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发展壮大村级集体经济是巩固党在农村执政地位的基础性工作,是提高脱贫攻坚质量的现实需要,更是实施乡村振兴战略的必由之路。抓住了发展壮大村级集体经济这项重点工作,就抓住了当前农业农村工作的“牛鼻子”。当前,一些村级组织工作落后、基础薄弱、发展乏力,其重要原因就在于村级集体经济薄弱。实践证明,农业发展、农村繁荣、农民增收,都离不开村级集体经济的支持。发展壮大村级集体经济重点应抓好四方面工作。 深化农村改革“闯”拓宽集体经济增收途径 发展壮大村级集体经济必须紧紧依靠改革。只有深化并充分运用各项改革成果,勇于创新,敢闯新路,才能为发展壮大村级集体经济注入新的生机与活力。 深化土地确权改革,维护集体所有权实现增收。农村土地确权改革进一步明确了农村土地集体所有权和农民土地承包经营权。充分利用这一改革成果,对土地确权后的新增地源进行有偿使用,是增加集体收入的重要途径。比如,木兰县坚持依法、依规、依民的原则,推进清理新增地源工作,全县村级集体实现增收1887万元。这项工作,增加了村级集体积累,有益于发展公益事业、完善基础设施、改善村容村貌,得到群众积极响应。有的乡镇仅用三天时间就100%完成了收缴任务。全县仅依托这一项工作,就消灭了年收入5万元以下的49个薄弱村,使年收入10万元以上的村增加到79个,占全县村级组织的92%。 深化集体产权制度改革,盘活资源资产实现增收。农村集体产权制度改革摸清了集体资产家底,健全了集体资产监督管理机制,让集体资产能交易、能投资、能增值。充分利用农村集体产权制度改革成果,探索尝试现代资产处置方式,有益于保障收益、接受监督、消除腐败。木兰县在实践中,将集体所有闲置的办公用房、校舍、仓库等资产,通过租赁、联合开发等方式进行盘活,实现变废为宝,变死钱为活钱,增加了集体收入。比如,柳河镇兴山村将145亩集体荒地,租赁给黑龙江天兆猪业建设生猪养殖基地,集体每年收入45万元。新民镇新华村将村里闲置房屋租赁给返乡创业人员创办“一亩园”食品公司,集体每年固定收益6万元。柳河镇三合村复垦撤村并屯宅基地50亩、盘活池塘2万平方米,建设种养综合产业基地,集体年收入5万元以上。据统计,木兰县共有59个村采取林水发包、资产出租、入股分红、村企联动的方式,年实现增收358万元。 深化股份权能改革,密切利益联结实现增收。赋予农民对集体资产股份权能,把集体经营性资产确权到户,实现农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利,是激发农村集体经济活力的重大改革。推动资源变股权、资金变股金、农民变股民,促进农业适度规模经营,是持续发展壮大村级产业的必由之路。通过股份合作密切与农户的利益联结,引导农户融入现代经济组织,分享产业链收益,能够让村级组织更有凝聚力,让全体村民更有获得感。木兰县组建了86个村集体经济合作社,完成了村民委员会与经济合作社账目衔接、乡镇“三资”委托代理与集体经济组织交接等工作。在建立集体经济组织管理制度的同时,探索实施了按股投入、合同管理、参与经营、共担共享的利益联结机制,以及按股分红、公益投入、发展基金、帮贫带贫四方面固定占比的收益分配机制,村级集体经济发展活力持续增强,农村改革红利持续释放。 围绕产业结构“调”走多元化发展之路 发展壮大村级集体经济应坚持农业供给侧结构性改革的方向,牢牢把握产业结构调整这一主线,走特色化、多元化发展的路子,不断增强村级集体持续造血功能。 围绕“主导产业”调。发展壮大村级集体经济,立足产业是根本。积极融入县域主导产业,依托县级带动能力,在具有资源、规模、技术、市场等优势的主导产业链上寻求发展契机,是实现村级集体经济发展壮大的快车道。木兰县采取“主导产业+”模式,将“鲜食玉米”和“生猪养殖加工”两个县域主导产业,作为发展壮大村级集体经济的有效手段全力推进,取得积极进展。全县有13个村参与鲜食玉米产业发展,建设了高标准种植基地,发展粘甜玉米8万亩。有一批合作社参与到生产、加工、运输环节,带动村集体和农户特别是贫困户实现持续增收。全县86个村通过建设基地、投资参股、配套服务等方式,参与生猪产业发展,助推全县村级集体经济累计增收1408万元,未来年均收入不低于600万元。 围绕“优势产业”调。发展壮大村级集体经济,应立足资源禀赋和产业基础,扬长避短,唱地方戏、打优势牌、谋特色路。每个村都可以因村制宜,挖掘潜力,通过发展特色种植、规模养殖、林下经济、乡村旅游等独具优势的产业,实现强村富民。木兰县柳河镇复兴村深度开发秸秆资源,发展大球盖菌等特色种植,市场供不应求,村集体年收入17万元左右。柳河镇三星村、共兴村发挥地利优势,发展中药材种植,村集体年实现收入30万元左右。东兴镇满天村、西南村立足种植业深加工,建成水稻和杂粮加工厂,通过绿色精品加工,实现农产品二次增值,并大搞手机直播营销,涌现出王玉泉等多名抖音杂粮销售能人,带动全村杂粮产业发展。东兴镇东联村依托林草优势,全村养殖黄牛1500余头,成为全县名副其实的“养牛第一村”。 围绕“新兴增长点”调。发展壮大村级集体经济,应敏锐把握和顺应“三农”发展的新趋势,紧紧围绕农业生产和农民群众的迫切需求,在新兴领域和关键环节的突破上谋发展,创造村级集体经济发展的增值新空间。村级集体经济组织可面向市场,领办、创办、合办各类服务性实体,发展生产性服务业,为农业生产提供产前、产中、产后服务,获得服务性收入,实现集体盈利、个人增收。木兰县每个村均建立了“七彩木兰”电商平台服务站,为村民提供农产品网上销售服务,既打通了线上营销渠道,又增加了村集体收入。吉兴乡五棵树村组建现代农机专业合作社,积极为村民提供种、管、收、卖的农事服务,吸纳109户农民入社,经营土地面积21090亩,发展杂粮作物种植,村集体年纯收入30万元以上。 |
