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日前，全县2020年部门预算编制正按照时间计划紧锣密鼓实施之中。为提高财政预算的规范性、科学性，县财政局以深化预算管理体制改革为先导，突出预算管理在财政管理体系中的主体地位，打造全方位、多层次、立体化的财政预算管理新格局。
推动预算编制科学化。严格按照“积极稳妥、收支平衡，统筹兼顾、突出重点，厉行节约、绩效优先”的原则开展预算编制，强调预算编制的科学性、前瞻性、可行性。在程序方面把握“二上二下”步骤，并为每个环节设置具体的时间要求，既兼顾到各预算单位的实际情况，又保证部门预算的准确性。在预算结构方面细化到具体执行项目、实施单位、项级预算科目，既确保行政事业单位的正常运转和基本民生政策落实到位，又坚持勤俭节约，实行项目库动态管理和滚动预算，依据项目轻重缓急在财力范围内统筹安排。在预算绩效编制方面按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，在编制部门预算时同时申报项目绩效目标、专项资金绩效目标和部门整体支出绩效目标，与部门预算同编制、同审核、同批复。
推动预算执行规范化。按照“程序规范、标准科学、约束有力”的原则，着重突出预算执行在预算管理中的核心地位，通过多层次立体化的管理模式，将日常管理与专项工作相结合，全面提高了预算执行的规范性、科学性和有效性，全年预算执行情况较为平稳。首先是注重强化预算执行动态监控，将所有实行国库集中支付的财政性资金纳入动态监控范围，对预算单位用款计划和代理银行资金清算等实行全程监控，重点监控资金额度、用途、类别等关键信息。其次是完成国库集中支付电子化平台建设，更好地提高资金拨付效率和安全系数。其三是开展结余结转资金清理，采取单位自查和审核检查相结合的方式，全面清理预算单位基本支出、项目资金形成的结余结转资金，将清理出的结余结转资金安排至本单位民生类项目支出或统筹安排县级重大民生项目支出，充分优化资金配置。
推动预算绩效精细化。积极探索事前目标申报、事中绩效监控、事后绩效评价以及评价结果运用的全方位绩效管理模式。首先是规范绩效目标申报，明确乡镇及县直一级预算部门均须申报部门整体支出绩效目标，由县本级财政预算安排20万元及以上项目资金的预算部门均须申报项目支出绩效目标，专项资金在200万元（含）以上的按项目申报专项资金绩效目标。其次是探索建立县级预算绩效管理专家库，通过审核聘请21名各领域管理专家入库，提高绩效评价专业性。其三次是委托中介机构对5个2018年度财政支出项目和1个2018年度部门整体支出开展重点评价，出具绩效评价报告并在门户网站公示，根据评价情况发送结果反馈函，根据反馈情况进行整改。年终，向市级财政部门和县人大、政府递交关于预算绩效管理工作的报告，提出绩效评价结果应用建议，为上级部门决策提供参考依据。
推动预算公开标准化。深入贯彻落实预决算公开要求，财政部门在人大批准本级政府预算后20日内完成公开任务，各预算单位在财政部门批复后20日内公开部门预算。通过逐步扩面，目前该县预算公开范围扩大到所有应公开部门，内容包括单位基本情况、部门收支预算以及“三公”经费预算，真正形成全方位的公开格局。为提高公开质量，规定在公开相关数据的同时，还需公开部门职能职责、预算单位构成、部门收支概况以及其他重要事项的情况说明，避免因晦涩的专业数据导致公开流于形式。将部门预算公开工作纳入年度绩效考核，对照预算公开要求进行专项检查，对不依法履行公开义务、不按规定公开预算的，依照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》追究相关责任。 |
