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一、背景概况 “菜篮子”历来是一项重要的“民生工程”，关系到千家万户的日常生活。为确保独山子社会和谐稳定，区政府始终把平抑菜价作为一项民生工程、民心工程抓紧、抓实。 二、便民菜店开设过程中存在的问题 （一）便民菜店设立不规范。 我区有150多家蔬菜销售店，每年政府设立便民菜店的数量不到30家，通过近今年的运营，便民菜店的口碑越来越好，想加入政府便民菜店的商家也越来越多，经营户者希望政府公开、公正地确定便民菜店。 （二）便民菜店运行管理不规范 各相关部门分工不明确，导致便民菜店运行管理不规范。 （三）未制定统一的补贴标准。 对于入选便民菜店的社区菜店，政府补贴一定时段的房租、损耗、运费、价差等，但每年补贴的标准不统一，2010年-2019年，政府发放给便民菜店的各类补贴款共计92.03万，每年补贴的标准都不一样。 （四）个别便民菜店的经营户存在虚假上报数据的问题。 便民菜店的补贴标准是依据便民菜店的销售价格和销售数量，运行过程中，相关部门通过抽检发现一些经营户虚报销售数量和价格。 三、制定过程 为了规范和管理便民菜店的开设，相关部门到超市、市场、社区菜店征求经营者和消费者的意见和建议，多次召开会议讨论研究，并对政府历年对便民菜店补贴范围和标准进行测算分析，以“便民、利民、惠民”为出发点，本着政府引导、合理布局、市场运作的原则，稳步推进我区社区便民菜店建设，印发《关于规范独山子区便民菜店设置和管理的通知》。 四、主要内容 （一）便民菜店的确定 区发改委在区政府门户网站发布开设便民菜店通知。社区或超市菜店自愿报名。区发改委、市场监督管理局、城市管理局、财政局和审计局依据上年度便民菜店相应菜品销售量、消费者满意度测评、诚信度等，在充分调研基础上，按照公平、公正原则，对自愿报名、符合条件的社区菜店、超市进行评选和公示，确定便民菜店的开设数量。 （二）便民菜店的运行管理 1.常销蔬菜销量的统计：区发改委定期对便民菜店进行抽查，核实蔬菜销量的真实性，原则上保证每个菜店连续核查3天。 2.区市场监管局负责便民菜店蔬菜价格执行情况的检查和店内计量器具核准，严格市场准入制度，严把质量关，确保便民菜店所售商品的卫生质量安全。 3.区城市管理局和各街道社区负责便民菜店的门前卫生的监督，禁止店外经营和乱堆乱放。 4.区财政局负责补贴款的资金保障和拨付。 5.区审计局监督补贴款的使用情况。 6.便民菜店纳入诚信管理体系，经营户必须诚信经营，对虚报销量、价格以及其他违法违纪行为的，一经发现，严肃处理将向社会公示，取消资格。 7.引导社会监督，各相关单位确保举报电话畅通。 （三）便民菜店补贴原则 1.补贴蔬菜品种 以常销菜土豆、大白菜、洋葱、胡萝卜、白萝卜、莲花白、芹菜等蔬菜为主。 2.补贴蔬菜销售价格 区发改委在便民菜店运行周期内，每周对相应蔬菜进行采价，确定便民菜店相应蔬菜品种的市场最高销售价格，保证补贴蔬菜价格低于市场价格10%-30%；其他菜品价格低于市场价格10%以上。 3.相关费用补贴说明 （1）补贴周期：一个便民菜店运行周期（具体时间以区发改委在区政府门户网站发布开设便民菜店通知为准）。 （2）补贴标准：运行周期内，分档补贴标准如下，一档便民菜店：210元/天；二档便民菜店：180元/天；三档便民菜店：150元/天；四档便民菜店：120元/天；五档便民菜店：100元/天。 （3）分档规则：经区发改委、市场监管局、城市管理局、财政局和审计局联合核定的便民菜店，初始默认即为五档菜店。在一个运行周期结束后，由区发改委、市场监管局、城市管理局、财政局等部门根据各便民菜店当期蔬菜销量及价格执行情况，对于初始定档情况进行调整，并根据调整后情况进行补贴，区审计局做好全程监督，做到全程公开透明。
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