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□ 孙金会
城市基层党建是顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期盼而产生的新概念，是巩固党在城市执政基础、增进群众福祉、引领基层治理、推动城市发展的根本保证。澄江县认真贯彻落实市委提出的“1123456”城市基层党建工作思路，实施“一把手”工程，按照“1+3+6”的工作模式，即突出强化街道、社区党组织领导一个核心，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建“三建”融合，着力构建生态建设、城乡服务、基层治理、公共文化、信息建设、基层党建等六个一体化新格局，不断深化城市基层党建工作，取得阶段性成效，为推动澄江“三个国际化城市”建设提供坚强组织保证。 推进体制改革，建强“一个核心”。澄江县注重发挥街道、社区党组织领导核心作用，以管理体制改革为突破口，研究谋划镇（街道）体制改革实施意见，推动街道聚焦主责主业，深化职能转变，将工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来。采用“现有专职委员+兼职委员”模式，选聘驻区单位、共建单位党组织负责人35名担任社区党总支兼职委员，构建区域化党建领导体系。组建社区党群服务中心，由社区党总支书记兼任主任，“两委”成员或政府购买服务人员任副主任或工作人员，中心城区社区党群服务中心配置人员不少于6人，其中政府购买服务人员不少于3人。延伸基层党建触角，结合棚改工作，根据楼宇、小区实际合理设置党组织、划分党小组，通过开展经常性活动把党员凝聚起来，把组织活跃起来，确保涉及棚改、生态移民、创文、“皮鞋车”整治等重点工作的地方都有党组织在发挥作用，都有党员在当先锋。深化“万名党员进党校”工作，将城市基层党建工作纳入培训内容，促进党员干部切实转变思想认识，积极投身城市基层党建工作。加强社区党校（创新创业学校）建设，整合师资116名，建立规范课程75门，开展培训250余场，培训党员群众5万余人次。 突出相融共促，推动“四级联动”。澄江县成立城市基层党建工作领导小组，健全县、街道、社区党建联席会议制度，与驻区单位签订城市基层党建共驻共建协议书，明确共建目标、共建任务、共建制度，推动街道、社区和驻区单位组织共建、活动共联、资源共享、相融共促，先后召开联席会议30余次。构建一体化工作格局，通过在重点工作中组建项目指挥部、成立领导小组、划分责任区等方式，推进县、街道、社区、小组四级联动。建立部门联动机制，在广龙小镇建设、老城改造等重点项目中，成立由组织、民政等部门组成的“仙湖卫士”党群工作组，收集社情民意，化解矛盾纠纷，为弱势群体解决了就业、医疗救助等问题，打通服务群众“最后一公里”。落实“双报到”“双报告”制度，推进驻区单位与社区结对共建和在职党员到社区报到工作。推行区域共建“1+3”四项清单制度，街道、社区和驻区单位建立需求清单、资源清单、项目清单、活动清单，推动街道、社区与驻区单位互联互动。建立党组织牵头轮值制度，定期开展活动联办、组织联建、阵地联用、服务联动“四联”活动，推进社区党建、驻区单位党建和新兴领域党建“三建”融合。 突出党建引领，完善治理体系。澄江县坚持党建引领，加强群团组织建设和新兴领域党建，选聘社区党总支兼职委员35名，构建以社区党组织为核心，社区“两新”组织、退休老同志等各类党支部以及业委会、老年协会、物业公司等自治组织和居民群众共同参与的“一核多元”社区党建管理模式。实施网格化管理，将街道划分为48个网格，明确网格员，推进党建网格、综治网格、民情网格、创文网格“四网融合”，领导同步联系，推动各联系单位围绕创文、维稳、重点工作、服务群众开展城市基层党建工作。67家单位活跃在创文一线，深入宣传创文知识，切实提升全民素质。深化党建带群建，建立党工委统筹、组织联建、队伍联带、服务联办、阵地联用、保障联享、成效联考、责任联查的“一统七联”工作机制。推动非公企业党组织书记或副书记兼任工会主席，支委兼任团组织书记、妇女组织负责人。扩大城市新兴领域党建工作覆盖面，推动街道、社区党建与商务楼宇、园区等新兴领域党建融合，推动行业系统主动融入属地中心任务和区域化党建工作。 创新丰富载体，凝聚服务群众。澄江县加强服务载体建设，创新联系服务群众方式，提升社区党组织服务能力。推行“支部主题党日+”制度，由县级统一确定每月主题，县、街道、社区、小组联动开展“支部主题党日”活动。深化新时代争当“仙湖卫士”行动，组建“仙湖卫士”党群工作站室点471个，建立议事协调委员会465个，调解矛盾纠纷2047起，帮助解决问题1938个，促进党组织和党员在老城棚改、创建文明城市等工作中当先锋、打头阵。深化“民情工作单”，依托社区网格，探索设立“民情格子铺”，开出“民情工作单”2640余张，解决问题2500余个，打造集问题收集、处理、反馈、监督激励于一体的为民服务流水线。搭建“三资”公开平台，运用高清互动电视向居民公开“三资”信息，扩大居民参与权、知情权、监督权，提高社区公信力。推动司法、水利、住建、卫计等职能部门管理和服务下沉，为群众提供“一站式、一体化”服务。 强化“五个保障”，激发基层活力。澄江县强化组织保障，成立县委书记任组长的城市基层党建工作领导小组，出台“3+X”城市基层党建系列文件，制定城市基层党建重点任务清单。强化阵地保障，结合规范化建设达标创建工作，整合社区、企业及机关事业单位等资源，推进以“一室两校三站X功能室”为主的活动阵地建设，启动县、街道、社区三级党群服务中心建设，依托工会职工驿站同步建设党群服务站。强化队伍保障。开展“双测评一考察”，对所有村组干部进行届中“大考”，激励基层干部担当作为。选优配强“第一书记”，实现45个村（社区）第一书记全覆盖。实施“金种子”培养工程，成立6个青年人才党支部，建立村级后备干部信息库。选聘大学毕业生到村（社区）工作，有效承接基层党务、社会事务。发挥以“仙湖卫士”党员志愿服务队、创文志愿服务队、青年志愿者服务队、巾帼志愿服务队等为主体的多彩志愿服务队作用，204支志愿服务队活跃在服务群众一线。强化技术保障，深化“互联网+党建”，管好综合服务平台，搭建社区微信公众平台，用好“云岭先锋”手机APP，积极推进网上党支部建设，形成全方位、辐射式和网上互动、快捷高效的党员群众教育宣传平台。强化经费保障，足额兑现街道10万元、社区8万元、居民小组2000元经费。保障每个城市社区服务群众专项经费、社区工作人员教育培训经费和党员教育培训经费。 城市基层党建工作永远在路上。澄江县将严格按照中央和省、市关于城市基层党建工作的部署要求，紧扣“三个国际化城市”定位，按照“1+3+6”的工作模式，深入推进城市基层党建工作。大力推进街道管理体制改革，激发社区党组织内在活力，把街道、社区党组织建成连接辖区各领域党组织的坚强核心。深化党建联席会议制度，健全街道、驻区单位、社区三级党组织联动工作机制，推进社区党建、驻区单位党建和新兴领域党建“三建”融合，扩大党的威信力和影响力。强化队伍建设，以党组织书记为重点，建强社区工作者、社会工作者和志愿者“三支队伍”。加强服务载体建设，深化新时代争当“仙湖卫士”行动，深化党组织轮值制度，深入开展“四联”活动，强化民情工作单、民生微实事、红色基金、圆梦园等党建品牌，提升社区党组织服务水平和服务质量。建强基层服务阵地，围绕“一核一圈三线多点”，继续推进“一室两校三站X功能室”建设，建设县、街道、社区三级党群服务中心，在有条件的地方建设党群服务站，面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务。足额保障街道、社区、居民小组工作经费和社区服务群众专项工作经费，保障社区工作人员和党员教育培训经费，推动提高社区干部待遇水平，并探索建立正常增长机制。 （作者系澄江县委书记） |
