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2018年全市财政工作将按照稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高 质量发展要求，在保工资、保运转、保民生、保重点的基础上，全力助推市委、 市政府中心工作开展，力争财政收入总量突破10亿元，增长11%以上，税财比继 续保持在80%以上，为我市经济社会健康发展提供保障。 一、以如虹的气势，矢志不渝地推动财政高质量发展。一是做强做实产业发 展。围绕10亿元的收入 目标，持续夯实园区产业发展平台，集聚新兴产业，推动 工业转型升级，落实 “工业八条” “园区十条”，坚持做大做强实体经济。全面 落实鼓励创新政策，深化企业降成本行动，研究产业、培育产业、发展产业，为 经济增效、财政提质奠定更加坚实的产业基础。发挥财政资金引导撬动作用，探 索利用市场化的方法，引导带动金融资本、社会资本和民间资本支持我市重点产 业发展。二是积蓄经济发展新动能。全力助推市委、市政府抓好抓实招商引资， 把培植财源、发展产业作为长远之策，进一步转变招商思路，由 “大招商”向 “招大商”转变，由 “重数量”向 “重质量”转变，由传统优势产业向新兴产业 转变。安排招商引资专项经费800万元，助推市委、市政府筛选、策划、包装、 储备和引进落地一批重大项 目，为市委、市政府各项工作提供强大财力支撑。三 是加强税收征管入库。加大对税收预测的管理，把握组织收入的主动权，力求均 衡入库；加强对重点税源的监管，加强和国税、地税等各征收部门的工作衔接和 沟通，确保公共财政预算收入中税收占比在80%以上。 二、以如山的定力，矢志不渝地加强债务风险防控。一是强化投融资平台公 司管理。加快推进管理体系建设，完善规章制度，理顺体制机制，注重防范风 险，稳步实现投融资平台公司规范化管理。积极推进投融资平台公司转型发展， 强化市场化主体意识，积极发展经营性业务，提升经营收益、自负盈亏能力。细 化市委出台的项 目融资、项 目建设、债务偿还等9个方面1000分制的考评制度和 政府出台的100分制考核办法，对投融资平台实行动态监管和考核。二是进一步 规范发展PPP模式。吸收社会资本参与我市基础设施和公共服务项 目建设，推动 存量项 目开展PPP模式，减轻财政压力，降低政府债务风险。加强已入库项 目落 地的督促工作，加强PPP项 目全过程监管，建立未落地项 目的退出机制，切实防 范风险。三是全面加强债务管理。对我市的各类债务进行全面、严格的清理和甄 别，坚决制止以PPP、政府购买服务等名义变相举债，对PPP项 目和政府购买服务 实行负面清单管理，严禁以任何形式为举债提供担保。建立政府性债务风险防控 联席会议制度，及时向市委、市政府报送真实完整债务数据，做到风险事件早发 现、早报告、早处置。对存量债务如何化解、增量债务如何严控，认真科学制定 具体还款、降债、防险方案，依法有序开展存量债务置换。 三、以如鼎的担当，矢志不渝地深化财政各项改革。一是落实税制改革部 署。从2018年1月1日起，开征环境保护税。推进综合与分类相结合的个人所得税 改革。密切关注增值税、消费税、房地产税等税制的改革动向，扎实做好有关改 革落实工作。二是完善预算制度改革。推动预算编制科学化、标准化，完善预算 支出定额标准，实施政府支出经济分类科 目改革，更加科学地反映财政支出活 动。以信息化为支撑，将绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采 购、国库集中支付过程中的资金监管成果，运用到预算编制和执行过程中，把有 限的资金用出最大的效益。三是深化国库集中支付改革。将尚未实施国库集中支 付的农村中小学、医疗机构全部实行国库集中支付改革，同时深入已实施改革的 单位，调查、分析、解决单位国库集中支付运行中存在的问题。进一步完善国库 集中支付电子化管理改革，会同纪检监察部门监督检查单位在改革过程中是否存 在违纪违规问题，纠正违规设置账户与违规收支行为。加强财政库款管理，通过 库款管理来倒逼预算执行，对不能完成实际支出的存量资金，要按规定收回。 四、以如剑的锐气，矢志不渝地强化财政监督管理。一是全面实施绩效管 理。加快财政资金绩效 目标全覆盖的建设步伐，将绩效意识和管理融入预算的编 制、资金拨付和执行全过程，更加关注支出结果和政策 目标实现程度。建立预算 安排与绩效 目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，推动形成 “花钱必问效、 无效必问责”的理念。二是加强财政监督。深入开展预算监督、会计监督、专项 监督，特别是要重点加强对收入质量、政府债务、PPP项 目、扶贫资金、环保资 金的监督检查力度，切实维护财经秩序、保障资金安全、推动财政政策落地。三 是加强国有资产管理。按照 “摸清资产家底、加强资产管理、发挥资产效益”的 原则，明确资产管理职责，定期开展资产清查工作，强化资产 日常监管。严格规 范资产处置流程，加大固定资产擅 自配置、违规配置的查处力度，推进国有资产 管理公开透明、规范处置、保值增值。 五、以如水的情怀，矢志不渝地推动民生领域改善。一是认真落实乡村振兴 战略。紧紧抓住中央乡村振兴战略的新机遇，用足用活各项政策，对照资金投 向，围绕中央一号文件，全力以赴申报和争取一批重点项 目和资金。二是突出财 政的公共性、公平性、普惠性，继续筹集财力支持民生事业发展，围绕精准扶 贫、社会保障、教育文化、医疗卫生、住房保障等方面，切实办好涉及群众切身 利益的民生实事，努力在民生改善上取得新成效。三是着力解决特定群体的问 题，大力支持贫困人口脱贫。以发展扶贫产业为主，把贫困村发展与壮大村级集 体经济、美丽乡村建设、农业综合开发等有机结合，整合各类扶贫资源，拓宽资 金渠道，形成扶贫攻坚合力。 |
