强化改革协同 健全联动机制—系统推进作风建设常态化制度化的安福探索

2018-05-16 13:28:09 来源:《小康》•中国小康网 作者:贺利华 责任编辑:王靖羽 字号:T|T
摘要】安福县注重教育引导为先,明确为什么要做,将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与弘扬跨越时空的井冈山精神深度融合,为作风建设赋予了具体化、形象化、地方化的精神内涵。

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    中国小康网讯 习近平总书记强调,注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。改革越深入,越要注意协同;系统越复杂,越要注重改革方案、改革推进、改革效果协同,实现各项改革举措在政策取向上相互呼应、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。安福作为江西省直管县改革试点县,综合运用系统思维,在推进作风建设常态化、制度化方面进行了积极探索。

  作风建设是全面深化改革的重要内容,更是推进全面深化改革的切入点和突破口。安福县针对部分党员干部存在的“宽松软、庸懒散、微腐败”等问题,坚持问题导向,大胆创新,多措并举,以思想教育为先导,以作风整治专项行动为统领,以“一线工作法”“马上就办、办就办好”、先进标兵评选、干事创业容错纠错、追责问责等五项具体机制为支撑,以“促有为”和“治不为”相统一为原则,努力建立健全作风建设激励约束、考核问责联动机制,初步形成了协同高效、闭合关联、制衡有度的作风建设常态化制度化模式,有力推动在全县形成敢担当、勇作为、不逾矩的良好工作氛围和干事创业环境。

  一、以思想教育为先导,构建作风建设具象化机制

  安福县注重教育引导为先,明确为什么要做,将推进“两学一做”学习教育常态化制度化与弘扬跨越时空的井冈山精神深度融合,为作风建设赋予了具体化、形象化、地方化的精神内涵。

  1.以跨越时空的井冈山精神教育人。开展“最美樟乡·激情泸潇”等群众性精神文化活动,传承、弘扬安福文化;收集、挖掘“三女跳崖”、陈毅上武功山等革命故事,创作一批红色文艺精品;深入开展“传承好家风”、选树“身边好人”评选活动,不断拓展学习平台,让井冈山精神放射出新的时代光芒。

  2.以“践行新理念、展现新作为、实现新发展”思想大解放活动启发人。开展“解放思想大家谈”讲坛和“思想大解放——我们在行动”系列活动,邀请知名专家学者为县、乡、村三级干部授课,组织党员干部进行专题研讨,组织社会各界进行开放式、互动式讨论,分层次搅动全县党员干部和群众的思想,增强干事创业的劲头。

  3.以“一树两强”主题活动引导人。组织全县广大党员认真学党章党规、学系列讲话,深入开展专题研讨,强化学习教育常态化制度化建设,以“一树两强”(即党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力)主题活动为载体,将每个月第一个周五定为“党员活动日”,全面深化党员“先锋创绩”活动,注重聚焦问题抓整改,全县各级党组织和广大党员累计查找问题2408条,即知即改1840条,推动了广大党员亮明身份树形象、履职尽责作贡献、创先争优做表率,学习教育取得明显成效。

  二、以压实责任为牵引,构建作风建设常态化机制

  推进作风建设是各级党委责无旁贷的主体责任。安福县以层层落实主体责任为总牵引,明确谁必须要做,坚决向关系群众切身利益和影响发展环境的突出问题亮剑。集中开展“整治‘宽松软’、宣战‘庸懒散’、严惩‘微腐败’”作风整顿活动,定制度、明规矩、重督查,覆盖广泛、重点突出。对象涵盖了全县各级党政组织及全体公职人员,并延伸至基层村组。整治“宽松软”,以“一活动一落实一述评”为抓手(即“践行新理念、展现新作为、实现新发展”思想大解放活动、聚焦责任落实、述责述廉述评),重点解决全面从严治党落实不力、责任担当不够、失之于宽、失之于软等问题。宣战“庸懒散”,以“一测评一表彰一问责”为抓手(即形象测评、评选表彰先进、严格追责问责),重点解决工作动力不足、工作纪律松弛、办事效率低下等问题。严惩“微腐败”,以“一巡察一审计一执纪”为抓手(即廉政巡察、农村“三资”审计、强化执纪监督),重点解决处事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题。当前,安福县已开展专项督查6次,查处微腐败案件12件,给予党纪政纪处分12人,挽回经济损失110余万元。

  三、以担当实干为导向,构建作风建设一线化机制

  安福县大力提倡敢有作为、主动作为、快有作为、善有作为,努力形成党员干部“担当实干、马上就办”的工作作风。一方面,明确应该怎样做,通过重心下移促进作风转变。出台《安福县全面推行“一线工作法”实施办法(试行)》,建立健全一线工作联系、民意沟通、工作联动、责任倒查和成效评议制度(即严格规定县级领导干部每年下基层调研不少于3个月,驻联系点不少于20天;科级干部每年驻联系点不少于30天;其他干部每年驻联系点不少于40天。各级干部每年为企业、村组办好3件以上实事,解决3个以上疑难问题),形成了工作力量向一线倾斜,各项任务在一线推进,矛盾纠纷在一线化解,党群关系在一线融合,干部业绩在一线检验的担当实干氛围。另一方面,明确做到什么样,通过提升效能优化发展环境。构建智慧政务服务体系,加快推进“互联网+政务服务”,制定并实施了《安福县关于建立“马上就办、办就办好”工作机制实施办法(试行)》,在强化决策执行、推进项目落实、提升服务质量等工作内容中,明确第一时间启动办事程序、提高办事效率、提升办事质量,建立落实跟踪问效、提升机关效能、突出监督问责、严格考核问绩等工作制度,确保“马上就办、办就办好”成为工作常态。当前,安福全县上下戮力同心,获批“国家重点生态功能区”“国家全域旅游创建示范县”,荣获全国计划生育优质服务先进单位、江西省第二届最佳民营经济发展环境先进县、全省农业农村工作先进县、全省清洁工程先进县、全省社会治安状况优秀县等多项殊荣。

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