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近年来，赫章县以党建引领移民社区治理创新，探索“积分四化”工作机制，将城区范围内集中安置的3.8万余名群众纳入积分管理。截至目前，通过积分机制，有效破解社区组织号召难、党员作用发挥难、群众动力激发难等问题，推动移民社区治理共建共治共享。正向激励9000余人，负面训诚11人，“积”出移民后续发展能力，催生了移民社区治理新风尚。2019年，作为移民安置点的银山社区党支部获“全省脱贫攻坚先进党组织”称号，社区志愿服务队获第19届“贵州青年五四奖章”。 一、积分设置科学化。一是夯实积分基础。充分发挥党建引领作用，构建“联合党委一党总支一党支部一党小组”四级积分组织体系，采用大网格套小网格的方式，把支部建在大网格上、党小组建在小网格上，成立积分管理领导小组和积分管理办公室，持续完善积分顶层设计，按照“共建共治共享”原则，制定《赫章县“党建+积分”管理工作实施方案》，明确积分工作细则，健全立责、压责、明责、履责、追责“五位一体”的责任机制，全面夯实积分基础。二是划定积分对象。坚持“分类积分量化考核、标杆引领、底线管理、激励奉献”的基本原则，全面构建社区积分管理评价体系，将积分对象划分为党群团体、党员干部、移民群众等类别，围绕政治思想素质，履职作用发挥、培训就业创业等方面建立积分对象责任内容清单，以100分为积分基础分值，通过奉献加分、违规扣分的方式，对社区所有人的能力和综合表现进行全方位量化考核。目前，近9000余名群众因积极参与社区事务享受加分，45名群众因未完成相应基础分值受到扣分。三是找准积分载体。建立多方参与、资源共享、有效互动的积分共管机制，在移民社区设置群团工作站，组建11支志愿服务队伍，组织开展就业创业、学业资助、医疗救助、阳光护航、志智双扶、亮丽家园“六项行动”，推出脱贫攻坚夜校工匠场、女子读书会、红领巾系列小社团等特色服务，引导社区居民广泛参与，根据参与活动的表现情况进行评价考核，有效延伸积分管理触角。 二、积分申评规范化。一是双重申报形式并行。采取个人申报、他人申报等途径申报积分，群众在完成社区纳入积分管理的工作后、记下行为发生的时间、地点、事由，既可由当事人本人到积分管理办公室进行申报，也可以由楼栋长代为申报。由积分管理办公室建立合账，并定期在小区公开栏上张贴公示积分申报情况，待核实无误后纳入积分管理数据库。二是双重登记渠道并施。开发集记录、反馈、评分、兑换等内容于一体的积分管理软件，由积分对象每天通过微信、QQ、社区微信公众平台，手机党建积分APP等多种方式进行线上登记。通过口头向楼栋长报告，楼栋长向居委会反馈，由各党小组初核，党员监督先锋岗复核后，积分管理办公室进行线下登记。三是双重评审手段并举。按照“月审核公开、季张榜公示、年兑现奖励”的流程，于每月月底对当月积分进行集中审核认定，认定结果于次日公开。每个季度在月公开的基础上进行综合排名，将积分情况在社区公示栏、微信公众号及微信群等平台进行公示。遇特殊情况则随机采取“即审即公开”的审定方式，确保积分评审更具说服力。 三、积分管理精细化。一是基础积分与动态积分结合。依据积分对象责任内容清单，围绕社区中心工作，辅助设置涉及突发事件、公共安全、社会治安、特殊节庆等重要事项的动态积分，实现社区事务积分“全覆盖”，以此激发群众参与社区管理积极性。截至目前，金山、银山社区2760户家庭13622人全部参与积分管理，针对移民细化基础积分项目共15项，临时增设动态积分项目10余项。如，在积分机制运行初期，社区300名左右的群众在无人组织的前提下，自发打扫因前夜下暴雨弄脏的社区卫生，针对此类特殊情况，临时调整积分项目，对主动参与管理的居民予以加分鼓励。二是个人积分与集体积分挂钓。倡导以“共享、共赢、共惠、共荣”为主导团队积分趋向，以楼栋为基本单位形成积分团队，楼栋居民为成员，个人与团队之间积分相互影响，鼓舞社区居民团结奋斗并相互督促，形成集体荣则个人荣、个人好则集体好的相互制约模式，达到“示范引领、共同促进”的目的。目前，有15栋楼栋被评为“最美楼栋”，楼栋所属1600余名居民因此享受积分加分，有效激发集体荣誉感、归属感是物质积分与精神积分并重。将就业创业、家庭增收等表现情况纳入物质积分范畴，将环境卫生、移风易俗、遵章守法等事项纳入精神积分范畴，实行5:5分值权重，时时研判积分情况。当物质积分与精神积分比例超过3:1时，对积分对象子以黄牌警示，促进物质与精神“双提升”。如社区居民刘某某，平时只注重外出务工增加家庭收入，对家中孩子不管不问，家庭卫生也不注重，虽然获得物质积分较高，但精神积分为零，因此受到社区黄牌警示，并对其物质积分作相应扣减 四、积分运用人性化。一是因需制宜奖物品。设立“积分爱心超市”“积分加油站”，整合统一战线、群团部门等社会资源，建立社区所在地理发店、超市、粮油店、物业公司、城市公交、电影院等多元可循环兑换机制，筹措积分兑换物品，根据不同积分对象、不同积分内容、不同时间段进行分类排名、分类兑换奖励，已有1250户5100名群众兑换米、油、衣服等物资5100余件。二是因人制宜奖服务。积分高的社区群众，可在政策资金优先支持、帮扶项目优先安排、公益服务优先考虑、子女就学优先择校、培训就业优先选择、物业服务优先保障、六点钟课堂优先辅导、商品现金优先兑换、商业区利益优先联结、商铺租赁优先排位等十个方面优先享受服务。目前，已有3600名居民在子女择校就学、四点半课堂辅导、培训就业、物业保障等方面优先享受服务。三是因事制宜奖荣誉。设置励志谈心室，按月对积分较高的社区居民进行激励谈话。开展“最美党组织、最美党员、最美居民、最美家庭、最美就业者、最美社区千部、最美基层干部、最美巾帼、最美志愿者、最美物业人员”等“十个最美”评比活动，引导居民参与评比，分享积分心得，讲述积分故事，提高群众参与社区治理的积极性和主动性。同时，对积分过低的居民进行谈话提醒。目前，已组织积分典型现身说法16场次，在“十个最美”评比活动中评选出吉正学、郑应朝、李坤等72名榜样人物;开展谈心谈话26人次。 |
