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据不完全统计，桐城市正在从事生产经营口罩生产企业和个体工商户达215户，每日最大产能达2500万只，全年主营业务收入30多亿元，从业人员5000人，口罩在全国市场占有率达35%以上，产品覆盖到医疗、劳保、日常防护等多个类别，整体实力位于全省同行业首位。 面对庞大的市场主体，如何确保监管力量“好钢用到刀刃上”，如何确保对优质企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”，桐城市创新手段，实施“分类考核”，为非医用口罩提档升级提供新路径。 强化制度引领、优化顶层设计，树立精细“考核”尺子，从“分类考核”中寻找突破发展的“密码”。桐城市在全国率先开展口罩生产企业“分类考核”，申报地方标准《普通防护口罩生产规范》，划定口罩基础质量“硬杠子”，印发《桐城市非医用防护口罩生产分类监管实施办法》，着力构建以信用为基础的新型差异化监管模式，统筹规范口罩市场秩序和优化服务企业高质量发展，增强监管靶向性和精准性。 桐城市着力将精细化制度建设作为开局破题的“关键点”。将非医用防护口罩生产企业分为A、B、C三个监管类别。由桐城市口罩质量提升示范区建设领导小组办公室组织市场监管、应急、环保等部门专业人员组成核查组，实行组长负责制，对企业开展现场核查。 桐城市着力将科学制定分类考核指标体系作为优化评价方法的“着力点”。细化实化《非医用防护口罩生产规范现场核查评分记录表》现场打分，记录表包括生产场所、安全环保、设备设施、质量管控等四部分19个核查项目。核查项目总得分率≥80%的为A类企业，总得分率60%-79%的为B类企业，总得分率＜60%的为C类企业。对企业的分类和分类监管方式实行动态调整，调整周期原则上为1年，企业声明生产条件发生变化可向属地政府申请开展核查。企业分类不允许越级上升，但可以越级下降。 桐城市将开展差别化、包容性的分类激励作为改革最有力的“落脚点”。按照“A类优先保障，B类积极支持，C类严加监管”原则，A类企业实施触发式监管；B类企业实施常态化监管；C类企业实施从严化监管，列为本辖区重点监管企业。“优质企业”在政策扶持、用地、环保管控、融资、水、电、气、土地使用税等方面实行差别化政策，优先申报各类政府类评奖评优、品牌认定、试点示范、专项资金支持等项目。综合运用质量基础“一站式”服务平台，联动“质量小站”专家团队，开展质量技术帮扶“巡回问诊”活动，用好计量、标准、认证认可、检验检测等职能手段“工具箱”，组织技术机构开展质量比对、质量分析、“缺陷消除”等精准帮扶活动，鼓励企业导入先进质量管理体系，打好“技术牌”，念好“服务经”。 开展“分类考核”将通过多元梯次分配，倒逼口罩生产企业经营理念的根本转变，深化“质量第一”价值管理，提高产品附加值和溢价率，从而为桐城市口罩企业提质增效奠定基础，推动桐城市口罩产业整体跃升，助力疫情防控，保障民生安全。（齐传俊） |
