杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目公开招标文件

项目编号:    JZZX-2020081                 

项目名称: 杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目

招标人: 杭州西湖新基建数字技术有限公司

招标代理机构:建正工程咨询有限公司

二〇二〇年九月

目  录

第一部分      招标公告

第二部分      编制和提交招标响应文件须知

第三部分      评标办法及评分标准

第四部分      项目技术规范和服务要求

第五部分      合同的一般和特殊条款

第六部分      应提交的有关格式范例

第一部分 招标公告

根据有关法规规定，建正工程咨询有限公司受杭州西湖新基建数字技术有限公司委托，就“杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目” 组织公开招标，公开征集符合条件的投标人，具体如下:

一、项目编号:JZZX-2020081

二、项目名称: 杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目

三、招标方式:公开招标

四、合格投标人的资格要求:

（1）符合《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》规定，投标人是在中华人民共和国境内依法设立的银行机构，并具备以下基本条件：

①投标人的总行在杭州地区设有分支机构；人行杭州中心支行对投标人的省分行或杭州分行2019年度综合评价均B级及以上、浙江银监局对投标人的省分行或杭州分行2019年度监管评级2级及以上，对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但须报市政府批准。

②依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违纪记录。

③财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。

④内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。

（2）投标人须提供总行或省分行（杭州分行）针对本项目唯一授权书。投标人须提供针对本项目的指定服务机构授权书。投标人指定服务机构应与最终公款存放网点一致，不得随意转移。

五、招标文件的获取:

1、凡有投标意向的单位，请于2020年9月10日至2020年9月17日(公休日、节假日除外)，每日上午9:00-11:30，下午13:30-16:00，前往建正工程咨询有限公司（杭州市香樟街2号泛海国际A座29楼）报名并购买招标文件。报名截止时间之后潜在供应商也可以报名并购买招标文件，但该供应商如对招标文件有异议的，招标单位将不予受理、答复。未到招标代理机构报名并购买招标文件的，招标人将拒绝接收投标文件。

2、招标文件售价:500元整，售后不退。

3、购买招标文件时必须提交资料:①有效的企业法人营业执照副本复印件 ②总行或省分行（杭州分行）针对本项目唯一授权书 ③法人委托书或单位介绍信 ④身份证复印件。（所有复印件均应加盖单位公章）。

六、投标截止时间与地点:投标文件递交的截止时间为2020年9月30日9时30分，地点:建正工程咨询有限公司（杭州市香樟街2号泛海国际A座29楼）会议室。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标代理机构不予受理。

七、开标时间与地点:2020年9月30日9时30分，地点: 建正工程咨询有限公司（杭州市香樟街2号泛海国际A座29楼）会议室。

八、发布公告的媒介:本次招标公告在西湖区政府门户网、浙江省政府采购网发布。

九.招标单位联系方式

招标人: 杭州西湖新基建数字技术有限公司

联系人: 邹莹    联系电话:15168240021

招标代理机构:建正工程咨询有限公司

地址: 杭州市香樟街2号泛海国际A座29楼

联系电话:15088617349；电子邮件: 1039850706@qq.com；

联系人:李茗

第二部分 编制和提交招标响应文件须知

前附表

一、总则

本次招标工作是按照《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》（杭政办函【2015】117号）等相关法律及文件组织和实施。

1. 适用范围

1.1投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均应在答疑截止时间前提出。

1.2 投标人须承诺所提供的服务、收费、利率是客观真实的，如果中标，同意招标单位为实施公开招标工作的需要可以在有关网站和相关文件上公布中标产品的服务、收费、利率承诺以及其它相关的信息。

2．招标方式

公开招标。

3．合格的投标人应具备的资格要求

详见本招标文件第一部分“招标公告”第四条内容。

4. 定义

4.1 “招标单位”系指杭州西湖新基建数字技术有限公司。

4.2 “投标人”系指在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在近三年内的经营活动中没有重大违法记录，并符合本招标文件第一部分“招标公告”要求，按规定向招标代理机构报名并购买招标文件和提交投标文件的银行机构。

4.3“服务”系指本项目规定的投标人须承担的基本账户开立、资金存放和结算、专项资金管理信息系统建设、保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务等，及其他招标人要求提供的各项服务义务。

4.4“收费”系指在招标单位通过本项目在银行办理业务、接受服务时银行收取的全部收费项目报价。

4.5 “利率”系指在招标单位通过本项目在银行存放资金利率。

5．投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切费用。

6．项目其它有关说明

6.1项目负责人:投标人应在投标文件中明确本项目的项目负责人，并在投标文件中提供项目负责人的姓名和联系方式。项目负责人信息、技术服务部门信息必须明确详尽（包括联系人、联系电话、传真、地址和电子邮件信息），同时用电子表格的形式集中编制在电子文档中。

项目负责人全权负责与本项目相关全部事宜，包括履行服务承诺、接受投诉、接受相关监督管理部门对执行情况的考核等事务。

6.2中标原则:

评标方法采用综合评分法。详见第三部分评标办法及评分标准。按照总得分筛选排名前三的投标人，总得分最高的投标人确认为拟中标银行。

6.3诚实信用原则

投标人在本招标项目的竞争中应自觉遵循诚实信用原则，不得存在欺诈或其他严重违背诚信原则的行为。如果招标单位有证据表明投标人在本招标项目的竞争中存在欺诈或其他严重违背诚信原则的行为，则将拒绝其投标，或者由评标委员会认定其投标文件无效。对其行为将报请相关部门根据有关条例及文件给予处理。

6.4 签订合同。招标单位与中标银行签订合同，存放时间为5年。

6.5合同履行。招标完成后，中标服务银行在签订合同后一个月内完成符合招标单位要求的银行信息系统建设等，经验收合格后，招标单位申请开立账户、存放资金、履行合同。

6.6 招标单位验收。由招标单位按照合同约定的条款组织验收。

二、招标文件

7．招标文件的构成

7.1招标文件包括下列文件及附件

l 第一部分 招标公告

l 第二部分 编制和提交招标响应文件须知

l 第三部分 评分办法及评分标准

l 第四部分 项目技术规范和服务要求

l 第五部分 合同的一般和特殊条款

l 第六部分 应提交的有关格式范例

7.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交招标响应文件须知、项目技术规范和服务要求、合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被判定无效标。

8. 招标文件的解释

8.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于招标文件公告期限届满之日起七个工作日前以书面形式向招标单位提出，招标单位与监管部门研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。

8.2招标单位如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发布招标公告的网站上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

8.3不论招标单位向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。

9. 招标文件的修改

9.1从招标文件发出至距投标截止时间三日前，招标单位可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。

9.2若有必要，招标单位将酌情延长递交投标文件的截止日期。

三、投标文件的编制

10. 投标文件的语言及计量

10.1 投标文件及投标人与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人提交的相关文件只能用另一种语言的，其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为准。

10.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位:人民币元）。

11. 投标文件的组成

投标文件应当包括以下主要内容:商务报价文件、技术文件、商务文件、电子文档（WORD/WPS格式）。（以下内容均需加盖公章）

11.1投标人的商务报价文件应至少包括以下内容:

（1）投标响应函；

（2）投标（开标）一览表。

11.2投标人的技术文件应至少包括以下内容:

（1）人民银行杭州中心支行年度综合评价指标；

（2）不良贷款率；

（3）信息系统建设情况；

（4）对账服务、分账核算服务；

（5）投标人针对本项目的服务管理体系；

（6）提供储户风险保障方案及支持

（7）对公账户服务费用减免情况

（8）历史服务履约情况

（9）本地化人工服务体系情况

（10）对杭州西湖新基建数字技术有限公司的融资支持

（11）杭州市经济社会发展评价

（12）对本项目的理解和掌握情况

（13）组织实施及服务措施

（14）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）

（15）投标人认为需要的其他技术文件或说明（如果有）；

11.3投标人的商务文件至少应包括以下内容:

（1）法定代表人授权书，法定代表人及其授权代表的身份证复印件；如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件；

（2）投标人须提供总行或省分行（杭州分行）针对本项目唯一授权书。投标人须提供针对本项目的指定服务机构授权书。投标人指定服务机构应与最终公款存放网点一致，不得随意转移。（授权书原件放在正本中，复印件放在副本中）；

（3）声明书；

（4）企业法人营业执照或事业法人登记证或其他工商登记证明材料复印件；

（5）所有资质文件、及投标资格和评分内容中涉及的证明材料；

（6）投标人介绍；

（7）不良行为和违法、违规行为记录；

（8）关于对采购文件中有关条款的拒绝声明；(如果有)

（9）廉政承诺书；

（10）投标人认为需要的其他商务文件或说明。(如果有)

11.4投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作

12. 投标报价

12.1 “利率”各投标人须以央行基准利率上浮优惠率的形式进行报价。

12.2 “收费”各投标人须列示全部收费项目及实际报价。

13. 投标有效期

13.1投标有效期:自投标截止日起90天。

14. 投标文件的编制和签署

14.1投标文件中所含的报价文件、技术文件、商务文件三部分按顺序一起装订成册，前设目录。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。

14.2投标人按前附表规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

14.3全套投标文件应无涂改和行间插字。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章 予以确认。

14.4 投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。双面打印。

14.5 投标文件须装订成册（如投标文件太厚，可分册装订），不得使用类似合页、文件夹等形式装订，绝不允许有活页(是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使标书可以拆卸或者在翻动过程中易脱落的一种装订方式）、散页，否则，该投标文件将作无效认定。

四、投标文件的递交

15. 投标文件的密封与标志

15.1投标文件分正本和副本，其中报价文件、商务技术文件一并装订并密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。

15.2投标文件包装封面物的正面应写明正或副本、项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，并加盖投标人公章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

15.3投标文件递交至“招标公告”所述的单位和地址。

16. 投标截止期

16.1投标人应按招标公告规定的地点、时间将投标文件递交给招标单位，招标单位将拒绝接受逾期送达的投标文件。

16.2招标单位可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标单位与投标人在以前的投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。

17. 投标文件的修改

17.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章；在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。

17.2 投标人的修改通知，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。

17.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。

17.4在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤销投标文件。

五、开标

18. 开标

18.1  招标代理机构将按前附表规定的时间和地点开标，各投标人（或负责人）或授权委托人准时参加，携带本人身份证原件。如投标人的法定代表人（或负责人）或其授权委托人不能出示其身份证件或者未按时签到的，事后不得对招标相关人员、开标过程和开标结果提出异议。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

18.2招标代理机构工作人员请投标人代表检查本单位投标文件的密封情况，经确认无误后当众拆封唱标。竞标银行对开标有异议的，应当在开标现场提出，工作人员应当场做出答复，并作记录。投标人事后无权提出异议。

18.3 开标时投标文件中的开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

19. 投标文件鉴定

19.1开标时，招标单位对投标文件进行初步审查，检查投标文件内容是否完整、编排是否有序、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。

19.2在评标前，招标单位可组织评标委员会对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。

19.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，招标单位及评标委员会可以接受，这种接受不影响评审时投标人之间的相对排序。

19.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位及评标委员会不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

19.5经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评审过程中被判断为无效。

六、评标

20. 评标原则

20.1公开、公平、公正原则。

20.2安全性、流动性、收益性相统一原则。在确保招标单位资金安全和资金支付流动性需求基础上，实现资金保值增值。

20.3突出重点、兼顾效率原则。重点做好大额资金、专项资金的竞争性存放工作，在效益优先的同时，确保工作效率。

21. 评标组织

招标单位依法组建的评标委员会，负责对投标文件及投标项目负责人的方案讲解进行审查、询问、评审和比较等。评标委员会成员严格执行利益回避的相关规定，成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会经主管部门批准，相关行业、学科产生的专家组成。

22.评标办法

本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见招标文件第三部分。

23 .投标文件审查

23.1投标文件资格性审查:评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

22.2投标文件符合性审查:评委会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

23.3修正原则

评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正:

23.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

23.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，且单价金额小数点无明显错位的，以单价金额计算结果为准；

23.3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

23.3.4 以修正后的总价作为投标报价。

24. 投标文件的澄清

评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

25.无效标

投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理:

（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；

（2）投标文件中法定代表人授权书未按照招标文件要求签署、盖章的；

（3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的；

（4）投标人不具备投标资格的；

（5）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；

（6）《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认的；

（7）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性招标要求的；

（8）投标人拒绝按招标文件相关修正原则对投标文件进行修改的；

（9）投标人提供虚假材料投标的；

（10）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；

（11）未按要求提供投标保证金的。

（12）报价超过央行允许范围内的。

（13）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。

26. 废标

在招标中，出现下列情形之一的，应予废标:

(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足3家的，隶属于同一法人的多个报标人应按1家认定；

(2)出现影响招标公正的违法、违规行为的；

(3)因重大变故，招标任务取消的。

废标后，招标单位要应当将废标理由通知所有投标人。

27. 重新组织招标

在符合资格的投标人不足规定数量或投标人报价、售后服务承诺等不能满足招标单位要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标单位重新选择合适的方式进行招标。

28. 评标内容的保密

28.1 公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。

28.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招标单位和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格。

七、定标

29.1 授标建议

评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，根据得分从高到低排出先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，最终确定中标人。

29.2 定标审核

（1）审核对象是评标委员会推荐的预中标人，即意向授予协议的投标人。

（2）审核的内容是拟中标人履行服务的能力，以及招标单位认为有必要了解的其它问题作进一步的审核。

（3）接受审核的预中标人，必须如实回答招标单位提出的问题和接受招标单位的考查，并提供所需的有关资料。

29.3. 中标结果

招标单位在评标结束之日起7个工作日内确定中标银行，并在发布招标公告的媒体上发布中标公告。

在招标单位发出中标通知书前，预中标人有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序（推荐三名中标候选人），将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由招标单位组织评标委员会复议后提出新预中标单位或者重新组织招标等建议。

八、合同及其他

30. 合同签订

30.1确定中标银行后，招标单位与中标银行应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件确定的事项签订合同，按照招标文件确定的事项签订协议，全面、清晰地界定双方的权利义务关系。

30.2 预中标人全部接受合同条件并签订合同后，中标公告亦成为合同的组成部分。

30.3如预中标人拒绝承担预中标的项目，或提出招标单位不能接受的条件，致使合同无法签订，招标单位将取消其预中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位。

31.其他

31.1合同签订后，中标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，招标单位有权单方面终止合同，同时提请有关监督管理部门将其列入不良行为记录名单。给招标单位造成损失的，中标人应承担赔偿责任。

九、质疑与投诉

32.投标人询问

投标人有疑问的，可以向招标单位提出询问，招标单位应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

33.投标人质疑

33.1投标人认为招标文件、招标过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标单位提出质疑。

33.2投标人提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容:

（1）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；

（2）被质疑招标项目名称、编号及招标内容；

（3）具体的质疑事项及事实依据；

（4）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（5）提出质疑的日期。

33.3招标单位应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他与质疑处理结果有利害关系的政府招标当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

十、解释权

凡涉及本次招标文件的解释权均属于杭州西湖新基建数字技术有限公司。

第三部分  评标办法及评分标准

根据《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》等有关法律法规，结合本项目的实际情况，按照公平、公正、科学、择优的原则，制定本评标办法。

本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的技术和服务方案、经营状态、服务水平、经济发展贡献等方面进行综合评审。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，得分计算公式为：评审分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数，再加上投标（开标）一览表确定的投标报价即投标人提供的综合收益水平得分，按最终综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价得分由低到高顺序排列，以报价得分高的单位排名在前，报价相同时，则按照通过随机抽签确定中标候选人，号大者排名在前。

各投标人的综合得分为:投标人的资信及经营状况得分+投标人的服务水平得分+投标人的经济贡献度得分+投标人的投标总体方案得分+投标人提供的综合收益水平得分之和，总分为100分。

各投标人的技术和服务方案、经营状况、服务水平、经济发展贡献得分为:评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数，计算其算术平均值。各投标人提供的综合收益水平得分按投标价格评分原则由招标单位计算，评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下: （以上所有评审程序过程中均采取四舍五入法最多保留二位小数。）

1、商务报价分 30分

商务报价得分将在有效投标人范围内进行，最高得30分。满足采购文件要求的上浮率按相应上浮比例得分，其商务报价分为满分30分：

2、商务技术评分  70分

该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立打分，每个供应商的最终技术得分为评标委员会打分的算术平均值。

二、采购机构有权对评标委员会各成员的评分情况和评审意见进行合理性和合规性审查，如发现评标委员会成员的评审意见带有明显倾向性，或不按规定程序和标准评审、计分的，评标委员会成员应进行书面澄清和说明。

三、专家组可以讨论确定评审项中评分标准及量分一致无异议的项统一讨论一致打分；其余由专家个人独立打分。

第四部分 项目技术规范和服务要求

一、项目名称: 杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目

二、本次招标内容为: 基本账户开立、资金存放和结算、专项资金管理信息系统建设、保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务等，及其他招标人要求提供的各项服务义务。

三、资金存放时间：存放时间定为5年。

第五部分 合同的一般和特殊条款

银行基本账户项目委托合同

招标单位（甲方）:

服务银行（乙方）:

根据杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目招标文件和《杭州市级预算单位银行结算账户管理暂行办法》、《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》等相关法律法规要求，双方经协商，达成以下条款:     

第一条  服务有效期为《杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目委托合同》（以下简称“合同书”）生效之日起5年。

第二条  乙方应根据招标文件的要求和投标文件的承诺，及时、无偿向招标单位提供高质量资金管理信息系统、保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务等，不得提出本合同书内容之外的任何附加条件。

第三条  合同书签订后，乙方根据甲方对资金管理的需求，在一个月内完成资金管理银行信息系统的建设并开户。

第四条  在基本户正式运行过程中，乙方除要向甲方提供银行基本户基本功能外，还要提供日常维护、按需更新等无偿后续服务。

第五条  乙方提供甲方存款利率为央行基准利率上浮   %（或法定最高上限），服务收费详见投标（开标）一览表报价（或全免）。

第六条  在委托合同期间，如发现乙方出现下列情形之一的，招标单位将按照合同约定的方式进行处理，直接追究乙方的违约责任。

（1）提供虚假资料谋取中标或中标的；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）与其他投标人或者甲方恶意串通的；

（4）向甲方行贿或者提供其他不正当利益的； 

（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

对有下列情况的乙方，视情节轻重予以具体处罚措施进行处理:

（1）无故拖延或拒绝签订《杭州西湖新基建数字技术有限公司银行基本账户项目服务银行委托合同》的，或拒绝按照承诺优惠条款执行的；

（2）非法转包或未经同意将项目分包的；

（3）无正当理由拒绝按照合同约定提供服务的或未能在承诺期限内提供服务；

（4）被投诉质疑，经证实情况严重的；

（5）使用不正当竞争手段，影响甲方正常招标活动的；

（6）违反法律法规和合同约定的其他情形的。

以上对乙方的所有处罚都将记入乙方诚信评价体系，作为考核评价的依据。

第七条  乙方出现以下情形之一的，甲方有权提前解除合同。

（1）出现资金安全事故、重大违法违规情况或财务恶化；

（2）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；

（3）进行严重不正当投标；

（4）未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；

（5）擅自降低服务条件和服务内容的；

（6）出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害公款安全的情形。

第八条  违约责任:

1、双方要严格按合同履约。

2、如发现乙方违反招投标文件和合同的有关规定，甲方有权根据招标文件和相应的法律法规要求对乙方进行处罚，并有权提前终止合同书。

第九条  合同履行期内甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同书若有未尽事宜，需经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同书有同等法律效力。

第十条  所有招标文件、投标文件及评标过程中形成的文字资料、询标纪要均作为本合同的组成部分，具有同等效力。

第十一条  本合同一式陆份，甲方、乙方各执叁份。

甲方（盖章）:                               乙方（盖章）:

法定代表人:                                 法定代表人:

或受委托人（签字）:                         或受委托人（签字）:

联系人:                                     项目负责人:

地址:                                       地址:

邮编:                                       邮编

电话:                                       电话:

传真:                                       传真:

签约日期:     年    月   日     

签约地点:

（合同书以最终签订版本为准）

第六部分  应提交的有关格式范例

一、投标人提交投标文件须知:

1、投标人应严格按照以下顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。

2、所附表格中要求回答的全部问题和/或信息都必须正面回答。

3、本声明书的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4、评标委员会将应用投标人提交的资料作出自己的判断。

5、投标人提交的材料将在一定期限内被保密保存，但不退还。

6、全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交。投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的情况，将有可能被评标委员会认定为投标无效。

二、投标文件编制格式及规范要求:

商务报价文件[投标响应函、投标（开标）一览表]、技术文件（技术和服务方案等）、商务文件（商务资格等）三部分。各投标人在编制投标文件时请按照以下格式进行，封面注明投标标项，并按顺序一起装订成册。

▲报价部分

目录

（1）投标响应函……………………………………………………（页码）

（2）投标（开标）一览表…………………………………………（页码）

一、投标响应函

（招标人名称）:

(投标人全称)授权          (全权代表姓名)              (职务、职称)为全权代表，参加贵方组织的              项目招标文件（编号:             ）的有关活动，并对此项目进行投标。为此:

1、我方同意在投标人编制和提交招标响应文件须知规定的开标日期起遵守本投标文件中的承诺且在投标有效期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《杭州市市级行政事业单位款存放管理暂行办法》投标条件。

3、提供编制和提交招标响应文件须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本1份，副本4份，电子文件1份。

具体内容为:

（1） 投标（开标）一览表及投标报价明细清单；

（2） 投标技术文件和商务文件；

（3） 编制和提交招标响应文件须知要求投标人提交的全部文件。

4、按招标文件要求提供和交付的服务的投标报价详见开标一览表。

5、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。

6、保证遵守招标文件中的其他有关规定。

7、如果在开标后规定的投标有效期内我方撤回投标，贵方有权将我方不良行为报请监管部门，并根据有关条例及文件给予处理。

8、我方完全理解贵方不一定要接受最低价的投标。

9、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。

10、我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如果有）、参考资料及有关附件，确认无误。

11、投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府招标活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（1)提供虚假材料谋取中标、中标的；

（2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3)与招标单位、其它投标人恶意串通的；

（4)向招标单位提供其他不正当利益的；

（5)在招标招标过程中与招标单位进行协商谈判的；

（6)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

投标人有前款第（1)至（6）项情形之一的，中标、中标无效。

法定代表人（签字或盖章）:                   

授权委托人签字:                   

投标人盖章:                       

联系人:                    联系电话:                 

联系地址:                                                        

邮政编码:                     传真号码:                         

日    期:        年   月   日 

注:未按照本投标响应函要求填报的将被视为非实质性响应投标，从而可能导致该投标被拒绝。

二、投标（开标）一览表

（招标人名称）:

按你方招标文件要求，我们，本标书签字方，谨此向你方发出要约如下:如你方接受本投标，我方承诺按照如下投标（开标）一览表完成编号为：      （项目名称:                     银行基本账户项目）的实施。

投标人名称（公章）:

法定代表人或授权委托人（签字或盖章）:                   

日期:   年  月   日

▲技术文件部分

（1）人民银行杭州中心支行年度综合评价指标……………（页码）

（2）不良贷款率………………………………………………（页码）

（3）信息系统建设情况………………………………………（页码）

（4）对账服务、分账核算服务………………………………（页码）

（5）投标人针对本项目的服务管理体系……………………（页码）

（6）提供储户风险保障方案及支持…………………………（页码）

（7）对公账户服务费用减免情况……………………………（页码）

（8）历史服务履约情况………………………………………（页码）

（9）本地化人工服务体系情况………………………………（页码）

（10）对杭州西湖新基建数字技术有限公司的融资支持…（页码）

（11）杭州市经济社会发展评价……………………………（页码）

（12）对本项目的理解和掌握情况…………………………（页码）

（13）组织实施及服务措施…………………………………（页码）

（14）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）（页码）

（15）投标人认为需要的其他技术文件或说明（如果有）（页码）

注:以上目录是编制投标技术文件的基本格式要求，各投标人可根据自身情况进一步细化。