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记者：作为全省脱贫攻坚“回头看”试点县之一，阳原县是怎样坚持高效组织、全面覆盖，推动试点工作深入开展的? 孙海东：阳原县有贫困村163个、贫困户25094户、贫困人口38699人，贫困发生率13.7%，是张家口市唯一一个地处坝下地区的深度贫困县。我们以强烈的政治担当，扎实开展“回头看”，就是要为全省找办法、趟路子、做示范。 第一，提高政治站位，强化责任挑重担。县委担当首责，成立了县委书记任指挥长的“回头看”攻坚指挥中心，下设五个专项组，以“1+5”的组织架构高规格调度推进。35名县处级干部全员参与，包乡联村;3000多名县乡村干部、驻村工作队员、党员群众代表和外聘人员组建301个工作组，一线作战，高效推进。 第二，坚持问题导向，精准识别全覆盖。三位一体全覆盖，针对低保户比例大、土窑户较多的问题，县扶贫、民政、住建三个部门协调指导，工作组进村入户开展“贫困户+低保户+危房户”精准识别，一次入户摸清三个底数;核查到人全覆盖，针对贫困识别难度大、农村人口流动性强的问题，出台了《精准识别“回头看”政策解释15条》，对分户认定、无房认定、劳动力认定等15种特殊情况进行明确规定或解释，确保识别不留死角、不留空白;数据资料全覆盖，对核查的所有农户原始材料扫描取证、建档留存，做到过程留痕，为评分、评议、申诉等环节提供可靠依据。 第三，把握关键环节，细化操作定办法。明确识别“三优先”。对患有国家规定的28种重大疾病且丧失劳动能力的人员、分散供养五保户和孤儿、特定残疾人及精神病人，优先评定为贫困户，既简化了程序、缩小了范围，又减少了工作量。分户认定“四不录”：即子女属于国家机关公务员、行政事业单位全额财政开支人员、国有大中型企业职工的不录，有一人在城镇有两套及以上商品房的不录，有15万元以上机动车的不录，经商办企业固定资产在100万元以上的不录。量化评估加减分。在对收入、住房、家电等11大项评估的基础上，加大加、减分项权重，拉开分值档次，减少识别争议，确保评估更加精准。 第四，严格落实责任，强化监督立规矩。由识别工作组签订《公开承诺书》，坚决杜绝说人情、打招呼;纪委全程介入，对违规违纪行为给予严肃处理;畅通申诉渠道，对认定结果存在异议的，可按程序逐级申诉，减少误评漏评现象;与“一问责八清理”专项行动紧密结合，强化追究问责。通过“回头看”活动，全县贫困人口预计将增加10%左右，低保户可减少5250户、7000人，低保人口占贫困人口比例由82%下降到58%。 |
