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一、建德市市场监督管理局基本情况 （一）主要职能 1、负责市场综合监督管理。组织实施国家、省、杭州市有关市场监督管理法律法规规章，拟订市场监督管理有关规范性文件、政策措施。组织实施质量强市战略、食品药品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 2、负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册以及食品、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、保健食品、化妆品、计量、特种设备等行政审批工作，扶持个体、民营经济发展。 3、负责市场主体信息公示和共享机制建设。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 4、负责组织市场监管综合行政执法工作。贯彻落实中央和省、市关于市场监管综合行政执法改革相关文件精神，负责推进全市市场监管综合行政执法改革工作。负责本级市场监管综合行政执法队伍整合和建设。协调推进竞争政策实施。根据法律法规规定和有关事权划分规定，组织查处市场监管领域的违法案件。根据授权，承担相关反垄断执法工作。 5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权、合同违法、商务领域违法、质量违法和制售假冒伪劣行为。规范商品交易市场、农贸市场交易秩序。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。承担消费维权工作和消费环境建设。负责处理与市场监督管理相关的举报投诉。 6、负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。协调推进区域品牌建设，统筹质量基础设施建设与应用，组织重大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 7、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。组织实施工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督管理。 8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，受委托开展特种设备一般事故的调查处理，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 9、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织实施重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立落实食品安全重要信息直报制度。督促检查市级有关部门和各乡镇政府、街道办事处履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。负责食品安全信息发布。承担市食品安全委员会日常工作。 10、负责食品安全监督管理。建立实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推行食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。按有关事权划分规定负责实施食品、食品相关产品的生产经营许可。负责特殊食品监督管理工作。 11、负责计量监督管理。组织推行法定计量单位和国家计量制度。管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。 12、负责标准化管理。组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作。依法组织制定地方标准。依法对标准的实施进行监督。负责辖区企业统一社会信用代码赋码和商品编码工作。 13、负责检验检测监督管理。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，指导协调检验检测行业发展。 14、负责认证认可监督管理。组织实施统一的认证认可和合格评定监督管理制度。 15、负责知识产权保护和监督管理。拟订并组织实施知识产权创造、保护和运用的政策、规划，建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，组织商标、专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。 16、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施国家和地方药品、医疗器械和化妆品的标准、技术规范和分类管理制度。组织实施国家鼓励药品、医疗器械、化妆品新技术新产品管理和服务政策。负责开展药品、医疗器械和化妆品经营环节的监管，药品、医疗器械使用环节的质量监管。配合实施国家基本药物制度。配合上级主管部门实施药品、医疗器械、化妆品生产经营环节的许可、检查和处罚等相关工作。 17、组织实施药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品、医疗器械和化妆品不良反应（事件）监测、评价和处置工作。组织开展药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验，监督实施产品召回制度。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。推进全市药品、医疗器械和化妆品安全信用体系。 18、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。按照规定承担应对技术性贸易措施有关工作。 19、贯彻执行市场监管综合行政执法有关法律、法规、 规章和国务院、省、杭州市及建德市人民政府市场监督管理主 管部门有关政策、制度及其他规范性文件。 20、组织查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有 关违法行为，组织指导案件查办工作。 21、参与拟订市场监管综合执法及稽查办案的相关制 度，并组织实施。 22、组织开展市场监管综合执法领域的“双随机、一公 开”和“互联网+监管”工作。 23、承担政府行政部门下达或委托的食品、农产品及其它产品质量监督检验和质量仲裁检验任务；负责建立社会公用计量标准，开展量值传递等工作；承担计量器具强制检定、仲裁检定和法律规定的其 他检定、校准、测试服务工作；为企业和消费者提供食品、农产品及其它产品质量、计量委托检验服务等。 24、完成市委、市政府交办的其他任务。 （二）部门预算单位机构设置情况 建德市市场监督管理局本级设21个内设机构（科室）、2个直属机构和9个派出机构： 1、内设机构（科室） 办公室、组织人事科、政策法规科、财务保障科、行政审批科（挂注册分局牌子）、信用监督管理科、市场合同监管科、商标广告监管科、知识产权科、质量监管科、特种设备安全监察科、标准计量科、药品医疗器械监管科、化妆品监管科、餐饮服务监管科、食品生产流通监管科、食品安全协调科（挂食品安全抽检监测科牌子）、执法一中队、执法二中队、执法三中队、执法四中队。 2、直属机构 投诉举报和应急指挥中心、网络经营监督管理办公室。 3、派出机构 新安江市场监管所、城南市场监管所、城东市场监管所、梅 城市场监管所、寿昌市场监管所、乾潭市场监管所、大同市场监管所、三都市场监管所、大洋市场监管所。 （三）部门人员编制情况 市市场监管局本级行政编制172名、参公编制25名、事业编制2名，实际在职174人。 市市场监管局本级辅助性用工编制19名，实际在职13人。 市食品药品检验检测中心事业编制28名，实际在职27人。 （四）部门预算单位国有资产占用使用情况 2021年初部门资产总额4725.98万元。其中：流动资产898.65万元、固定资产3748.57万元（房屋28494.07平方米计2378.17万元、其他固定资产994.89万元，为各类办公设备、检测设备、办公家具等）、无形资产78.76万元。截至2020年12月31日，建德市市场监督管理局所属各预算单位共有车辆10辆，分别是特种检测用车10辆。单位价值50万元以上通用设备6台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。 2021年部门预算安排购置车辆5辆，分别是特种检测用车5辆。2021年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备1台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。 （五）部门预算单位构成 从预算单位构成看，建德市市场监督管理局部门预算包括：局本级预算、局属建德市食品药品检验检测中心等2家单位预算。 二、2021年收支预算总体安排情况 （一）关于建德市市场监督管理局2021年收支预算情况的总体说明 按照综合预算的原则，建德市市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、其他收入;支出包括：一般公共服务支出、卫生健康支出、商业服务业等支出、住房保障支出、其他支出。建德市市场监督管理局2021年收支总预算5993.47万元，比2020年增长366.69万元，增长6.52%，主要是人员经费和项目经费增加。 （二）2021年收入预算安排情况 建德市市场监督管理局2021年收入预算5993.47万元，其中：一般公共预算拨款收入5907.39万元，占98.57%；政府性基金收入51.08万元，占0.85%；其他收入35万元，占0.58%。 （三）2021年支出预算安排情况 建德市市场监督管理局2021年支出预算5993.47万元。 1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出5263.59万元、卫生健康支出268万元、商业服务业等支出42.3万元、住房保障支出368.49万元、其他支出51.08万元。 2.按支出用途分类，包括基本支出5055.64万元，占84.35%（工资福利支出4123.24万元，占81.56%；商品服务支出927.52万元，占18.35%；对个人和家庭的补助支出4.88万元，占0.09%）；项目支出937.83万元，占15.65%（部门项目支出895.53万元，占95.49%；财政专项支出42.3万元，占4.51%）。 （四）2021年财政拨款支出情况 建德市市场监督管理局2021年财政拨款收支总预算5958.47万元。收入包括：一般公共预算5907.39万元、政府性基金51.08万元；支出包括：一般公共服务支出5228.59万元、卫生健康支出268万元、商业服务业等支出42.3万元、住房保障支出368.49万元、其他支出51.08万元。 （五）关于建德市市场监督管理局2021年一般公共预算当年拨款情况说明 1.一般公共预算当年拨款规模变化情况 建德市市场监督管理局2021年一般公共预算当年拨款 5907.39万元，比2020年执行数减少511.45万元，主要是人员经费未调整追加。 2.一般公共预算当年拨款结构情况 一般公共服务（类）支出5228.59万元，占88.51%；卫生健康（类）支出268万元，占4.53%；商业服务业等（类）支出42.3万元，占0.72%；住房保障（类）支出368.49万元，占6.24%。 3.一般公共预算当年拨款具体使用情况 （1）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）3788.22万元，主要用于市场监管局本级行政人员经费、日常经费支出。 （2）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）11.88万元，主要用于市场监管局人员制式着装支出。 （3）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）630.91万元，主要用于市场监管局本级事业人员及下属食品药品检验检测中心人员经费、日常经费支出。 （4）一般公共服务支出（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）797.57万元，主要用于食品药品安全监管、市场监管执法及业务管理、房产管理、证照工本费、电梯智慧及安全监管、特种专业技术用车购置、特种设备监管、检测设备采购及检测成本支出。 （5）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）142.09万元，主要用于市场监管局本级行政人员基本医疗保险缴费经费。 （6）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）24.78万元，主要用于市场监管局本级事业人员及下属食品药品检验检测中心人员基本医疗保险缴费经费。 （7）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）101.13万元，主要用于公务员医疗补助经费。 （8）商业服务业等支出（类）商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）42.3万元，主要用于放心市场创建补助支出。 （9）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）356.01万元，主要用于缴纳市场监管局所属人员住房公积金支出。 （10）住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）12.48万元，主要用于缴纳市场监管局所属人员购房补贴支出。 （六）关于建德市市场监督管理局2021年一般公共预算基本支出情况说明 建德市市场监督管理局2021年一般公共预算基本支出5055.64万元，其中： 人员经费4128.12万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、生活补助、奖励金。 公用经费927.52万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出。 （七）关于建德市市场监督管理局2021年政府性基金预算支出情况说明 1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况 建德市市场监督管理局2021年政府性基金预算当年拨款51.08万元，比2020年执行数减少1924.72万元，主要是2021年未安排两直补助。 2. 政府性基金预算当年拨款结构情况 其他（类）支出51.08万元，占100%。 3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况 其他支出（类）其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出（款）其他政府性基金安排的支出（项）51.08万元，主要用于物业管理以及检测成本支出。 （八）2021年“三公”经费预算情况 2021年“三公经费”预算安排68.4万元，比2020年预算数增加19.36万元，主要原因是公务用车运行费增加。 1、因公出国（境）经费：根据因公出国计划和实际工作需要，2021年安排因公出国（境）费支出0万元，本年无预算，与上年持平。 2、公务接待费：2021年安排公务接待费预算20万元，与上年持平。 3、公务用车购置及运行费：2021年安排公务用车运行费预算48.4万元，比上年增加19.36万元，增幅66.67%，主要原因特种用车增加；2021年安排公务用车购置费0万元，本年无预算，与上年持平。 （九）2021年机关运行经费预算安排情况 2021年建德市市场监督管理局本级等1家行政单位以及建德市食品药品检验检测中心等1家事业单位的机关运行经费安排878.08万元：主要用于保障建德市市场监督管理局本级以及建德市食品药品检验检测中心日常行政办公、正常运行。比2020年预算增加60.22万元，增长7.36%，主要是公车运行费及车改补贴增加。 （十）2021年部门预算绩效情况 2021年建德市市场监督管理局部门预算项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款851.75万元，政府性基金预算当年拨款51.08万元。 年度部门整体支出绩效目标：分基本支出绩效目标和项目支出绩效目标。 1. 基本支出绩效目标： 保障建德市市场监督管理局本级及所属建德市食品药品检验检测中心共2家单位的正常运转所需的支出；保障214名在职人员（含临聘人员）工资、津补贴、奖金、公积金、社保缴费的发放和缴纳，工会经费、职工福利费、公共交通专项经费等所需的支出；保障88名离退休干部所需的活动费、离休费等支出。 认真履行部门职能，确保日常工作正常开展，保质保量完成市委、市政府交办的各项工作任务；保障在职人员工资福利支出、社会保险缴费等按时足额发放、缴纳，确保人员稳定；确保基本支出指标的执行进度能够达到序时进度的要求。 2.项目支出绩效目标：按规定完成各项食品、药品及其他商品相应批次的监督抽查；完成年度各项执法检查；完成放心消费示范区创建；开展315消费者权益保护日活动；购置全市13个快速检测点各5000批次检测试剂；按要求组织相应家数的质量奖评审、工业产品生产许可评审；购买相应数量的营业执照正副本内心、副本封皮，食品经营许可证；完成对全市120名特种设备监督、管理人员的特种设备新法律法规及技术规范培训；完成农业标准化培训50人次，标准化培训50人次；组织部门和乡镇街道食品安全监督管理人员相应人次的培训；开展全市近2300台电梯的责任保险补贴，委托30台电梯的安全评估；租赁200台智慧电梯监管装置；完成2020年换装58人的制服换发；完成5辆特种检测用车的购置；完成检测设备政府采购；保障全局视联网及各条专线链路的租赁维护；保障各项工作资料印刷；保障“云领食安”数字平台、智慧餐饮等系统维护；保障相应主体食品安全责任公益险投保；农村家宴放心厨房建设补助7家；建设抽检分离食品样品室。按要求完成蔬菜水果定量检测、农残速测批次；按要求完成强制检定、食品、建材、计量器具检定。 强化市场秩序监管，保障食品药品安全，实现检测资源整合，推动质量强市建设，保障证照办理更换工作良好开展，提高特种设备监管水平，提升电梯管理水平，加强知识产权保护，改善消费环境，提供良好的后勤保障，服务经济社会发展，确保项目支出指标的执行进度能够达到序时进度的要求。 （十一）2021年部门预算政府采购情况 2021年部门政府采购总额388.21万元。其中： 1、货物类采购金额173.36万元。主要用于办公设备、办公家具以及检测仪器购置。 2、服务类采购金额214.85万元。主要用于印刷服务、互联网租赁服务、食品检测服务、物业管理服务、资产评估服务、公车租赁服务、车辆保险及维修服务的采购。 3、工程类采购金额0万元。本年无预算。 三、名词解释 财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金，包括公共财政预算收入和政府性基金收入。 其他收入：预算单位在“一般公共预算”、“政府性基金”、“财政专户资金”、“政府资金”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。 上年结转结余资金：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 基本支出：预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和公用支出。 项目支出：预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。 因公出国（境）费：反映单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。 公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待费用。 机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。 医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。 住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。 |
2021年建德市部门收支预算总表（市场监管局）.xls
预算公开（市场监管局本级）.zip
