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为认真贯彻省、市、区委的关于“三个职位一肩挑”工作的要求，增强基层党组织凝聚力和战斗力，湛江市霞山区新兴街道党工委积极推进辖区新村、后坡村“三个职位一肩挑”工作，发挥村党支部书记“领头羊”作用，分别在6月18日、6月21日召开了届中换届大会，在6月底前新兴街道辖区新村、后坡村等2个行政村顺利实现村党支部书记、村委会主任、经济联合社社长“三个职位一肩挑”，为2021年村正式换届选举工作打好坚实基础。
一、党建引领+宣传发动，营造工作氛围 一是抓实党支部建设。明确党支部书记是第一责任人，让党支部成为各项事务的坚强领导核心。坚持以党建引领支部工作，注重发挥党支部的战斗堡垒作用，在着力抓好党建工作的同时，推动作风转变，强化党建队伍，做到业务工作和党建工作互相促进。二是强化宣传力量。新兴街道召集两村干部党员工作会议，传达市区文件精神，辖区新村、后坡村通过党员大会、村民代表会、公开栏、标语等多形式深入宣传推进行政村党组织书记100%实现“三个一肩挑”工作的目的意义、指导思想和具体要求，将“一肩挑”的好处向群众讲深讲透，形成群众积极参与、人人支持的良好局面和舆论氛围。三是注重教育引导。认真做好村干部的思想教育工作，稳定情绪，教育引导他们正确对待进退留转，自觉服从组织安排，为实现“三个一肩挑”奠定坚实的思想基础。以新兴街道党校为载体，利用党校基地，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，加强岗位技能培训，切实提高“领头羊”管理水平。 二、深入基层摸排，统筹谋划推进 一是高度重视，坚持原则。推行“三个职位一肩挑”工作有利于提高村干部办事效率，新兴街道党工委高度重视“三个职位一肩挑”工作，提前抓谋划、抓组织、抓实施、抓落实，坚持把推行村党组织书记、村委会主任、经济联合社社长“三个职位一肩挑”作为提高领导能力、组织能力、自治能力的有效途径。二是提前谋划，摸底排查。街道第一时间成立专项工作领导小组，并及时召开领导班子专项会议进行讨论和部署，先后和新村、后坡村党支部书记进行谈话，深入基层，摸底排查，在做好分析研判和摸清底数的基础上，按照分类定级，制定计划推进该项工作。
三、“严格把关+拓宽人才”队伍建设，正确选人用人 一是坚持用人标准。为保障“三个一肩挑”人选素质，新兴街道党工委坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位。坚决按照“凡进必审、凡进必查”要求，对建议人选开展背景审查，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的“三类人员”从村干部队伍中及时清理出去。二是拓宽后备干部人选。街道扩大选拔后备人选视野，着重从农村实用人才、致富能手、民营企业带头人和复退军人等各类人群中选拔人才，培养后备力量。 四、科学划分职责，优化工作机制 一是理清“三委”的职责和关系，各司其职。做到既不偏离村党组织的核心领导，又扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村“三委”干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的新格局。二是规范“三委”内部决策运作机制。通过完善“三委”联席会议制度，规范“两委”的内部决策运作机制。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，可以由村党组织或村委会提出初步议案，提交村“三委”联席会议讨论并拟定初步方案，然后将方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，提交村民代表大会表决通过。同时，建立村委会向党组织汇报工作制度，一般情况下村委会对村务公开、村民自治、公益事业、产业结构调整及群众普遍关心的问题，每季度向党组织汇报一次工作，遇有重大问题或事项，应及时向党组织汇报。
实践表明，实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了效能；从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子”容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼”，容易损害班子整体功能等。接下来，新兴街道将会围绕如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行机制，着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制度提高效率。
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