织对主要农产品、重要商品和服务项目价格的成本调查及定价成本监审工作。 （十六）贯彻落实中央、省委、市委和区委关于粮食流通和物资储备工作的方针政策和决策部署。起草全区粮食流通和物资储备管理的地方规范性文件并组织实施。研究提出全区粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。 （十七）承担全区粮食流通宏观调控的具体工作。研究提出全区粮食（含食用油）宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划、进出口计划和收储、动用区级储备粮的建议。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作。承担粮食监测预警和应急责任。负责全区粮食流通统计工作，并对执行情况进行监督检查。承担全区军粮供应的相关工作。承担粮食安全责任制考核日常工作。 （十八）负责粮食流通行业管理。制定行业发展规划，拟订全区粮食流通有关标准、粮食质量标准，制定有关技术规范并监督执行。开展粮食收获质量调查和品质测报。负责全区粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。 （十九）负责区级储备粮棉行政管理。会同有关部门研究提出区级储备粮棉糖的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划及动用建议。贯彻落实国家、省、市制定的粮棉糖仓储管理有关技术标准和规范，拟订区地方粮棉糖储备有关标准、技术规范并监督执行。 （二十）负责区级重要物资和应急储备物资的管理。研究提出区级重要物资储备规划、储备品质目录的建议。根据全区储备总体发展规划和品质目录，组织实施区级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。贯彻落实国家、省、市制定的物资储备仓储管理有关技术标准和规范，拟订区地方物资储备有关标准、技术规范并监督执行。监测重要物资供求变化并预测预警。承担区级物资储备单位安全生产的监管责任。 （二十一）负责全区储备基础设施建设和管理。根据全区储备总体发展规划，拟订全区储备基础设施、粮食流通设施规划和全区粮食市场体系、粮食现代物流体系、粮食质量监测体系建设与发展规划并组织实施，管理有关储备基础设施、粮食流通设施、粮食现代物流体系和粮食质量监测体系国家、省、市和区投资项目。 （二十二）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。制定粮食流通、粮食库存监督检查制度，负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全区粮食库存检查工作。 （二十三）完成区委、区人民政府交办的其他任务。 （二十四）职能转变。区发展和改革局要进一步完善和加强宏观调控，深化经济体制改革，减少微观管理事务和具体审批事项。 1.加强宏观调控。加强宏观经济和社会发展的预测预警和运行监测，增强宏观经济政策的前瞻性、针对性、协同性，协调解决宏观经济运行中的重大问题。 2.推进经济体制改革。统筹综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。 3.强化发展规划的引导和约束作用。建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展规划的制度机制，强化发展规划的约束和导向作用。 4.加强事中事后监管。加强对执行投资政策和规定情况的跟踪检查，加强对全区重点工程建设的协调、服务、监督、管理。 5.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅度降低制度性交易成本。 6.改革完善储备体系和运营方式，加强区级储备，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成市级储备与县级储备，政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。 7.加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。 8.加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产，根据区级储备总体发展规划和品质目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保区级储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。 （二十五）职责调整。 1.划出职责。将区发改局组织编制并实施主体功能区规划职责划入区自然资源局。将区发改局的应对气候变化和减排职责划入市生态环境局朔城分局。将区发改局的农业投资项目划入区农业农村局。将区发改局的重大项目稽察职责划入区审计局。将区发改局的能源管理职责划入区能源局。将区发改局的价格监督检查职责划入区市场监督管理局。将区发改局的药品和医疗服务价格管理职责划入区医疗保障局。 2.划入职责。将原区经济和信息化局的经济运行职责划入区发改局。将原区商务粮食局的粮食方面职责，以及原区经济和信息化局、区民政局、原区商务粮食局等部门组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责等划入区发改局。 （二十六）有关职责分工。 1.与区卫生健康和体育局的有关职责分工。区卫生健康和体育局负责开展全区人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实国家人口发展规划中的有关任务。区发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究拟订全区人口发展规划和人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。 2.与区应急管理局（区地方煤矿安全监督管理局）的有关职责分工。区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同区发展和改革局（区粮食局）等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。区发展和改革局（区粮食局）根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。 3.与区交通运输局有关职责分工。区交通运输局牵头，会同区发展和改革局等部门建立综合交通运输体系协调配合机制。区发展和改革局负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的街接平衡。 4.与能源局的有关职责分工。 （1）区能源局负责拟订并组织实施能源发展规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。区发展和改革局主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。 （2）区能源局拟订的能源发展规划、产业政策和提出的能源体制改革建议，由区发展和改革局牵头，与区能源局以联席会议制度进行协调协商。 （3）区能源局按规定权限核准、审核能源投资项目，其中重大项目报区发展和改革局牵头以联席会议制度进行协调协商后，按程序上报核准。 （4）能源的中央、省、市、区财政性建设资金投资，由区能源局汇总提出安排建议，报区发展和改革局牵头以联席会议制度进行协调协商后，按程序上报。 （5）区能源局拟订石油、天然气战略储备规划，提出石油、天然气战略储备收储、动用建议，报区政府审批，按程序组织实施。区发展和改革局(区粮食和物资储备局)负责收储、轮换和日常管理，按照动用指令，按程序组织实施。 区粮食局的主要职责是： （一）拟订全区粮油（食用油）宏观调控、总量平衡和粮油流通中长期规划和产业发展规划，组织实施粮食流通体制改革；编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施投资项目。 （二）拟订全区粮食收购资金、粮食风险基金、粮食直补资金及各项专款使用计划并监督管理；负责全区粮食供应监测预警和应急工作；提出粮食最低收购价原则和储备粮规模建议。 （三）负责全区粮油储藏技术和标准的推广应用工作；负责全区粮食余缺调剂工作；承担储备粮管理和农村科学储粮工作。 （四）负责全区粮食流通行业管理；拟订粮食行业发展规划并组织实施；负责全区对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理；负责粮食收购许可、统计和行业安全生产工作。 |
