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为了青山常在 ——大关县国有林场改革纪实
为了青山常在，大关县国有林场改革是贯彻落实中央、省、市重大决策的一项重要改革工作，大关县人民政府严格按照改革要求，精心组织、周密部署，扎实开展了一系列改革工作，已取得实效。 一、做法及成效 （一）强化领导、压实责任。按照省、市国有林场改革工作领导小组的统一部署，大关县高度重视，成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、有关单位主要领导为成员的国有林场改革领导组，统筹推进全县国有林场改革各项工作。同时，明确国有林场改革工作的责任主体，形成分工明确、密切合作的改革合力，极大的保障了国有林场改革工作的顺利推进。 （二）加强调研，强化基础。为保障改革工作顺利推进，大关县组织有关部门抽调工作人员组成调研组，深入林区一线进行实地调研，通过摸底调查，掌握了林场机构编制、人员、资源、债权、债务、经营管理现状及基础设施建设等情况。通过召开职工座谈会，进一步了解职工的诉求，摸清林场在未来改革中的重点方向和主要困难，通过开展深入扎实的基础工作，为方案制定和工作有效开展奠定了坚实的基础。 （三）精心组织，编制方案。国有林场改革方案是行动的指南，为编制好《大关县国有林场改革实施方案》，县人民政府多次召开专题会议研究，听取汇报，由县国有林场改革工作领导组办公室初步草拟方案，并将方案印发至编办、财政、人社、交通等部门广泛征求意见，再经县林业局党委会讨论后提交县人民政府审议上报。按照市国有林场改革工作领导小组批复的修改建议及要求，大关县及时组织有关部门对方案进行再研究、再细化，确保方案具有规范性和可操作性，在县直有关部门的配合下，市国有林场改革工作领导小组同意并批复了《大关县国有林场改革实施方案》，确保了我县国有林场改革工作圆满完成。 （四）精准定位，理顺体制。大关县国营林场于1991年6月成立，林场为财政全额拨款公益服务的股级事业单位，共核定编制9人；罗汉坝分场于1995年10月成立，有4个编制，在职在编没有财政工资。通过此次改革，大关县国营林场和罗汉坝分场更名为大关县国有林场，罗汉坝分场的4名人员工资全部纳入财政拨款，明确国有林场为公益一类正科级事业单位，进一步理顺了体制，增强了国有林场的发展活力。 （五）对照问题，认真整改。我县国有改革工作2017年通过了市、县国有林场改革领导小组验收，在2018年5月21日省级检查验收对大关提出10个问题，已按要求整改9个。关于“进一步做好国有林场勘界定桩工作”的问题，已制定下发《大关县国有林场勘界工作方案》，目前正在按工作方案要求开展相关工作有有林场勘界工作，计划2019年6月前完成国有林场勘界定桩工作。 二、存在的主要困难和问题 （一）职工队伍建设滞后。全场职工大部分属于60、70年代社会集体招聘或职工子女顶替工作，只有少部分属于招考。多数人员已接近退休，年龄老化，文化底子薄，已经不能适应现代国有林场工作的需要。 （二）产业资金投入不足。国有林场的经费来源主要是天保工程财政投入的人头工资，中央和省投入的少量资金只能用于林场基础设施建设。发展旅游、林下产业开发的资金投入严重不足，致使林场林业产业发展较为缓慢。 （三）森林管护经费短缺。森林资源管护中，由于经费保障不足，导致交通工具、通讯设备及防火设备器材严重不足。由于我县林地面积较大，部分片区靠近村庄，林农交错，给管护工作带来很大的困难。 （四）基础设施建设滞后。近年来，国家、省对国有林场基础设施建设有所投入，但由于大关县国有林场管护房多数属危房，无法住人，林区饮水、供电、防火通道陈旧老化，急待更新。不仅造成林场职工生产生活不便，更制约和影响林场发展和森林资源保护。另外，林区防火通道建设也十分滞后，防火水池、瞭望塔等都没有建设，大部分片区只能靠步行到达，给森林防火增加了较大的难度。 以上困难和问题，希望上级进一步加大支持和帮助的力度，逐步加以解决。 三、下步建议 （一）提升队伍素质。不断加强职工队伍建设，加强队伍教育培训，建立健全管理机制，努力建设一支适应新形势、新任务、新要求的大关县国有林场干部职工队伍。 （二）助推产业发展。根据国有林场资源优势，积极发展名特优新经济林、花卉苗木、森林食品、珍贵药材以及野生动植物驯养、繁殖、栽培、森林旅游等新兴产业，大力培育新的林业经济增长点。 （三）加强勘界工作。按照《大关县国有林场勘界工作方案》， 进一步加快推进国有林场勘界定桩工作，在2019年6月前完成国有林场勘界定桩工作。 （四）加强基础建设。按照国有林场事权划分，将国有林场基础设施建设列入我县经济和社会发展总体规划，不断加大对国有林场林区公路、电力、通讯、供水、管护房、森林防火等基础设施建设投入。 （五）强化规划引领。根据资源现状与发展优势，已请生态分院编制好大关县国有林场中长期发展规划。我们理清发展思路，明确发展重点和方向，细化年度建设内容、建设规模，充分发挥好规划的指导作用。
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