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蓝田经济开发区成立于1992年，是漳州最早设立的开发区，也是漳州主城区内的开发区，经过多年发展，已成为国家级高新技术产业园区、省级经济开发区。 市管开发区按下“改革键”以来，龙文区主动对标，以创新为动力、向改革要活力，聚焦“改、合、优、招、财”，奋力推进蓝田经济开发区体制机制改革，“产、城、人”融合发展的都市型工业新城已初具雏形！  在“改”字上抓突破 坚持抓改革、抓革新，聚焦主责主业、聚合要素资源、聚力改革创新，加快突破体制机制藩篱，增强发展的内生动力，推动开发区“二次创业”。 一是突出主责主业。年初，新增设景山街道办事处，企业围墙外的事务，交由景山街道管理；企业围墙内的事务，交由蓝田经济开发区管理。通过社会事务的厘清和剥离，强化开发区的经济职能，让开发区集中时间抓项目、集中精力抓发展。二是突出公司运营。将原属区财政局管理的区属国企蓝田开发公司，改由开发区直接管理，并通过扩大注册资本金、增加投资壮大资产、加强绩效考核管理等途径，提高国企公司的投融资能力和运营水平。三是突出统一布局。突破开发区固有的地域局限，树立“大开发区”的发展理念，采用“一区四园”管理模式，以开发区为主体，统一规划、统一布局，整合托管全区规上工业企业和物流企业，推动形成企业集中、产业集群、要素集聚的大开发区。  在“合”字上聚能量 坚持抓聚合、抓整合，聚焦发展所需，强化要素资源的优化整合、协同合力，推动形成聚合效应。 一是聚合行政力量。为便于开发区各项工作的统筹推进，开发区党委书记由分管工信的副区长担任，并兼任招商领导小组和惠企领导小组领导，专职在开发区工作。建立周例会制度，每周一召开碰头会，听取汇报、协调问题、部署工作，自上而下推动。二是聚合专业力量。建立招商和征迁两支专业化队伍，鼓励引导人才向开发区流动，从全区选派一批优秀年轻科级干部及征迁人员，充实到开发区重点项目、招商引资、服务企业等岗位，实现专业的人做专业的事。三是聚合综合力量。创新采用购买服务方式，组建安全管家、环保管家、市政管家、护企管家等四支力量，着力解决政策服务不精准、企业诉求不便捷等问题，加快相关信息互联互通，推进线下与线上服务融合。通过重心下移、资源下沉，进一步协同区级有关力量，合力做好园区的企业招商、服务和管理。  在“优”字上求实效 坚持抓优化、抓提升，主动聚焦企业关切，对标对表对单，通过优化行政审批、优化企业服务、优化园区管理，进一步加快放权赋能、提升治理水平、优化营商环境。 一是优化行政审批。区行政服务中心与管委会同一幢楼办公，持续探索“放管服”改革，将项目立项、技改备案、工程许可等涉企审批事项全部下放，灵活开展联审联办，实行“一次性”递件、“一条龙”审批、“一站式”服务，做到企业“办事不出区”。今年来，龙文区在全市率先推出“企业+N秒办”的智慧服务企业模式(“N”为多个、多家、多部门、多事项)，使新开办企业所需的诸多事项办理平均用时控制在30分钟以内，大大缩减了企业开办所需时间，节约了企业成本。全区已有187家新开办企业通过该模式注册登记。二是优化企业服务。建立干部全员挂钩服务企业制度，为辖区企业提供上门服务和解决方案。每月至少举办一场政企互动活动，搭建政企沟通平台，有效促进政企之间、企业之间的互动交流。三是优化园区管理。组建“护企110”专职队、交警巡逻队、城管执法队等园区管理三支队伍，合力推进市域社会治理现代化。探索建立以购买服务方式，在全市率先整合打造集安全、环保、市政、护企等为一体的“爱企管家智慧平台”，有效提升园区现代化、专业化治理水平。  在“招”字上下功夫 坚持抓招商、抓招引，以产城一体、产城融合为导向，开展零地招商、靶向招商、资本招商，推动以产兴城、以城促产，推进开发区“二次创业”。 一是开展零地招商。针对土地资源制约瓶颈，转换招商工作方式，建立富余厂房数据库，定期更新。通过市场竞拍、股权并购、招商推介、政策扶持等方式，盘活存量企业土地和厂房资源，多举措加快“腾笼换鸟”，推动产业升级换挡。二是开展靶向招商。在朝阳园区规划建设50万平方米的科技产业园，发挥综合服务和资源共享平台优势，开展平台招商，着眼长远规划和稳定运营，招引一批新兴产业集群入驻，提高招商质量和效率。三是开展资本招商。参股设立总规模5亿元的福建漳龙云海智能制造基金，优化金融招商机制。借助资本平台，进行产业资源整合、并购、重组，计划培育2-3家龙头企业上市，带动产业整体升级和新兴产业发展，增强发展动力支撑。  在“财”字上做文章 坚持抓财源、抓财政，通过加大扶持力度、加大回拨额度、加大市场灵活度，推进财政政策保障和经费保障机制，进一步夯实财源基础，强化财力保障。 一是加大扶持力度。今年申请总额度19.7亿元的4个专项债券资金全部投向开发区，区级财政按2019年开发区工商税收区级实得财力的40%定额补助给开发区。二是加大回拨额度。在开发区土地出让金回拨方面，除扣除必要的国有土地收益基金、城镇廉租住房建设资金、农田水利建设资金等费用外，区级100%全额回拨给开发区,用于开发区滚动开发建设。三是加大市场灵活度。由区里出资，通过开发区下属国企收购低效企业土地或厂房，开展“二次招商”或“二次开发”，做大做强国有资产，提升资金运作效率和项目建设进度。（作者：李杰）  |
