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为统筹整合使用好财政涉农资金，进一步巩固提升脱贫成果，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，经县脱贫攻坚领导小组研究，制定本方案。 一、资金统筹整合范围 统筹整合使用资金范围包括中央、省、市、县财政拨付的涉农资金(含当年安排及结余结转资金)。 （一）中办国办发[2016]22号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的17类29项资金。 （二）省政府办公厅晋政办发[2016]101号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的经省财政厅调整后的6类56项资金。 （三）吕梁市财政局纳入统筹整合范围的资金目录所规定的11项资金。 （四）县级安排的有关涉农资金，结合我县脱贫攻坚实际，经县政府批准可统筹整合使用的其他各类资金。 二、统筹整合资金规模 全县2020年统筹整合用于精准扶贫的财政涉农资金投入总规模为18000万元。 三、项目资金使用 围绕巩固提升脱贫成果，有效衔接乡村振兴，2020年县财政预算安排涉农整合资金18000万元用于脱贫攻坚，实施93个项目，其中：发展生产脱贫项目14个、农业龙头企业（合作社）奖补项目4个、发展教育脱贫项目1个、小型基础设施项目58个、金融扶贫项目1个、生态扶贫项目6个、光伏扶贫项目9个。项目资金具体情况如下： （一）发展生产脱贫项目14个，需资金6697.905万元。 1、种植产业项目12个，需资金6369.905万元。 （1）黑木耳菌棒奖补：投资2700万元，栽植黑木耳1600万棒，其中：栽植本地生产黑木耳1000万棒（补贴标准：1.5元/棒），奖补资金1500万元；栽植外调黑木耳600万棒（补贴标准：2.0元/棒），奖补资金1200万元。有贫困人口886户2877人受益。（责任单位：农业农村局、涉及乡镇） （2）新建黑木耳大棚奖补：投资1082万元，新建541个大棚（补贴标准：2万元/棚）。有贫困人口85戶290人受益。（责任单位：农业农村局、涉及乡镇） （3）新建地栽黑木耳奖补：投资80.145万元，地栽黑木耳267.15万棒（补贴标准：3000元/亩，每亩1万棒）。有贫困人口69户173人受益。（责任单位：农业农村局、涉及乡镇） （4）设施蔬菜大棚奖补：新建大棚155个（每棚占地规模2亩，补贴标准：12.12万元/棚），需资金1878.6万元。有贫困人口155户400余人受益。（责任单位：农业农村局、车鸣峪乡） （5）车鸣峪乡农业产业园区可追溯废弃菌棒再利用科技示范棚奖补：总投资500万元，需财政奖补200万元，新建长136米，宽40米，顶高6.5米，檐高5米，建筑面积5440平方米的钢构骨架玻璃棚一座，并配套追溯源系统，有贫困人口155户400余人受益，年可回收加工利用废旧菌棒20吨。（责任单位：农业农村局、车鸣峪乡） （6）暖泉镇190个蔬菜大棚种植维修项目：需资金38万元（补贴标准：2000元/棚）。有贫困人口95户266人受益。（责任单位:暖泉镇） （7）香菇种植奖补：投资126万元，种植香菇70万棒(补贴标准：1.8元/棒）。有贫困人口40户98人受益。（责任单位：农业农村局、涉及乡镇） （8）双孢菇种植奖补：投资28万元，种植双孢菇28000㎡(补贴标准：10元/㎡）。有贫困人口15户45人受益。（责任单位：农业农村局、涉及乡镇） （9）羊肚菌种植奖补：投资20万元，种植羊肚菌40亩（补贴标准：5000元/亩，且出菇率须达60%以上）。有贫困人口20户38人受益。（责任单位：农业农村局、涉及乡镇） （10）武家庄镇油用牡丹种植试点项目：种植油用牡丹500亩(补贴标准:800元/亩），需资金40万元。有贫困人口111户309人受益。（责任单位：武家庄镇） （11）车鸣峪乡连翘种植奖补：种植连翘1000亩，（补贴标准：400元/亩），需资金40万元。有贫困人口100户300人受益。（责任单位:车鸣峪乡） （12）暖泉镇推广实施渗水农业地膜覆盖项目3429亩，每亩补助400元，需资金137.16万元。有593户贫困户受益。（责任单位:暖泉镇） 注：产业项目奖补按《中阳县2020年特色产业扶贫奖补实施方案》执行。 2、养殖项目1个，需资金250万元。 枝柯镇新希望肉鸡养殖建棚项目：新建肉鸡养殖大棚32座及配套水、电、路等设施建设，需资金250万元（按大棚建设造价决算审核后的20%补贴）。有贫困人口279户687人和枝柯镇所有非贫困户受益。（责任单位:枝柯镇） 3、加工项目1个，需资金78万元。 暖泉镇上垣村核桃系列深加工项目奖补：总投资200万元，建设规模为占地2亩的核桃加工厂一个，需县财政补贴78万元，用于购置氮气包装、烘干、冷榨及其它切块、封装、煮制设备。可解决40个贫困人口就业问题（每人年收入2万元），可按每斤高于市场价0.3元的标准收购贫困户核桃10万斤。（责任单位:暖泉镇） （二）农业龙头企业、合作社奖补项目4个，需资金968万元。 1、菌棒厂建设“三通一平”奖补资金410万元，有850户贫困户受益。（责任单位：农业农村局、车鸣峪乡） 2、车鸣峪乡设施蔬菜“三通一平”奖补资金250万元，有6个贫困村受益。（责任单位：农业农村局、车鸣峪乡） 3、枝柯镇新希望肉鸡养殖“三通一平”项目奖补资金263万元，有贫困人口279户687人受益。（责任单位:枝柯镇） 4、国家级、市级示范专业合作社奖补资金45万元，其中：中阳县欣欣机械化农牧专业合作社30万元，有300户1200人受益；中阳县益源养殖专业合作社5万元，有405户1134人受益；中阳县海林养殖专业合作社5万元，有53户163人受益；中阳县和牧养殖专业合作社5万元，有33户61人受益。（责任单位:农经中心） 注：“三通一平”奖补办法按照县政府[2019]第58次和[2020]第65次常务会议纪要执行。 （三）发展教育脱贫项目1个，需资金120万元。 雨露计划120万元。在校大专（中职、高职）学生每生每年补助3000元，有贫困人口400人受益。（责任单位:扶贫办） （四）小型基础设施建设项目58个，需资金6526.22万元。 1、交通扶贫项目4个，需资金1125万元。 （1）下枣林乡下枣林村冯家庄、穆家庄、郭家山等三个小组道路硬化维修项目：投资141万元（其中：需县财政投资100万元，自筹资金41万元），硬化冯家坡小组村通道路700米，维修穆家庄小组红眼渠段护坡和郭家山小组底头院段护坡挡土墙工程，有贫困人口60户167人和60余户非贫困户受益。（责任单位：下枣林乡） （2）下枣林乡贺家焉村道路修缮项目资金10万元。（责任单位：下枣林乡） （3）村道安防工程项目资金500万元。在宁乡镇、枝柯镇、金罗镇、下枣林乡等20个村实施村道安全防护工程（责任单位：交通局） （4）下枣林乡神圪垯乡村旅游公路建设项目总投资931万元，2020年计划投资515万元，一是投资382万元，用于建设长4.3公里，宽5.5米路基处理（包括清理、掘除、路基挖方、填筑等）；二是投资133万元，用于长1.3公里，宽5米沥青铺油路面。剩余项目资金纳入2021年统筹整合资金方案解决。（责任单位：交通局、下枣林乡） 2、水利扶贫项目13个，需资金504.22万元。 （1）农村安全饮水维修工程项目：投资110.52万元，维护七个乡镇21个行政村饮水安全工程，有贫困人口500户1600人受益。（责任单位:水利局） （2）宁乡镇农村饮水巩固提升项目：投资8万元，用于解决冯家岭村委更换水路管网等问题，有贫困人口44户118人受益。（责任单位:水利局、宁乡镇） （3）金罗镇农村饮水巩固提升项目：投资62.5万元，用于解决水峪村、东合村、益家村、金罗村、港里村、高家沟村6个自然村维修水池、更换管网等问题，有贫困人口156户382人受益。（责任单位:水利局、金罗镇） （4）枝柯镇农村饮水巩固提升项目：投资69万元，用于解决赵师坡村、师庄村、张家圪台村、上桥村、马家峪村、谷罗沟村、福岭村等7个自然村维修水池、更换管网等问题，有贫困人口101户303人受益。（责任单位:水利局、枝柯镇） （5）车鸣峪乡农村饮水巩固提升项目：投资11万元，用于解决关上村、布施村等2个自然村更换管网等问题，有贫困人口106户304人受益。（责任单位:水利局、车鸣峪乡） （6）下枣林乡农村饮水巩固提升项目：投资41万元，用于解决朱家庄村、王家岭村、付家塔村、上罗侯村、岔沟村等5个自然村维修水池、更换管网等问题，有贫困人口319户797人受益。（责任单位:水利局、下枣林乡） （7）暖泉镇农村饮水巩固提升项目：投资13万元，用于解决青楼村、义湾则村等2个自然村更换管网等问题，有贫困人口130户294人受益。（责任单位:水利局、暖泉镇） （8）农村安全饮水水质化验项目：投资50万元，用于全县311个自然村的水质化验，有贫困人口7809户20513人受益。（责任单位:水利局） （9）车鸣峪乡刘家坪村农村安全饮水维修工程项目：投资10万元，建设深井一眼及配套设施，有贫困人口205户566人受益。（责任单位:车鸣峪乡） （10）暖泉镇韩家庄村至王家庄村水利灌溉工程建设项目：投资28万元，对3公里灌溉管道进行维修、更换、保温处理，有贫困人口946户1419人受益。（责任单位:暖泉镇） （11）暖泉镇宣化庄村安全饮水工程项目：投资20万元，更换维修饮水管道3公里，有贫困人口212户318人受益。（责任单位:暖泉镇） （12）车鸣峪乡弓阳移民新村水毁道路修复工程项目：投资12.2万元，修复水毁道路300米，铺设雨水管渠3.6米等，有贫困人口179户495人受益。（责任单位:车鸣峪乡） （13）宁乡镇冯家岭村产业配套引水工程项目：投资69万元，新建蓄水坝1座及配套引水管路，有贫困人口44户148人受益。（责任单位:宁乡镇） 3、美丽宜居示范村建设项目39个，需资金4500万元。 在暖泉村、金罗村、西合村、益家村、枣坪村、刘家坪村、关上村、阳坡村、马家峪村等九个村实施农村清洁取暖、污水处理、垃圾治理、“四化”提升、整治“十乱”、卫生厕所普及等农村人居环境整治项目，项目完成后，村容村貌得到提升，群众生活质量大幅度提高。 （1）枝柯镇马家峪村实施4个项目，其中:污水治理项目投资100万元，改厕及配套管道建设项目投资120万元，垃圾治理投资20万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资260万元。（责任单位:枝柯镇、住建局、爱卫办） （2）下枣林乡阳坡村实施4个项目，其中:污水治理项目投资233.5万元，改厕项目投资30万元，垃圾治理投资84万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资152.5万元。（责任单位:下枣林乡、住建局、爱卫办） （3）暖泉镇暖泉村实施5个项目，其中:污水治理项目投资80万元，改厕项目投资99万元，清洁取暖投资150万元，垃圾治理投资80万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资91万元。（责任单位:暖泉镇、住建局、爱卫办） （4）武家庄镇枣坪村实施4个项目，其中:污水治理项目投资78.5万元，改厕项目投资58万元，垃圾治理投资50.1万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资313.4万元。（责任单位:武家庄镇、住建局、爱卫办） （5）金罗镇金罗村实施5个项目，其中:污水治理项目投资52万元，改厕项目投资120万元（含公厕改造30万元），垃圾治理投资10万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资88万元，整治“十乱”项目投资230万元。（责任单位:金罗镇、住建局、爱卫办） （6）金罗镇西合村实施4个项目，其中:污水治理项目投资78.5万元，改厕项目投资33.6万元，垃圾治理投资50.1万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资337.8万元。（责任单位:金罗镇、住建局、爱卫办） （7）金罗镇益家村实施3个项目，其中:改厕项目投资120.3万元，自来水入户项目投资120万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资237.7万元，整治“十乱”项目投资22万元。（责任单位:金罗镇、住建局、爱卫办） （8）车鸣峪乡关上村实施5个项目，其中:污水治理项目投资129万元，改厕项目投资30万元，垃圾治理投资5万元，村内环境整治投资45万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资291万元。（责任单位:车鸣峪乡、住建局、爱卫办） （9）车鸣峪乡刘家坪村实施4个项目，其中:村内环境整治投资180万元，改厕项目投资42.5万元，垃圾治理投资35.5万元，村内四化（绿化、硬化、亮化、美化）项目投资242万元。 （责任单位:车鸣峪乡、住建局、爱卫办） 4、危房改造项目1个，需资金320万元。 危房改造补助资金320万元。计划危房改造228户（补助标准：1.4万元/户）。（责任单位:住建局 涉及乡镇） 5、基本农田建设项目1个，需资金77万元。 车鸣峪乡刘家坪村基本农田建设项目：总投资84.29万元（其中需县财政投资77万元，自筹7.29万元）改造中低产田约75亩。有贫困人口154户429人受益。（责任单位：发改局、车鸣峪乡） （五）金融扶贫项目1个，需资金600万元。 小额信贷贴息600万元。（责任单位：扶贫办） （六）生态扶贫项目6个，需资金1092.034万元。 1、核桃提质增效项目资金540万元。改良核桃品种5000亩（补贴标准:1080元/亩），2020年项目验收后按70%支付需支付378万元，剩余部分次年验收纳入统筹整合方案解决。有贫困人口492户 1739人受益。（责任单位:经济林服务中心、涉及乡镇） 2、2019年核桃经济林标准化综合管理项目203.8998万元，完成耕地10237.3亩、涂白11260.49亩、整形修剪11503.99亩。该项目2019年已实施，2020年支付项目资金。（责任单位:林业局） 3、2019年灌木林改造项目资金56万元，该项目2019年已实施，2020需支付剩余30%的项目资金。（责任单位:林业局） 4、2019年度三北退化林分修复项目资金75.6342万元（补贴标准:200元/亩），该项目2019年已实施，2020需支付剩余30%的项目资金。（责任单位:林业局） 5、2019年度改造森林抚育项目资金28.5万元（补贴标准:221.05元/亩），该项目2019年已实施，2020需支付剩余30%的项目资金。（责任单位:林业局） 6、造林合作社实施林业生态项目，共需资金500万元，2020年计划投资350万元，其中：湿地保护修复投资50万元，森林抚育3000亩投资72万元，退化林分修复5000亩投资100万元，太山店采摘园建设投资35万元（包括整地、栽植等），马家山采摘园建设投资160万元（包括整地、栽植等），军山沿线两侧彩化工程83万元。可解决150余个贫困人口的就业问题。剩余部分纳入2021年统筹整合方案解决。（责任单位:林业局、涉及乡镇） （七）光伏扶贫项目9个，需资金1995.841万元。 1、村级光伏电站建设项目资金1797.2728万元。用于支付29个村级电站建设费用，有37个贫困村受益。（责任单位：扶贫开发公司） 2、实施全县光伏扶贫村级电站电气设备保护工程项目资金150万元。用于全县27.7MW村级电站外露主要电气设备（逆变器、汇流箱等）防护设施，有37个贫困村受益。（责任单位： 扶贫开发公司） 3、实施光伏+农业项目7个，占地809.47亩，需资金48.5682万元。 （1）武家庄镇光伏+项目：枣坪村、石口头村、福禄峪村、刘家圪垛村、张家庄村、高家庄村、塔上村等7个电站实施光伏+项目231.8亩(补贴标准:每亩600元），需资金13.908万元。（责任单位：武家庄镇） （2）金罗镇光伏+项目：在郭家山村、水峪村实施光伏+项目39亩(补贴标准:每亩600元），需资金2.34万元。 （责任单位：金罗镇） （3）下枣林乡光伏+项目：在岔沟村、上寺头村、 石朋头村、青阳坪村等四个电站实施光伏+项目154.75亩(补贴标准:每亩600元），需资金9.285万元。（责任单位：下枣林乡） （4）暖泉镇光伏+项目：在乾村、雷家庄村、宣化庄村、 王家庄村、 岳家山村等五个电站实施光伏+项目138.3亩(补贴标准:每亩600元），需资金8.298万元。（责任单位：暖泉镇） （5）车鸣峪乡光伏+项目：在弓阳村实施光伏+项目12亩(补贴标准:每亩600元），需资金0.72万元。（责任单位：车鸣峪乡） （6）枝柯镇光伏+项目：在枝柯村、 上桥村、北大井村等三个电站实施光伏+项目202.92亩(补贴标准:每亩600元），需资金12.1752万元。（责任单位：枝柯镇） （7）宁乡镇光伏+项目：在城南花果山电站实施光伏+项目30.7亩(补贴标准:每亩600元），需资金1.842万元。 （责任单位：宁乡镇） 四、实施步骤 从2019年12月1日起至2020年11月15日止，分三个阶段进行。 第一阶段为项目报备阶段（从2019年12月1日至2020年2月10日）。由各乡镇、县直部门负责项目报备，项目报备要符合县脱贫攻坚规划，与贫困人口紧密关联。实行自下而上与自上而下相结合和民主决策的办法，村级要组织两委会和村民代表会议决定，乡级组织召开党委、政府联席会议确定，县直单位召开班子会议研究，确保报备项目科学性、实效性。 责任单位：各乡镇、县直相关单位 第二阶段为项目实施阶段（从2020年2月11日至2020年10月30日）。县脱贫攻坚领导小组制定县2020年统筹整合使用财政涉农资金实施方案并在政府网站进行公示公告，项目建设单位要及时向县政府报批项目资金并在所在地进行公示公告后按程序组织实施项目。 责任单位：财政局、扶贫办、县直相关单位、各乡镇 第三阶段为扶贫项目资金录入阶段（从2020年11月1日至2020年11月15日）。将2020年实施的项目资金据实录入到国家扶贫开发系统。 责任单位：扶贫办、财政局、县直相关单位、各乡镇 五、工作要求 （一）压实责任。各乡镇党委、政府要进一步提高政治站位，牢固树立“交总帐”意识，切实履行好项目建设的主体责任。县直各行业牵头单位要按职责分工协作配合，落实好本行业涉及的扶贫项目，并指导乡镇开展工作，确保扶贫项目有人管、有人干。县要把扶贫项目落实情况纳入年度目标责任制考评。 （二）规范运作。乡镇、部门实施扶贫项目要做到程序规范、阳光作业、按期完工。一是严格执行扶贫项目公开公示制度，资金使用计划、项目实施情况要通过多种形式及时公开，接受社会监督，提高项目资金透明度。二是严把验收关，项目实施单位要严把工程建设质量关，确保补贴资金足额到项目，坚决杜绝虚报冒领、挤占挪用和闲置浪费。三是倒排工期，按序时推进，到2020年11月20日前本年度项目资金拨付率达到92%以上。 （三）强化监管。加强扶贫项目资金监管常态化，进一步强化监管主体责任，实施过程中，实行月报告、季通报、年考评制。乡镇（部门）以月报告工作进展；财政、扶贫、农业等相关部门要定期检查督促，对发现问题及时督办整改，有效推动工作，切实履行监管职责，确保资金真正使用在脱贫攻坚的刀刃上，确保脱贫攻坚成效经得起人民和历史的检验。
2020年3月20日 |
