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家底到底有多少？不清不知道；家底厚不厚？不算不知道。爱新舍里镇乌珠牛录村为算清家底，围绕“清什么”明确三资清理范围，研究“怎么清”制定有效的工作机制，制定“怎么管”的有效方法，实现农村“三资”规范化管理，为建设美丽乡村助力。 一、“清什么”认真研究划重点 为进一步加强集体“三资”的规范化管理，乌珠牛录村根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国农村土地承包法）办法》及相关法律法规和县委工作指示精神，研究制定《乌珠牛录村集体土地专项清理工作实施方案》，根据实际情况，认真研究清理的重点和任务，广泛开会集中研究确定清理重点和任务。一方面全面清理农村集体土地状况，充分利用农村集体土地确权登记颁证成果，明晰各类农村集体土地的权属、四至、空间位置、基本属性等信息，做到地块、面积、合同、经营者、票账五相符；另一方面清理村集体所有土地，包括农户家庭承包地、开发地、机动地、林地、饲草料地、“四荒”地等，如实登记每一宗地块情况，实行农村集体土地登记管理制度，通过划重点理清“清什么”的问题。
二、“怎么清” 制定有效工作方法 重点划完了，怎么让村民知晓并得到群众的认可？主动与村委会配合清理是关键。 乌珠牛录村党支部运用“七步议事”群众工作法，由工作队动议、党支部提议、村“两委”合议、群众代表商议、党员大会审议，严把程序关，让群众知晓，让党员带头，让村民做代表，在升国旗仪式和农牧民夜校上，让全体村民举手表决通过。 “乌珠牛录村根据上级部门的文件精神，本着公平公正公开的原则，开展农村集体土地专项清理工作，包括农户家庭承包地、开发地、机动地、林地、饲草料地、‘四荒’地。通过党支部提议，于3月18日召开村‘两委’会议，3月21日通过村民代表商议，表决通过！今天，利用党日活动，召开本次党员大会进行审议，请全体党员举手表决！”在土地清理专题党员大会上，全体党员举手审议通过清理方案。最后，由村民代表大会决议通过清理方案，按照“七步议事”法落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，又拉近了村党支部、村委和群众的距离，让群众明白，让群众监督。
三、“怎么管”公开透明建长效 在党员大会上，村委会主任永小康广泛听取党员群众的意见，多方查资料，建底数台账。在党员大会上，将村里的“家底”亮给村民和党员看，并仔细讲解“怎么管”的方法：“乌珠牛录村通过测绘公司航拍对一组、二组、三组、四组、牧业组、阿库库里、林地、阿布沙特每一宗地块进行丈量测绘，实测面积为4万多亩（包含国有土地）。 属于农户家庭承包地的，依照1998年发包方案，实测后责任田面积超过原98年责任田面积的，超过5亩（包含5亩）的予以收费，超过5亩的按照集体土地收费标准进行统一收费，每亩每年土地承包费为60元，签定集体土地承包合同，以三年一签为标准进行发包。 集体土地与原承包户或流转承包户重新签订集体土地合同，按照统一标准进行发包，每亩每年土地承包费为60元，以三年一签为标准进行发包。 “严格按照集体土地清理要尊重历史，之前签订的合同一律收回，签订新的合同，自开会即日起开始实行。”全体党员群众听的明白，看的清楚。最后，全体参会人员举手通过，第二天将会议事项通过大屏幕滚动公示，使群众都人人知晓，打造“阳光”村务。 截止今年11月底，乌珠牛录村完成5个小组、296份13835亩的土地清理，规范土地合同并签订 296份，收历年尾欠款25万元。村集体经济增长15%，达到103.15万元。 四、“用到哪” 助力美丽乡村建设 村集体经济壮大了，用到哪儿？是村民最关心的问题。乌珠牛录村围绕乡村振兴战略，开展美丽乡村建设。驻村工作队、村党支部先从清理残墙断壁，废旧危房着手，对已盖安居富民房后仍住在废旧危房的农户、街巷中乱搭建乱堆放的家庭开始做工作。在五个党小组的努力下，拆除老、废、旧危房33户，街巷中无法人工清理的垃圾、堆放物出动机械 35次，清运垃圾156车次。工作队、村党支部通过持续抓落实，村容整洁已初见成效，街道村民也积极在街道种花栽花，农户庭院焕然一新。 同时，聚焦总目标，把群众最关心、迫切需要解决的问题作为重点工作，对群众反映较集中的农田水利基础设施年久失修，影响农民群众增收的问题，积极实施农田基础设施建设维修。累计清淤排水渠、引水渠11878米，修缮涵管桥15座，修缮农田路3740米，零星清淤排水渠、引水渠、按装涵管、平整、填土累计198.7小时。解决了群众农田水利灌溉、农田道路维修问题，为群众增收提供了有力保障。 按照村规民约，对患重大疾病的家庭，从村集体经济拿出5%用于大病救助，今年共为5户患重病的家庭救助1.2万元。 “家底算清了！我们村民也积极配合村委会规范土地合同，村委会也征求了村民意见，对清理的集体土地也公开了，村里的党员干部带头规范合同、签订合同，我们村民对这样的阳光村务很欢迎！”来村委会签订合同的张海洋说道。 |
