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观风海果化社区蔬菜大棚基地（何欢 摄） 66565人从乡镇搬往县城，这是居住环境的跨越； 10余万人通过培训掌握技能，全县建档立卡贫困劳动力181418人实现就业，这是就业脱贫的创新； 40万亩土地规划整合为数十万人的“致富菜园子”，这是产业发展的腾飞； 从2015年到2020年，威宁以易地扶贫搬迁、易地就业扶贫、易地产业扶贫的“三易”模式，破解贫困群众居住条件差、就业难度大、群众增收困难几大难题，为数万人圆了“城里有套房，家人有就业，一家人幸福生活”的梦想。
易地扶贫搬迁让贫困群众住得更安心
2016年，搬迁2117户10283人； 2017年，搬迁3490户17684人； 2018年，搬迁3713户18598人； 3年，威宁共建房9785套，1478811.62平方米，实施易地扶贫搬迁9320户46565人，其中贫困人口7231户36292人。 2018年8月，在省委省政府的关心关怀下，威宁再次新增2万人搬迁项目，建住宅78栋4306套，拟安置20000人。 截至2020年8月，新增建档立卡贫困户3920户20001人已全部搬迁入住。至此，全县共有13240户66566人走出大山，入住县城，成为新市民。 五年光阴，只争朝夕。“五个体系”续写搬迁“后半篇文章”，为易地扶贫搬迁群众的脱贫致富路“再送一程”。 ——狠抓基本公共服务体系建设：重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务等公共服务设施建设，让搬迁群众亲身感受到生活质量实实在在的改变和提升。在原有2所小学、1所初中的基础上加大教育项目投入，新建改扩建幼儿园4所、小学4所、中学1所，充分保障搬迁学生就学需求；新建妇儿医院1所、社区服务站3个，建成社区卫生室10个，着力打造搬迁群众就医1公里服务圈；在各安置社区配套建成警务室、农贸市场、便民超市、老年活动中心、青少年活动中心、儿童快乐之家、图书室等生活和文化服务功能场所，让搬迁群众不仅住得安心更住得舒心。 ——狠抓培训和就业服务体系建设：成立就业扶贫工作领导小组、贫困劳动力全员培训工作领导小组和易地扶贫搬迁热线办公室，紧紧围绕搬迁群众生计方式非农化转变，统筹各相关部门资源，构建培训、就业、服务“三位一体”的易地就业脱贫工作格局。通过“外出务工解决一批、企业就业解决一批、公益岗位解决一批、蔬菜产业基地解决一批、扶持创业解决一批”的就业“组合拳”，搬迁家庭有劳动力的23858人中已就业19735人，户均就业2.12人。 ——狠抓文化服务体系建设：大力推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，用好新时代大讲堂、四点半课堂等载体，做好群众思想引导，增强搬迁群众社区归属感和身份认同感，培育感恩奋进、积极向上、自强自立的社会心态和精神风貌。 ——狠抓社区治理体系建设：打造“居委会—网格—楼栋”的社区网格化管理模式，强化社会事务、治安管理等职能，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。 ——狠抓基层党建体系建设：建立健全党组织、党员活动阵地，实现安置点党的建设全覆盖，确保每个安置点基层党组织成为坚强战斗堡垒。
易地就业扶贫让贫困群众端稳“饭碗”
——组织保障稳民心：成立就业扶贫工作领导小组、贫困劳动力全员培训工作领导小组和易地扶贫搬迁热线办公室，先后制定《威宁自治县贫困劳动力全员培训工作方案》《威宁自治县就业扶贫工作方案》《威宁自治县全面推进就业脱贫工作实施方案》，积极构建培训、就业、服务“三位一体”的易地就业脱贫工作格局，盘活农村富余劳动力丰富的资源优势。 ——精心培训强技能：以大数据扶贫云精准识别的贫困劳动力为基础，精准确定培训计划。建立“产业+就业”培训基地22个，以84个深度贫困村为中心，大力开展适合培训对象就业的培训项目，重点开展挖掘机操作、中式烹调师、针车工等就业前景好的工种培训，切实增强全员培训的针对性和实效性。创新开展“三间一代训”培训，提升劳动力稳岗就业率。 ——“五个一批”促就业：健全就业扶贫劳务体系、创新易地产业扶贫就业体系、夯实易地搬迁就业服务体系三项措施，创新搭建“劳务公司+劳务合作社+贫困劳动力”的新型就业扶贫劳务协作平台，打造“劳动力+县内劳务经纪人+就业扶贫劳务公司+劳务派遣公司+驻外劳务经纪人+劳动力市场”的新型劳务输出转移就业链；采取自主就业一批、转移就业一批、扶贫车间就业一批、公益专岗安置一批、扶持创业解决一批等方式精准促进就业。目前，全县建档立卡贫困劳动力189295人，实现就业181418人，就业率达95.8%。
易地产业扶贫让脱贫步伐更加坚实
——建强基地筑好巢：在县城周边整合打造40万亩易地蔬菜产业扶贫基地，充分发挥威宁山地气候的特点和优势，深入践行产业发展“八要素”，发展“三白”、辣椒、西蓝花、荷兰豆等高效经济作物规模化种植，抓实“菜篮子”经济让群众稳定脱贫。其中20万亩标准化基地中的7万亩核心示范基地，全部面向易地扶贫搬迁户和建档立卡贫困户提供就业，采取“龙头企业+合作社+贫困户”组织方式打造的易地产业扶贫蔬菜基地，将组织1万劳动力到基地务工，带动4.5万人口实现脱贫增收。 ——龙头带动冲劲足：随着基地现代农业配套设施的不断完善，吸引了江楠集团、贵阳农投、山东金三元公司等10多家龙头企业纷纷抢滩威宁，在龙头企业带动下，威宁加大对本土合作社以及致富能人的培育与扶持，160多家专业合作社如雨后春笋入驻基地，推动威宁蔬菜产业蓬勃发展。龙头企业、专业合作社、致富能人形成了蔬菜产业发展的“三张王牌”，带动和激发了威宁蔬菜产业发展的内生动力。 ——产销衔接促增收：在家门口建产地批发市场，建全冷链物流体系，到省外开展推介活动，在大城市建立销售档口，积极探索蔬菜出口，威宁蔬菜成功销往东南亚地区。通过出国出口一批、龙头企业市场消化一批、线上销售解决一批等各种有效渠道，打造“销售连环扣”，实现了种得出、卖得好的良性产销链。在一系列动作下，威宁蔬菜品牌和品质都得到了质的提升，成为带领群众脱贫致富奔小康的支柱产业。截至10月上旬，40万亩蔬菜，已累计销售69.11万吨，销售金额12.14亿元。 从2014年全县贫困人口30余万人，减少到今年的3.8万余人，再到如今的全部达到脱贫标准。通过“三易”扶贫模式的日臻成熟，威宁正在发生着巨变，穷山沟沟里的人搬出大山，成为新市民；特色产业扶起来了，“威宁苹果”“威宁蔬菜”“威宁洋芋”等特色优势品牌叫响口碑；曾经“地无三尺平，人无三分银”的窘迫局面在变革中华丽转身，朝着“山清、水美、人富、村靓”的物阜民丰的新时代新威宁奋力跃进。 |
