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为推进半夏产业健康发展，调整农业产业结构，服务全县脱贫攻坚，调研组赴辅处、河镇、结构、古达、兴发、可乐、德卓等乡镇和县农业农村局、扶贫办等单位，就我县半夏产业发展的有关问题进行了专题调研。基本情况如下： 一、半夏产业发展现状 （一）规模现状。经过几年的努力，全县半夏产业的发展规模日益壮大，生产技术水平不断提高，经营方式不断创新，已初步向基地标准化、产品优质化方向发展，赫章半夏已成为全国最大的半夏生产基地之一。2016年至2018年，每年半夏种植规模均在1万亩以上。通过加强宣传动员、强化政策扶持等措施，半夏种植规模大幅增加，2019年全县半夏种植面积达到1.615万亩，其中双坪乡4010亩、河镇乡3540亩、德卓镇4382亩、安乐溪乡1000亩、可乐乡2000亩、辅处乡320亩、其他乡镇共898亩。2019年,全县建设半夏集中连片种植基地10555亩，其中双坪乡4000亩、德卓镇2000亩、河镇乡2000亩、安乐溪乡1000亩、可乐乡700亩、其他乡镇共1485亩。以半夏产业带动全县发展人工种植中药材6.16万亩，覆盖农户2807户11352人，其中贫困户375户1575人。 （二）投入概算。半夏味辛、性温、有毒，有良好的燥湿化痰和降逆止呕、消痞散结等作用。秋季采挖，晒干入药，炮制品有清半夏、法半夏、姜半夏、半夏曲、竹沥半夏等。标准化人工种植半夏每亩投入需种球款6750元（按150公斤/亩、45元/公斤）、肥料款300元（钙肥10kg，复合肥20kg，农家肥1吨）、农药20元、人工4800元（按80元/工，60工/亩），每亩共需投入11870元。按每亩产出商品170公斤，105元/公斤计算，每亩收入17850元，每亩净收益5980元。 （三）市场情况。半夏属于大宗中药材，目前国内外市场需求量在7000吨到10000吨左右，供应量仅在6000吨到7000吨左右，市场缺口量大，因此近几年的市场价格一直稳定在100元—120元/kg左右。在未来一定时期内半夏仍将是药市上一个比较紧俏的中药材。而我县河镇、德卓、安乐等乡镇大部分土壤属于沙壤，气候温凉，海拔较高，广大药农普遍熟练掌握半夏种植技术，正适宜规模化、产业化发展半夏产业。 二、存在的问题赫章半夏产业总体上还处于基地种植和初级产品扩张阶段，产业链和价值链短，陷入“一流原料、二流加工、三流价格”困局，农民在全产业链和价值链中增值收益不高。在种植方面，生产组织体系比较落后，农民受益不多。半夏产业投入成本高，普通农户尤其是贫困户因缺乏资金未能实质性参与，调研发现有的合作社是村干部或个体户挂的“壳子”，一般农户特别是贫困户在其中入股分红的不多。在品牌建设方面，“赫章半夏”相关产品有一定的知名度，但由于规模小、加工方式简单等，半夏产业没有形成品牌效应。在销售方面，没有掌握市场主动权，未能有效利用现代信息技术进行电子商务、收集市场信息、指导药业生产等，销售体系不完善，获取的中药材价值比例不高。在全产业链方面，市场化运作不足，接二连三水平不高。缺乏大企业带动、大品牌引领，政策扶持不精准。县内投资建设的企业普遍规模较小，投入有限，加工设备滞后，没有专业人才，产业链短。规模以上中药材生产企业只有黔草堂一家，现有的药材企业只限于对药材的简单烘干、清洗等初加工，缺乏精深加工。直接出售初级产品，附加值低，产业链短。 三、推进半夏产业发展的对策建议 下一步，我县半夏产业发展建议总体思路是：紧紧围绕推进供给侧结构性改革，重视基地种植的同时努力提高加工销售能力、扩大传统品类的同时提升品质品牌，从遍地扶持向精准扶持转变，着力打造品种丰、品质优、品牌强的半夏产业生产链和产品供给体系，让农民在其中参与更长产业、分享更多价值。为此，建议： （一）做强生产链，夯实产业基础。一是扩大种植规模。立足资源禀赋，以市场为导向，千方百计整合项目资源，加大投入，通过林药结合、果药结合、以短养长、长短结合、立体开发的有效模式，进一步巩固和发展半夏种植成果。加强种植基地以供水、机耕道为重点的基础设施建设，不断提高机械化率，降低种植、管护、收获等成本。二是规范栽培技术。加强人才引进及培养工作，加强技术研究总结和培训推广。根据产前、产中、产后技术的独特性，搞好病虫害防治等田间管理工作，优化品种布局，培育良种，从而提高药材品质，做到以质取胜。三是抓好保险扶持。继续将半夏作为地方特色农产品参保品种之一，实行种植保险与价格保险机制并行的原则，做好半夏产业参保事宜，降低自然灾害和市场风险。 （二）做强加工链，撬动上下游发展。一是培育引进加工企业。对现有半夏加工需求进行细致摸底，通过引导现有药材企业扩大投资一批、招商引资新建一批、扶持有实力有意愿的农民发展一批加工企业。着力强化服务降低加工成本做强生产链，夯实产业基础。鼓励加工企业更多吸纳农民务工，并将一部分培养为技术能手和企业管理者。二是提高包装水平。加大科技投入，加大人才培训与引智力度，提高包装水平。协调好药业企业的关系，加快构建赫章中药材信息服务平台，更好地为广大药业企业、药农提供技术指导和服务。 （三）做强销售链，提高产业附加值。一是建立合同约束机制。通过“公司（合作社）+基地+农户”的方式，把企业和农民联系起来，结成经济利益共同体，建立合同约束机制，敦促企业通过预约签订中药购销合同，让农民吃上定心丸。大力发展“订单药业”“合同药业”，带动市场发展。二是创建品牌拓市场。把创建品牌作为主要手段，提高知名度，提高市场占有率。在追求产量的同时保证药材的“优质、安全、稳定、可控”。引进大型种植和制药企业，多渠道增加投入、加强技术指导、严格技术标准，提高半夏产业的品牌知名度。 （四）做实利益链，巩固扶贫成效。一是做实“三变”改革，推广“企业+合作社+农户”等模式，合理界定和保护农户尤其是贫困农户在产业链条中的地位和利益，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。二是按照合作社成员主体是农民、真正参与经营并从中分红的原则，大力培育一批生产能力强、市场营销能力强的农民专业合作社，撬动更多企业、带动更多农民参与半夏生产经营，让半夏产业专业合作社真正成为架起农民走向市场的桥梁。三是把中药产业作为大扶贫重点产业整合项目精准施策。按照整合扶贫关联项目的要求，在半夏种植乡镇和企业推进各部门项目整合，促进半夏产业发展和农民增收见实效。细化扶持政策，聚焦中药产业带动农民、带动就业、助推脱贫等重点问题明晰扶持对象，根据企业需求做好精准扶持、提供优质服务，重点加强对加工、销售、技术培训等方面的扶持。 |
