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今年以来，土右旗政务公开工作在上级部门的正确领导和悉心指导下，以建设法治政府、阳光政府为目标，坚持新发展理念，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）及其实施细则要求，认真落实国家、自治区、包头市关于2017年政务公开工作的具体安排，紧紧围绕旗委十二届二次全委会和《政府工作报告》确定的重点工作以及群众关注关切的热点难点问题，坚持把政务公开作为加强政府诚信建设、效能建设、廉洁建设的有力抓手，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，政务公开工作稳步推进。现将全年工作汇报如下：
一、基本工作完成情况
紧紧围绕土右旗委“一城三区六基地”战略布局和旗政府中心工作，坚持以“公开为常态、不公开为例外”，以全面推行“5+1”政务公开模式为切入点，以开展“阳光政务”专项行动为依托，完善政务公开载体，创新政务公开形式，推进政务公开向基层延伸，积极打造法治政府、诚信政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
（一）健全机构制度，统筹推进政务公开
一是组织领导完备，责任分工明晰。由旗政府常务副旗长任组长、各相关部门负责人为成员的全旗政务公开工作领导小组，按照定期专题会议制度，统筹研究部署全旗政务公开工作。各乡镇（管委会）、各部门按照要求，建立了政务公开组织机构，制定了本部门政务公开制度，形成了上下联动、各方参与、齐抓公开的工作格局，逐步实现基层公开工作由“突击公开”转变为“日常公开”，由“要我公开”转变为“我要公开”。二是制度建设完善，责任体系健全。按照包头市政务公开工作总体安排，结合我旗工作实际，制定印发了《土默特右旗人民政府2017年政务公开工作实施方案》、《全旗政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案》，明确工作目标，细化工作任务；健全完善了《土右旗政务公开工作考核办法》、《土右旗依申请公开政府信息办法》、《土右旗政府信息公开保密审查规定》等制度，推进基层公开工作真正走向制度化、规范化和常态化。三是加强业务培训，规范信息公开。9月10日组织召开全旗政务公开工作推进会暨培训会，全旗100余名政务公开工作人员参加。会上全面总结前期工作开展情况，安排部署下一步工作，特邀自治区政务公开处张文辉处长做了《政务公开》专题讲座。
（二）强化监督管理，合力推进权力公开
一是稳步推进清单公开。坚持简政放权、依法行政的要求，按照包头市统一部署，提前谋划、细化举措，以权力清单和责任清单确认的行政权力事项为基础，按照权责一致的原则，稳步推进权责清单公开工作。截至目前，已完成全旗33个部门的10大类、4389项行政权责清单梳理、公布。率先在全市范围内完成了便民服务事项清单梳理公布工作，涉及18个单位、49项便民服务事项已全部入驻政务服务中心。《旗本级涉审中介服务清单》梳理完成，涉及14个部门38项中介服务事项，已公布。行政裁量权清单梳理正在进行，现已完成19个部门的452项的行政裁量权事项。
二是推进财政资金信息公开。按照各级关于全面公开预决算和“三公”经费工作的要求，进一步细化公开内容、创新公开形式，全旗党政机关、事业单位已全部在政府门户网站主动公开预决算和“三公”经费，群众反响良好。
三是推进公共资源配置信息公开。土右旗公共资源交易平台于2016年5月16日正式整合运行，主要开展政府采购、建设工程招投标、土地招拍挂等业务，同时，通过借用市级专家库及成立的旗级评标专家库，开展全程音视频留痕评标，确保公共交易阳光运行。截至11月底，土右旗公共资源交易中心累计进场交易项目376项，预算资金31.08亿元，项目中标资金29.78亿元，资金节约率4.18%。其中，建设工程招投标项目179项，预算资金28.32亿元，项目中标资金27.28亿元，资金节约3.67%；政府采购项目197项，预算2.76亿元，项目中标资金2.5亿元，资金节约率9.4%。
四是推进公共服务信息公开。积极开展面向社会服务的政府部门及涉及民生领域企事业单位的办事公开，规范服务标准。医疗保健、户籍管理、土地房产、劳动就业、社会保障、消费维权、文化旅游、国税地税、金融保险、供电供水供气、气象服务等涉及民生领域的事项，均通过政府门户网站和本单位公开栏公开政策法规、服务项目、服务流程、服务收费、服务承诺、监督电话等。对涉及广大人民群众利益的政策制度、重大决策事项，从酝酿到颁布执行，实行全部公开，广泛征求群众和社会各界的意见建议。
五是依申请公开政府信息办理情况。2017年共受理依申请公开政府信息1件。
（三）加强规范建设，稳步推进政务服务公开
一是审批服务事项承接到位。目前，土右旗政务服务中心已承接32个部门（单位）25项行政审批和49项便民服务事项。共设审批服务窗口98个，审批服务工作人员120人。截至11月底，共办理各类审批服务事项157675件，办结率100%。
二是旗、乡两级网上办事大厅建设有序推进。按照全市“一个电子化平台运行”要求，已完成旗级行政审批服务和电子监察系统平台搭建，旗、乡两级行政审批和公共服务事项全部实现上下联动、网上传递、网上审批、网上反馈。利用土右旗协同办公系统，对各乡镇业务量进行统计。目前，已完成8个乡镇视频监控组网，以及后炭社区、善旦尧村等4个重点社区（村）代办点视频组网。
三是深化“互联网+政务服务”改革。按照全市政务服务网络化建设安排部署，我旗政务服务中心网站、微信平台已实现网上办理和查询。对业务量大、群众关注度高的事项，通过设置自助终端机，让办事群众可快捷查找到所办事项的所需材料、审批流程、受理人员联系方式等信息，切实提高办事效率。目前，手机审批APP平台正在进行各项专题功能的开发，争取尽早实现“实体大厅+网上大厅+掌上大厅+自助终端”政务服务体系。
（四）夯实平台建设，完善政务公开形式
一是全面优化政府门户网站。以土右旗政府门户网为主要公开平台，及时对板块设置进行改版升级，不断健全完善政务公开、办事服务等栏目，同步推出“两学一做”专题教育活动、自治区成立70周年庆祝活动等时政专题，切实推进电子政务建设和网上政务公开。组建成立了土右旗基层宣传工作组，各乡镇（管委会）、各部门明确一名政务信息公开工作人员，负责信息采集上报，目前土右旗门户网站平均每月信息更新量约为200余条，实现了政府信息第一时间公布。
二是创新基层政务公开载体。充分发挥政务公开栏基础作用，各乡镇（管委会）、各部门均通过政务公开栏将本部门的工作职能、办事程序、权力事项运行图、投诉电话等职责予以公开，方便群众办事，接受群众监督。同时，创新性运用微信公众平台，旗发改局、水务局、团委等45家单位创办公众号，栏目设置丰富、内容新颖，第一时间发布各类政务信息。
三是充分运用新媒体。大力推进政府信息在电视、微博、微信平台等媒体的公开力度，满足广大群众就近便捷了解政府信息的需求。截至11月底，通过政府网站（包括土右旗政府网、敕勒川新闻网）公开政府信息3294条，微信平台“活力土右旗”、“两学一做”、“文明土右旗”刊发5241篇，手机端“美丽敕勒川”、“魅力土右旗”、“文明土右旗”官方微博发布信息2421篇、“活力土右旗”政务微信发布信息2762条。
四是积极创办政府公报刊物。我旗作为包头市2家被列为自治区县办公报试点单位之一，自2016年6月成功创办双月刊《土默特右旗人民政府公报》内部资料性出版物，向全旗共260个乡镇、部门及村（社区）免费赠阅。目前已出版《土默特右旗政府公报》9期，政府公报网站运营良好。
（五）强化舆情收集研判，做好政策解读
一是加强舆情信息监控。成立了由旗委书记任组长的网络安全和信息化工作领导小组，以及土右旗新闻发言人领导小组，印发《关于进一步做好全旗新闻发布工作的实施意见》、《土默特右旗突发公共事件信息接报及协调处置工作规程》、《土右旗网络舆情监控管理制度》，组建网络舆情通讯员群、网络评论员群，全面推进全旗突发应急事件及互联网宣传管理工作，不断加强互联网舆情检查力量和监测力度。3月25日在沟门镇北只图村发生的“3·25”爆炸案件，得到了及时妥当处置，未发生较大影响的舆情事件，成为全区舆情处置典型。每周定期印发《土右网情》，适时印发《舆情专报》，报旗委、政府主要领导和分管领导，舆情及时通报主管部门处置。截至11月底，已举办新闻发布会5场，共编发《土右网情》47期、《舆情专报》3期。
二是发挥旗长热线和旗长信箱功能。优化“旗长热线”工作流程，建立与《信息快报》和《督查专报》联动机制，群众反映问题通过每日一期《信息快报》的“涉旗舆情”模块及时将相关信息反馈旗领导，批示解决；同时通过督查专办，推进群众反映问题的及时解决。充分发挥好旗长热线和旗长信箱纽带作用，加强与群众互动交流，将各级政府的政策、信息及时反馈于群众，向群众做好解读工作，收到了政务信息公开和化解社会矛盾“双赢”的效果。
三是积极做好网络问政等网民意见办理。旗网信办安排专人每日对人民网地方领导留言、网上信访等网络专栏收到的咨询、意见及投诉进行收集，一般问题7个工作日内给予回复，较复杂问题则先告知来信人已收到其信件(留言)，核实相关档案资料后及时予以回复。截至11月底，各互动平台累计收到群众来信25件，均已按要求进行办理。
二、存在问题
回顾各项工作，虽取得了一定成效，但与上级有关要求和广大群众的期望相比，仍存在一些问题，主要表现在：
一是政务公开意识薄弱。部分单位对政务公开工作的认识不足、重视不够，部分部门一定程度存在怕失权，不愿公开；怕麻烦，不想公开；怕监督，不敢公开的思想。
二是政务公开工作基础力量薄弱。人员力量及硬件设施配备不足。绝大多数单位负责政务公开的工作人员以兼职为主，且业务能力较低。办公设施配备较为欠缺。
三是公开内容、流程不尽规范。一些单位未能严格按要求执行公开程序，在公开内容中，办事的依据和职责多，公开办事的结果少，尤其重点领域信息公开有待进一步提升。
三、下一步工作安排
针对存在问题，围绕政务公开工作要求，将从以下四个方面切实抓好政务公开工作。
一是加强实绩考核，提高重要性认识。按照“党委领导、政府主抓、部门负责、纪检监察机关监督检查”的要求，强化领导责任，量化工作任务，明确考核奖惩，完善激励和制约机制；通过建立政务公开承诺办理制度，首问责任制度和限时办结制，做到有诺必践；通过建立政务监督评议制度，对政务公开工作进行监督和评议；通过建立政务公开责任追究制度，将政务公开纳入党风廉政建设责任制、机关效能建设、目标绩效管理考核内容。组织开展年度政务公开工作检查，进行通报表彰。
二是探索开展政务公开示范点建设。一方面将政务公开工作纳入全旗重点工作，按照“分类指导、示范带动、以点带面、统筹推进”的思路，积极探索政务公开示范点建设，明确组织保障、制度建设、行为规范、技术支撑等指标，组织开展旗级政务公开示范点建设先进单位评选活动。另一方面，组建“政务公开工作群”，密切沟通联系。通过定期轮训、集中培训、以会代训及电话指导等方式，不断提高工作人员业务水平。
三是以公开重点为突破口，促进公开提质增效。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”力度。按照“应公开，尽公开”的原则，不断加大办事程序、办事标准、办事结果公开，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，增强工作透明度。 |
