2020年度辉县市冀屯镇宪录村等六个村全域土地综合整治试点项目可研摘要书、全域土地综合整治试点分类统计表_公告

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全域土地综合整治试点项目可研摘要书

























项目名称：			2020年度辉县市冀屯镇宪录村等
			六个村全域土地综合整治试点项目
项目申报单位：（签章）			冀屯镇人民政府
项目编制单位：（签章）			河南农政建设工程有限公司
			2020 年 7 月 15 日

可行性研究报告概要
1.选择试点乡镇主要原因	【主要内容】：简要说明该乡镇选择考虑主要因素，开展全域土地综合整治的背景原因。冀屯镇距辉县市较近，受辉县市溢出效应影响较大，外部环境条件非常优越。辉县是新乡重要的旅游资源地，发展速度将会更快。冀屯镇可利用辉县市经济，能源，技术力量等雄厚的优势，进行广泛合作，开发新产品，加快产品更新步伐，发展前景非常乐观。省道卫柿线、县道黄马路、薄亢线、辉吴路从镇北、东、西、南四个方位交汇、贯穿，连接焦枝线的准轨铁路穿境而过，各村之间干线公路基本实现网络化。交通十分便利，区位优势十分明显，是农、工、商、贸发展之黄金宝地。项目区位于冀屯镇中部，东边与冀祥新区紧密联系，南至焦煤集团专用铁路、西部与薄壁镇相连，北部紧邻306省道，卫柿线穿境而过，地理位置优越，交通便利。便于与获嘉县、焦作市等城市共享，在推进辉县市的经济发展具有重要地位。
2.项目现状分析	【主要内容】：分析项目区内自然条件、社会经济条件、土地利用现状、基础设施和公共服务设施现状、产业现状、村庄建设用地利用状况，总结出项目区存在的问题。从整体来看，项目区区位条件，自然社会经济等优势条件较为突出，但传统种养业占比较大，产业缺乏动力，产业结构单一，优势特色产业主导地位尚未出现，对经济发展拉动力不足，农民收入主要来源于传统种养业和劳务收入。基础设施、公共服务设施基本满足居民需求，部分道路需要硬化，缺少排污设施，设施周边环境一般，配置有待提升，缺乏休闲娱乐的公共空间，村内整体景观风貌待绿化升级。项目部分村庄位于采煤塌陷区，存在安全风险，急需搬迁。
3.整治内容	【主要内容】：耕地和基本农田布局优化：耕地和基本农田调整是否必要、合理，集中连片程度（可用整治前后的面积和片块数量变化表示）有无提高、零星分散图斑是否减少，增加面积是否达标、质量能否提高。村庄建设用地结构调整和布局优化：指标和布局等是否科学，盘活存量建设用地的情况，是否实现规模减量化。乡村生态保护修复：生态空间布局是否更加优化，生态保护红线是否得到有效保护。乡村历史文化保护：充分挖掘乡村自然和文化资源，保持乡村特有的乡土文化，注重传统农耕文化传承，保护历史文脉。项目实施后，项目区耕地面积由1325.67公顷调整到1392.19公顷，耕地面积增加66.52公顷，占现状耕地面积的5.02%；整治前平均质量等级（国家利用等）为6等，整治后平均质量等级（国家利用等）为6.02等，通过整治，项目区耕地面积有增加，耕地质量总体稳定，局部有提高。项目区永久基本农田面积由1276.18公顷调整到1278.17公顷，涉及调整面积34.89公顷，同时补划永久基本农田面积36.88公顷，通过调整，项目区永久基本农田面积增加1.99公顷，占调整面积的5.7%；项目区建设用地面积由223.69公顷调整到194.88公顷，通过建设用地布局优化，减少建设用地面积28.81公顷。有效保证了项目区耕地面积不减少，建设用地面积不增加。项目建成后可以提升农村形象，将为拆迁户提供居住保障，大幅度改善拆迁居民居住和生活条件，提高生活水平；有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障，为辉县市乡村振兴战略做出一定贡献。本项目建设规模适中、基本功能齐全，总体规划符合冀屯镇产业发展规划和村庄规划的要求，功能定位准确。项目建设的前提条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。

可行性研究报告概要
4.资金筹措方案	【主要内容】：参考已建成同类型项目或单体工程的合理投资，根据有关投资预算标准和规定，以及试点项目区各项建设工程的数量或工程量等有关具体情况，估算各项投资及总投资规模。明确自然资源、农业、水利、交通、城乡建设、电力、环境保护、文化卫生等部门资金投入数量，预测可吸纳的社会资金投入数量，并按照“渠道不乱、用途不变、专项管理、统筹安排、各计其功”的原则，制定合理规范的资金使用方案。本项目全部使用财政专项资金。
5.实施计划	【主要内容】：根据整治目标、主要工程的特点以及有关资金的来源渠道及保证程度等，提出规划方案完成的总体控制时限、重要建设工程的完成时间和投资进度。 2020年上半年计划使用200万元，主要用于前期勘察、设计及其他前期准备工作；2020年下半年计划使用1000万元，主要用于1/3村庄拆迁安置和复垦、建设项目招标；2021年上半年计划使用1700万元，主要用于1/3村庄拆迁安置和复垦，大部分建设项目施工；2021年下半年计划使用1000万元，主要用于1/3村庄拆迁安置和复垦，部分建设项目施工；2022年上半年计划使用800万元，主要用于部分建设项目施工；2022年上下半年计划使用300万元，主要用于部分建设项目施工、工程收尾验收等。
6.实施效益	【主要内容】：从经济、社会和生态环境三方面分析项目实施效益，并分析可能产生的负面影响。 1.经济效益项目实施后，净增耕地达66.52公顷，占现状耕地面积的5.02%；整治前平均质量等级（国家利用等）为6等，整治后平均质量等级（国家利用等）为6.02等，耕地面积有增加，耕地质量总体稳定，局部有提高。整治完成后将形成完善的田间道路系统和灌排系统，推行规模化经营，这将有利于项目区发挥粮食高产区的优势，推进农村产业化发展进程，增加农民收入。2.社会效益通过项目实施，建成高标准、高效益和高质量的农业生产基地，使农民的生产生活条件得到改善，增加就业机会，促进社会稳定；有利于土地实现集约高效利用，进一步改善村容村貌。3.生态效益通过农田完善农田水利设施，耕地有效灌溉面积增加，小气候条件大为改善，水资源得到合理利用，确保生态效益稳步发展。沿项目区建立农田防护林体系，提高植被覆盖率，可以起到调节气温、净化空气、美化环境的作用，使项目区内生态环境进行良性循环，形成路林网带和现代化新村格局。
7.保障措施	【主要内容】：充分考虑各方意见，根据影响规划方案实施的主要因素、所要解决的重大问题和项目实施可能产生的负面影响，提出行政、技术、公众监督和资金使用等具有针对性和较强操作性的保障措施。 1.组织保障为保证试点项目保质保量，按期完成，辉县市市政府成立了“2020年度辉县市冀屯镇宪录村的六个村全域土地综合整治试点项目”领导小组，由辉县市市长刘彦斌为组长，市委常委常务副市长姚志伟和副市长李学良为副组长，土地、财政、水利、交通、农业农村局和冀屯镇等部门领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市自然资源和规划局。2.资金使用保障融资计划应比投入资金计划超前，时间及资金数量留有余地。将整个项目分期，分段，进行项目分解工期目标分解，按各项目的适应性安排施工，各主体工程的施工期错开。将投资密度比较大的分部工程尽量押后施工。3.项目监管保障根据项目区工程建设及技术要求，建立质量检验体系，对项目工程建设与质量进行监督和管理。项目建设实行五项制度，即实行项目法人责任制，项目公告制，项目合同管理制，工程招投标制，工程监理制制，严格按有关规定对项目实施管理。