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阜南县地处黄淮海平原粮食主产区，是传统农业大县、畜牧养殖大县、全国商品粮基地县、中国柳编之乡、全国唯一的农业（林业）循环经济试点示范县。近年来，阜南县始终绷紧粮食安全这根弦，深入推进优质粮食工程，不断提高粮食综合生产能力，全力发挥农业现代化示范区表率作用，勇当粮食安全排头兵。 强化责任意识 提高粮食安全保障能力 粮食事关国计民生，事关民生福祉，是最基本、最重要生活资料。多年来，阜南县切实强化责任意识，提高粮食安全保障能力，扛稳粮食安全政治责任。 增强政治自觉。始终把粮食安全摆在“三农”工作头等大事的重要位置，坚决扛稳粮食安全责任，2021年以来，县委常委会、县政府常务会、县委理论学习中心组、县政府党组学习研究粮食安全工作20余次。2022年6月14日省市粮食安全电视电话会议后，该县立即召开会议安排部署全县粮食安全工作，以心系“国之大者”的政治责任感扛稳抓实粮食安全责任，为保障国家粮食安全作出阜南贡献，在全县上下牢固树立坚决扛稳粮食安全政治责任共识。 强化党政同责。始终把粮食安全作为一项系统工程来抓，统筹各方力量，综合推进。充分发挥考核“指挥棒”作用，把粮食安全纳入年度综合考核，进一步压紧压实各乡镇主体责任。强化部门间协调配合，进一步提升粮食生产、储备、流通和应急保障能力，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。 健全责任机制。先后制定完善《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》等制度27个，有效堵塞制度漏洞。印发了《县委常委会委员粮食安全工作责任清单》《县政府领导班子成员粮食安全工作责任清单》，明确县委县政府领导粮食安全各项职责任务。 紧盯目标任务，不折不扣抓好落实 落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地红线不动摇，探索现代农业路径，确保全年粮食播种面积243.5万亩以上，产量保持在17.8亿斤以上。 加强耕地保护。严格落实耕地利用优先使用顺序，划定粮食生产功能区和重要农产品保护区115万亩，“两区”范围内实现高标准农田全覆盖。制定《阜南县遏制农村乱占耕地违法建房工作方案》《阜南县加强耕地保护、整治违法建设实行三级网格化管理意见》等，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，开展耕地“非粮化”排查摸底暨整改工作，逐步推进耕地“非粮化”问题消化整改。加大卫片执法发现问题整改力度，对于发现的疑似新增建设用地违法图斑，压实整改责任，分类施策，全力推进整改工作。2022年，自然资源部下发该县土地卫片图斑34宗，通过实地举证，发现新增建设用地违法图斑6宗，目前已完成整改5宗。 提升耕地质量。连续多年申报实施果菜茶有机肥替代化肥、绿色种养循环农业试点等耕地质量提升项目，2021年经省评定，全县耕地质量等级4.153等，比2020年提升0.047个等级。优化调整小麦、玉米、水稻、大豆、花生及辣椒施肥配方8个。开展水稻、小麦、玉米等“三大主粮”病虫害全程绿色防控行动，落实小麦防控资金2438万元。优化秸秆“五化”利用及体系建设，午季秸秆利用率98.60%。建立农药废弃包装物回收站点399个、农膜回收站点48个、地膜残留监测点5个，回收利用1549吨，回收率82.6%。 推进高标准农田建设。科学编制高标准农田建设规划，注重与固脱贫促振兴、特色产业发展、人居环境整治、耕地占补平衡相结合，2018年以来，建设高标准农田27.5万亩，其中节水灌溉5.22万亩，耕地质量提升22.3万亩，新增和改善灌溉面积23.4万亩，新增和改善除涝面积21.9万亩，增加农田林网防护面积2.4万亩。 稳定粮食生产。印发《关于做好2022年“三夏”工作的意见》，成立由分管副县长任组长的“三夏”工作领导小组，统筹抓好全县“三夏”工作。2022年夏粮生产喜获丰收，阜南县126万亩小麦平均单产487.2公斤，增长2%，总产61.39万吨，增长2.5%，单产、总产、效益实现“三增长”。实施品牌小麦基地建设“1561”工程：即以1家中化农业为实施主体，全县种植品种不超过5个，优质小麦基地面积达到60万亩，比上年面积增加近1倍，其中整建制推进乡镇3个，万亩示范片20个，经现场测量，平均亩产519公斤，比全县平均亩产高31.8公斤，平均增收387.72元，带动小农户20万户增产增收。 强化要素保障，全力提供有效支撑 以“两强一增”行动为抓手，突出要素保障，在财政资金、设施装备、科技水平等方面全面发力，为粮食安全保驾护航。 强化资金支撑。2021年，农业支持保护补贴资金发放1.62亿元，受益农户29万余户。实际种粮农民一次性补贴资金发放2679万元，受益农户24万余户。2022年实际种粮农民一次性补贴资金发放2683万元，受益农户25万余户。落实农机购置补贴政策，调动农机研制企业的积极性，补贴机具601台，使用国补资金1470万元。提高土地出让收入用于农业农村比例，2021年用于农业农村支出2.73亿元，占比14%，农林水支出14.54亿元。全县涉农贷款共计274.66亿元，占全部贷款总额的68.11%。 强化装备支撑。全县农机总动力91.6万千瓦，有农用拖拉机2.6万台，2021年全县农作物耕种收综合机械化率达92.5%。实施机械强农，全面提升机械化水平和社会化服务能力。在7个乡镇建设烘干中心，举办阜南县大豆玉米带状复合种植现场演示会、阜阳市小麦机收减损技能大比武活动。全县建立统防统治专业队伍289个，从业人员6908人，拥有高效植保机械6396台套、无人机318架。 强化科技支撑。实施农业“四新”科技成果转化行动，派出科技特派员162名，实现行政村全覆盖。建设省级科技特派员工作站2个，科技特派团4个。扎实推进基层农技推广建设，遴选196名农技人员开展包村联户工作，主推技术应用率达到95%以上。与阜阳师范大学签订乡村振兴协同技术服务中心共建框架协议，促进双方在农业科技创新攻关、成果转化、人才培养、创业孵化、服务县域经济社会发展等方面的全方位合作。依托中化农业MAP阜南技术服务中心，3899个农场在手机端应用了“MAP智农”，覆盖耕地81万亩。 突出示范引领，高质高效推动发展 以推进优质粮食工程为契机，不断深化农业供给侧结构性改革，大力推动一二三产融合发展，健全促农增收长效机制，逐步形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。2021年6月23日，成功举办全国深入推进优质粮食工程加快粮食产业高质量发展第二次现场经验交流会。 突出龙头带动。面对阜南县没有一家成规模、有实力企业承建优质粮食工程的窘境，引进中粮集团、中化集团、中裕食品等国内粮食龙头，推动品牌粮食“示范种植—规模化种植—就地加工转化”三步走，以“公司+农民合作社+基地+农户”建立利益联结机制，推广“一村一品”适度规模经营，实施组织土地、技术方案、机械作业、金融保险、烘干收储、培育品牌“六统一”标准生产。 推动全链条发展。以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，坚持“三链协同”、建设“四大载体”、实施“五优联动”，建设皖西北（阜南）粮食产业园，打造粮食全产业融合发展平台。计划对老旧仓容进行整合重建或扩建处置，预计可新增库容20万吨。投资建设县粮油质检中心和10个粮食产后服务中心，为全县粮食收购、储存、加工提供清理、烘干、质量检验等服务，有效减少粮食产后损失。新建12.6万吨高标准“绿色粮仓”，实行分品种、分等级、低温绿色仓储，为上游优质粮食收储、下游优质粮食加工提供有力支撑。持续强化粮食产业链招商，加强与江南大学深度合作，积极对接鲁花集团等企业，促进初级加工、精深加工与综合利用协调发展，做大做强粮食产业经济。 打造优质品牌。实施粮食质量追溯提升行动，支持县质检中心与粮食企业开展政企合建，创新运行机制，提高仪器设备利用率，加强粮油产品质量监测和监管，打造消费者信得过的粮油产品。走好以质取胜之路，依托高标准、高质量提高阜南优质小麦品牌知名度和美誉度，实现品牌溢价，提升产品附加值。 聚焦主体培育。落实省农业农村厅关于乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目和“耕耘者”振兴计划安排部署，大力培育新型农业经营主体，清理整顿“空壳社”“僵尸社”，规范农业专业合作社发展，全县农民专业合作社由2021年2048家精简为2022家。促进家庭农场稳步发展，家庭农场由2021年3408家增加到3776家，半年新增368家。积极引导粮食规模种植，全县1978家大户中发展粮食种植的有1198家，占总数的60.6%；流转面积12.78万亩，占总面积的50.6%。（阜南宣） |
