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集体经济增收8法
农旅结合是农业发展新增长点
全区美丽乡村画卷徐徐展开
市委副书记张仲灿在杭州市数字丰收节上点赞临安新农人
年轻人才回乡是农村发展的活力所在 “食为人天，农为正本”，去年以来，我区以乡村振兴为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以农村人居环境整治、农业产业增效、农民增收为目标，切实抓好农业农村工作，不断激发农业农村经济发展活力，不断增强农民群众的获得感和幸福感。 【回顾篇】 2019年，全区“三农”工作按照“坚持农业农村优先发展，全力创建部省共建乡村振兴示范区”工作部署，推改革、保供给、抓重建，各项数据喜人。农民建房一件事、村庄经营、农村综合改革等农业农村工作获省市高度认可。 这一年，临安入选全国农村钢结构装配式住宅试点县、第二批全国农村创新创业典型县、全省首批乡村振兴产业发展示范建设县、全省数字乡村试点示范县，被评为全省实施乡村振兴优秀单位、省平安农机示范区、省级特色产业示范县。区农业农村局被推荐为省国土绿化美化突出贡献集体、省农业农村系统先进集体。 改革赋能 让乡村更兴 改革是破解“三农”问题的总钥匙。2019年中央一号文件指出，要全面深化农村改革，激发乡村发展活力。我区作为“浙江省农村综合改革集成示范区”六个试点之一，按照乡村振兴总要求，以“两山”理念为指导，围绕“护山、活山、富山、乐山”做足文章，在高虹镇石门片实施了生态保护、赋权活能、产业发展、社会治理等四个方面“12＋X”改革集成项目，创成国家3A级景区，2019年全年接待游客37．4万人，实现农业产业综合销售额9800万元。此外，南方集体林区国有林场跟踪蒙特利尔进程标准及指标推广应用项目获国家林业部门肯定；农村集体产权制度改革全国试点完成验收，农村产权网上平台交易额突破2．5亿元，清产核资、登记赋码完成率100％，深化村股份制改革100个，4个镇26个村完成股份经济合作社公司化经营试点；农村宅基地“三权分置”改革、水权改革稳步推进，发放农村房地一体不动产权证4．8万本，试点闲置农房使用权流转，发放流转证书2本，流转抵押证明1本；农合联“三位一体”改革有序推进。 产业提质 让乡村更富 产业是乡村振兴的源动力。2019年，我区以“一园两区三带”为引领，实施省级现代农业园区重点项目15个，完成投资3．65亿元，着力打造都市型山区现代农业。传统特色农业也有新亮点。山核桃亮牌战略三年行动收官，山核桃综合指数达98．72，“临安山核桃”蝉联果品区域品牌第一名。“天目笋干”获国家农产品地理标志，天目雷笋产业被评为省示范性农业全产业链。此外，还建成高水平美丽生态牧场1个、省级美丽牧场15个，完成年度28万头生猪保供任务；完成省绿色发展试点先行区三年行动项目4个，完成省耕地土壤酸化治理示范县创建，建成核心区3172亩，辐射面积4．23万亩。 同时，我区还通过引入项目、培育产业等措施做好消薄化债。用活“富村十条”，实施飞地抱团项目推进重点村“消薄”。实施青山湖9万方人才公寓等飞地物业项目2个，整合湍口镇8个村、太阳镇18个村，分别投建民宿酒店、万方五金园项目；实施留用地置换经营性物业项目，置换留用地702亩，298个村股份经济合作社完成“3010”目标；深入实施“化债九大行动”，制定村级债务警戒线，化解村债务2．28亿元。 全域整治 让乡村更美 全域整治和美化，是改善村民生活环境，扮靓乡村“颜值”的重要举措。2019年，龙门秘境、琴山蓝湾、文武上田、红叶指南、天目月乡、大明山等“六景”精彩亮相，如明珠镶嵌在青山绿水间，在“八线”的串珠连线下，成为市民和游客休闲旅游的胜地。除了对标4A级旅游景区标准完成“八线六景”建设，我区还完成新时代美丽乡村达标创建68个、市级精品村11个，新增景区村庄46个。此外，全区完成绿化造林8800亩，创建国家森林乡村9个、全国森林康养基地试点建设单位3家、省森林城镇3个、省生态文化基地1个、省“一村万树”示范村9个；深化垃圾、厕所革命，创建农村生活垃圾分类示范村样板村14个、提升村20个，新建农村公厕33座，开展农村生活污水处理设施标准化运维试点45个，打造美丽庭院示范村51个、美丽庭院景观带51条；完成无违建河道创建147公里，完成河湖库塘清淤94．99万立方米，创建省美丽河湖3个，小微水体河长制全覆盖。 夯实基础 让乡村更稳 完善基础设施建设，才能筑牢乡村振兴之基。2019年，我区通过不断完善“硬件”，加快推动农业农村高质量发展。完成高标准农田建设30636亩，新建、提升“菜篮子”基地685亩，提标改造粮食生产功能区3700亩；完成农村饮用水工程46处，完成山塘水库除险加固50座，双溪口水库全面施工；完成高虹水厂扩建和龙岗水厂主体工程，新增受益人口11．1万人；完成小康体育村升级20个，建成义务教育标准化学校55所；修建“四好”农村路403公里。针对台风受灾村，完成受灾村林道、农田、道路的修复、重建及美化，基本完成黄川村、仙人塘村精品村建设；实施山核桃林地生态化治理，推进“八个一律”负面清单，有序开展退果还林、规模化流转、生态化经营。 “硬件”上来了，“软件”也要跟上。2019年，我区统筹推进乡村善治，扎实推进新一轮“整镇推进、整区提升”三年计划，开展“一线大比拼”、“打擂比武”活动，建成区“四星”级以上村级党组织60个，整转后进村23个，配齐配强村干部职数125名，打造主题各异的“短途红色游”线路10条；完成村级财务专项审计100个；村级“小微权力”智慧监管平台试运行，查处发生在群众身边不正之风和腐败问题38人次；建成农村文化礼堂255个，建成“四联民坊”平台8个，完成省善治示范村创建24个。 增强“内力” 让乡村更活 “一招妙棋可以活全局”，2019年，临安进一步深化“村落景区市场化运营”，找准乡村振兴的发力点，撬动“两进两回”，激活乡村内生动力，全年实现乡村旅游2072．1万人次、综合收入20．7亿元。此外，我区还新增市级农业龙头企业2家，建设省级农业“机器换人”示范基地2个；成立全区新农人联合会；提升规范化农民专业合作社50个，新增省级示范农民专业合作社1家；培育省级示范性家庭农场2个，省级示范性“青创农场”2家，培育新型职业农民350人、农创客50人，新增市级乡村振兴产业大师8人；培育电商专业村24个，白牛分装中心主体结顶，实现农家传统特色小吃销售额7．15亿元。 【展望篇】 2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。我区将按照农业农村领域疫情防控与复工复产“两手抓”的要求，稳步推进农业生产和农业企业复工，确保重点农产品供应稳定，重大农业项目完成年度任务，为我区打好疫情攻坚战、发展总体战提供强有力的支撑和保障。 聚力产业提质 加快农村经济高质量发展 2020年，我区将积极促进产业全面转型。加快推进山核桃规模经营，推广竹产业新品种、新技术，新建高水平美丽牧场，提标改造粮食生产功能区，建设高标准农田，打造一个具有区域特色的公共品牌。同时，加速三产深度融合。建设产业发展引领区和森林生态引领区，打造美丽农业景观带和三产融合发展示范园，建成太湖源省级现代农业园区；引进培育精品民宿，加快农家乐经营户转型升级，培育特色民宿经营户、民宿集聚示范区、民宿示范村和民宿示范镇；投入使用白牛小镇分装中心。此外，加强新型主体培育。出台新政策，培育创业创优的骨干新农人；加大流转面积，开展农民专业合作社规范提升和示范社创建，培育市级农业龙头企业、家庭农场，建立农产品质量安全追溯体系，农产品“三品一标”认证率保持较高水平。 聚力宜居建设 深化新时代美丽乡村建设 2020年，我区将打造美丽乡村升级版。深化“千万工程”，完成市级精品村、新时代美丽乡村、村落景区、景区村庄、美丽庭院精品户等创建任务，实现清洁庭院达标村全覆盖。同时，全面提升镇村人居环境。深化“美丽城镇”建设，推广小城镇长效管理“三治”模式，创成省全域旅游示范县；继续推进“污水零直排”镇街创建，深化垃圾、厕所革命，实现建制村农村生活垃圾分类处理全覆盖，行政村公厕配备全覆盖；推进农村生活污水治理设施运维管理全覆盖，创建省级卫生村；改造提升农村公路。此外，完成黄川村、仙人塘村精品村建设验收，完成岛石、龙岗两镇“无违建村”创建，完成农户搬迁安置区域饮用水、生活垃圾处理、道路等配套设施建设。全力推进山核桃林地生态化治理工作，继续压紧压实“八个一律”负面清单。 聚力生态优势 促进高效益绿色经济转化 2020年，我区将打造村庄经营临安品牌。继续深化村落景区市场化运营有效做法，打造古韵河桥、湍口温泉、於潜耕织、白牛电商“新四景”，擦亮“天目村落”品牌，全面推出“八线十景”乡村旅游新游线，引导资源丰富、特色明显的各类村庄开展市场化运行。同时，夯实生态保护根基。积极培育省级森林特色小镇、森林人家，打造“一村万树”示范村、全国生态文化基地；增加绿化造林面积，新植珍贵树种；开展松材线虫病除治工作；完成测土配方施肥、肥药减量、农药废弃包装物回收年度任务；新建、修建林道，保护开发古道；实施“百河综治”工程，加快双溪口、里畈等重大水利项目建设，完成年度农村饮用水提升工程。此外，积极推进数字乡村建设，打造全省数字乡村试点建设样板。 聚力文化兴盛 完善高品质农村公共服务 2020年，我区将进一步加强公共服务基础。完成昌北人民医院主体工程，建设农村智慧医疗服务点；提高义务教育标准化学校比例和学前教育优质率，建成投用藻溪小学、颊口小学、太湖源幼儿园，完成於潜一小、昌化一小的主体工程，新建“名师乡村工作室”，启动岛石镇中心幼儿园迁建项目；提高人均体育场地面积，继续建设以农村老年食堂为重点的居家养老照料中心。同时，传承农村优秀文化。开展“廉洁好家风”“读家训树家风”等系列活动；培育形成临安农村优秀文化品牌，实现农村文化礼堂全覆盖；实施省级及以上历史文化（传统）村落保护项目，实现全省传统村落保护信息化管理。此外，推动农村社会事业发展。实施完成“乡村教育云课堂”、“乡村品质医疗”提升项目；构建非遗保护体系，推动乡村文化兴盛；完善六大长效机制建设，融入旅游元素，推动农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化。 聚力乡村善治 提升高水平农村治理 2020年，我区将全面强化基层组织建设。聚焦基层党建“双整双全”，全面提升农村党建质量；增强镇街党群服务中心运行活力，新建示范型党群服务中心。同时，提升乡村治理能力。加强镇（街道）、村（社区）综治中心建设，推进基层治理“四平台”和“全科网格”建设，不断完善“五治四联”乡村社会治理新机制，全面构建有临安特色的市域社会治理“六和塔”工作体系。推进雪亮工程行政村全覆盖，创建省级民主法治村、省级善治示范村。此外，进一步规范小微权力运行。加强村股份经济合作社财务收支审计。完善村集体“三资”分级管理机制，强化监管结果运用。完善村级小微权力智慧监管平台，实现行政村全覆盖。 聚力强村富民 推进高标准消薄化债 2020年，我区将不断激发潜力促进农村集体经济持续壮大。持续发展新型集体经济，不断提升经营管理能力，推广村庄经营好做法，激发村集体主动发展意识，全面消除村级集体经济相对薄弱村，到2020年底，全面完成化债目标任务，建立消除集体经济相对薄弱村长效机制。同时，促进低收入农户全面小康，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。此外，强化农村社会保障。建立区级森林消防队、村级森林消防队；建设行政村自动气象站、北斗卫星通讯站，自动报警系统；新建气象防灾减灾标准化村；全面完成新一轮农村危房治理、地质灾害隐患综合治理“除险安居”行动；推进杆线序化整理行政村全覆盖和区级高质量就业村全覆盖。 聚力改革创新 凝聚高能级乡村活力 2020年，我区将深化农村集体产权制度改革。建立村股份经济合作社成员及股权信息化管理机制，实行成员及股权动态长效管理。强化农村土地承包管理制度落实，完善承包地日常动态管理服务体系，探索承包地延包方法，稳步推进承包地适度规模流转。积极开展农村产权交易服务，拓展农村产权交易范围。同时，深化农村服务体系改革。深化高虹龙门秘境省级农村综合改革集成示范区建设，完善农合联组织运行机制和农民合作基金、资产经营公司运作机制，深化与农信机构合作，加快构建农资供应、庄稼医生、线上线下相结合的农资服务体系；开展山塘水库等水利设施划界确权工作，推进山塘水库水资源使用权证发放，建成山塘水库使用权市场交易体系。此外，深化农村金融体制改革。深化农合联“三位一体”改革，更好发挥农合联平台服务作用。健全“两进两回”机制，放大“金融服务直通车”机制成效，强化农村金融支持，促进资源要素向农村流动。 |
